Решение от 13 апреля 2022 г. по делу № А57-27079/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-27079/2021
13 апреля 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 06.04.2022

Полный текст решения изготовлен 13.04.2022

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи

ФИО1, при ведении протокола ФИО2


рассмотрев дело по исковому заявлению Акционерного общества «Ситиматик», 117447, <...>, эт 2, пом II, ком 1,3,4, ОГРН <***>, ИНН <***>, в лице Саратовского регоператора Акционерного общества «Ситиматик», 410031, <...>, эт. 1, цокольный,


к Администрации муниципального образования города Шиханы Саратовской области, 412950, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,


«о взыскании расходов» от 02 декабря 2021 года входящий номер 27079,



При участии истец ФИО3 по дов, ответчик ФИО4 по дов

УСТАНОВИЛ:

АО «Ситиматик» в лице Саратовского регоператора Акционерного общества «Ситиматик» обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением от 02 декабря 2021 года входящий номер 27079, в котором просит суд:

1.«взыскать с Администрации МО города Шиханы в пользу АО «Ситиматик» в лице Саратовского регоператора стоимость затрат по ликвидации места несанкционированного размещения на земельном участке по адресу: Саратовская область, г. Шиханы, в 200 метрах в восточном направлении от ориентира многоквартирного дома №27 по ул. Молодежная, на территории гаражного массива (географические координаты 52.120893 47.208091) в объеме 108 м3 в размере 104 158 руб. 44 коп.;

2.взыскать с Администрации МО города Шиханы в пользу АО «Ситиматик» в лице Саратовского регоператора судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 4 125 руб. 00 коп.».

В порядке ст. 137 АПК РФ суд перешел из предварительного судебного заседание в основное.

Отводов суду не заявлено.

Судом разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в отзыве.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153 - 166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО "Ситиматик" в соответствии с заключенным с Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области Соглашением N 1 от 23.01.2018 года об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности N 1) является региональным оператором в сфере обращения с ТКО на территории Саратовской области (в том числе на территории муниципального образования город Шиханы).

08.04.2021 АО "Управление отходами" внесены изменений в учредительные документы и в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, произошла смена наименования АО "Управление отходами" на АО "Ситиматик".

Исковое заявление обусловлено тем, что Саратовским регоператором письмом № 8767 от 19.04.2021 года на электронный адрес администрации муниципального образования город Шиханы направлено уведомление об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО с приложением акта обследования территории (фиксации места несанкционированного размещения ТКО) от 13 апреля 2021 года; письмом №8765 от 19.04.2021 года направлено уведомление о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО с проектом договора на оказание услуг по ликвидации несанкционированного места размещения ТКО с Саратовским регоператором.

В соответствии с п. 18 Правил обращения с твердыми, коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором.

Подпункт 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного значения поселения участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

Пунктом 7.8. ГОСТ 30772-2001, утвержденного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст, установлено, что собственниками отходов являются лица, производящие отходы, в собственности которых они находятся, 1 и которые намерены-осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с с отходами, включая их отчуждение. При этом, в случае если данные лица не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно п. 17 Правил № 1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

По истечению предусмотренного Правилами № 1156 срока администрация муниципального образования город Шиханы не обеспечила ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО на земельном участке, распложенном по адресу: Саратовская область, г. Шиханы, в 200 метрах в восточном направлении от ориентира многоквартирного дома №27 по ул. Молодежная, на территории гаражного массива (географические координаты 52.120893 47.208091), и не заключила договор с Саратовским регоператором на оказание услуг по ликвидации, выявленного места несанкционированного размещения ТКО, что подтверждается актом обследования территории вышеуказанного земельного участка, проведенного специалистами Саратовского регоператора.

В связи с вышеизложенным Саратовский регоператор принял меры по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО по адресу: Саратовская область, г. Шиханы, в 200 метрах в восточном направлении от ориентира многоквартирного дома №27 по ул. Молодежная, на территории гаражного массива (географические координаты 52.120893 47.208091).

Несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов по вышеуказанному адресу ликвидировано Саратовский регоператором -10.08.2021 года.

Стоимость услуг Саратовского регоператора по погрузке и транспортированию ТКО, расположенных по адресу: Саратовская область, г. Шиханы, в 200 метрах в восточном направлении от ориентира многоквартирного дома №27 по ул. Молодежная, на территории гаражного массива (географические координаты 52.120893 47.208091), до места их захоронения (полигон для -размещения ТКО на территории г. Балаково, район очистных сооружений) по условиям заключенного договора № РО-4/2021 от 04 июня 2021 года на оказание услуг по ликвидации места : несанкционированного размещения ТКО составляет: 108 куб.м. (объем вывезенного ТКО) * 700 руб. : (цена за 1 куб.м.) = 75 600 (семьдесят пять тысяч семьсот) рублей, что подтверждается актом об оказании услуг от 16 августа 2021 года.

Кроме того, согласно п.4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО.

Тариф на услугу по захоронению ТКО установлен и введен в действие постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.12.2017 № 69/66 с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года и составляет 264,43 руб./1 куб.м. ТКО с учетом НДС.

Стоимость услуги по захоронению вывезенных ТКО составляет: 108 куб.м. * 264,43 руб. = 28 558,44 (двадцать восемь тысяч пятьсот пятьдесят восемь) рублей 44 копейки.

Таким образом, стоимость затрат по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО на земельном участке по адресу: Саратовская область, г. Шиханы, в 200 метрах в восточном направлении от ориентира многоквартирного дома №27 по ул. Молодежная, на территории гаражного . массива (географические координаты 52.120893 47.208091) в объеме 108 куб.м. составляет: 75 600, 00 рублей +, 28 558,44 рублей = 104158,44 (сто четыре тысячи сто пятьдесят восемь) рублей 44 копейки.

В адрес администрации муниципального образования город Шиханы Саратовской области ; письмом от 29.09.2021 года №19674 направлена досудебная претензия с требованием возместить . понесенные' Саратовским регоператором расходы, связанные с ликвидацией места несанкционированного размещения на земельном участке по адресу: Саратовская область, г. -Шиханы, в 200 метрах в восточном направлении от ориентира многоквартирного дома №27 по ул. Молодежная, на территории гаражного массива (географические координаты 52.120893 47.208091) в объеме 108 куб.м. в размере 104158,44 (сто четыре тысячи сто пятьдесят восемь) рублей 44 копейки в 30-ти дневной срок с момента получения претензии.

Досудебный порядок урегулирования споров, предусмотренный п. 5 ст. 4 АПК РФ истцом соблюден.

До настоящего времени Ответчиком долг не погашен, на основании чего истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассматривая доводы истца суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Подпункт 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного значения поселения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территориях соответствующих муниципальных районов.

Полномочия органов местного самоуправления распространяются на земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, территорию которого составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу пункта 1 статьи 7 этого же Закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В пунктах 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункт 2 статьи 8 указанного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" услуга по обращению с ТКО обеспечивается одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

АО "Управление отходами" 23.01.2018 заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности N 1).

Региональный оператор Саратовской области - филиал АО "Управление отходами" приступил к деятельности по оказанию услуги по обращению с ТКО в пределах Зоны деятельности N 1, в том числе на территории муниципального образования город Шиханы.

В рамках деятельности Региональным оператором 13.04.2021 обнаружено место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке, который относится к объектам государственной (неразграниченной) собственности и распложенном по адресу: Саратовская область, г. Шиханы, в 200 метрах в восточном направлении от ориентира многоквартирного дома №27 по ул. Молодежная, на территории гаражного массива (географические координаты 52.120893 47.208091).

Объем складируемых ТКО на указанном земельном участке превышает 1 куб. метр. Земельный участок не предназначен для целей размещения ТКО и в соглашении с Региональным оператором Саратовской области не указан.

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Подпункт 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного значения поселения участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

Таким образом, обязанным по несению расходов, связанных с ликвидацией несанкционированной свалки, является орган местного самоуправления - администрация муниципального образования город Шиханы.

