Решение от 2 февраля 2017 г. по делу № А32-17527/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-17527/2016
г. Краснодар
3 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2017 года. Полный текст решения изготовлен 3 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Водоканал Апшеронского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН 7706562710, ОГРН <***>)

о взыскании 6 232 642 рублей 14 копеек,

при участии в заседании руководителя истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ФКУ ИК № 5 ФИО3, ФИО4, представителя РФ в лице ФСИН ФИО5, установил следующее.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось открытое акционерное общество «Водоканал Апшеронского района» (далее – общество) с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» (далее – учреждение, колония) к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее – служба) о взыскании 6 232 642 рублей 14 копеек (с учетом уменьшения размера исковых требований принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель и руководитель истца настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах на иск.

Исковые требование мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по оплате по договору на отпуск питьевой воды прием сточных вод и загрязняющих веществ за период с 17.07.2013 по 30.03.2015.

В качестве свидетелей допрошены ФИО6, ФИО7 и ФИО8.

Свидетельские показания зафиксированы в аудио-протоколе судебного заседания.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 19.01.2017 до 17 часов 45 минут. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

26 февраля 2015 года общество (организация ВКХ) и учреждение (абонент) заключили контракт водоснабжения и водоотведения № 55/1/52 (далее – контракт).

По контракту организация ВКХ обязуется подавать абоненту надлежащего качества питьевую холодную воду и осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется оплачивать принятую питьевую холодную воду и услуги по водоотведению на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, обеспечивать безопасность эксплуатации и надлежащее техническое состояние находящихся в его ведении инженерных сетей, используемых им приборов и оборудования (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации ВКХ определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности, приложение № 1.

Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации ВКХ определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приложение № 2. Местом исполнения обязательств по контракту является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности (пункт 1.3 контракта).

В соответствии с пунктом 2.2 контракта с учетом технологических характеристик инженерных сетей и оборудования, общий объем водопотребления не может превышать 113 187м куб/год, водоотведения 113 187 м куб/год.

Сведения гарантированного объема подачи воды (в том числе на нужды пожаротушения), гарантированного уровня давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения, приведены в приложении № 3 в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения. Сведения о приеме сточных вод приведены в приложении № 4 (пункты 2.3 – 2.4 контракта).

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что оплата по настоящему контракту осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). На момент заключения настоящего контракта тарифы установлены Приказом Региональной энергетической комиссией – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 08 декабря 2