Согласно пункту 16 Правил N 1156 в случае обнаружения региональным оператором места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО;

б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.

Согласно пункту 17 Правил N 1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения ТКО. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Собственником земельного участка не приняты меры по добровольной ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора и не заключен договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.

В связи с вышеизложенным Региональный оператор принял меры по ликвидации несанкционированной свалки по адресу: Саратовская область, г. Шиханы, в 200 метрах в восточном направлении от ориентира многоквартирного дома №27 по ул. Молодежная, на территории гаражного массива (географические координаты 52.120893 47.208091)

Несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов было ликвидировано Региональным оператором 10.08.2021, о чем направлено письмо в адрес Администрации.

Согласно акту оказания услуг оказало услуги по зачистке территории от несанкционированно размещенных ТКО по адресу: Саратовская область, г. Шиханы, в 200 метрах в восточном направлении от ориентира многоквартирного дома №27 по ул. Молодежная, на территории гаражного массива (географические координаты 52.120893 47.208091) том числе по погрузке ТКО и транспортированию ТКО до места захоронения ТКО в объеме 108куб. м; цена за 1 куб. м - 700 руб., стоимость услуг без НДС – 75600 рублей.

Согласно пункту 4 Правил N 1156 Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО.

Стоимость услуги по захоронению вывезенных ТКО составляет: 108 куб.м. * 264,43 руб. = 28 558,44 (двадцать восемь тысяч пятьсот пятьдесят восемь) рублей 44 копейки.

Таким образом, стоимость затрат по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО на земельном участке по адресу: Саратовская область, г. Шиханы, в 200 метрах в восточном направлении от ориентира многоквартирного дома №27 по ул. Молодежная, на территории гаражного . массива (географические координаты 52.120893 47.208091) в объеме 108 куб.м. составляет: 75 600, 00 рублей +, 28 558,44 рублей = 104158,44 (сто четыре тысячи сто пятьдесят восемь) рублей 44 копейки.

Администрация не возместила Региональному оператору сумму затрат, связанную с ликвидацией места несанкционированного размещения ТКО.

Довод ответчика о том, что представленные документы Саратовским региональным оператором о ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов не отвечают признакам достоверности - суд считает не состоятельным ввиду следующего.

Процедура ликвидации места несанкционированного размещения ТКО определена в пп. 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

Факт ликвидации места несанкционированного размещения ТКО посредством услуг Регионального оператора подтверждается следующими документами: актом фиксации ликвидации несанкционированного размещения ТКО силами Саратовского регоператора с приложением фотоматериалов о погрузке ТКО в мусоровоз МАЗ; данные спутниковой системы ГЛОНАСС, отображающих маршрут движения мусоровозов от места погрузки ТКО до места захоронения; путевые листы с отметкой о принятии ТКО; подписанный договор с ООО "Ситиматик" в рамках которого ООО "Ситиматик" оказало услуги по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО на спорном земельном участке, что подтверждается актом оказания услуг.

Вышеуказанные документы свидетельствуют о том, что ликвидация места несанкционированного размещения ТКО на спорном земельном участке, проводилась посредством услуг Регионального оператора.

Истец оказал ответчику услуги в предусмотренном договором объеме и на основании норм действующего законодательства.

Суд находит подтвержденными совокупностью указанных выше доказательств обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Расчет задолженности, представленный истцом, судом проверен и признан соответствующим условиям договора и требованиям закона, и считает его правильным.

При таких обстоятельствах, суд считает требование Акционерного общества "Ситиматик" в лице Регионального оператора Саратовской области о взыскании с Администрации муниципального образования город Шиханы Саратовской области, ИНН <***> задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 104158,44 руб., обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



решил:

Взыскать с Администрации муниципального образования город Шиханы Саратовской области, ИНН <***> в пользу Акционерного общества "Ситиматик", ИНН <***> денежные средства в размере 104158,44 руб., государственную пошлину в размере 4125 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.


СудьяЕ.В. ФИО1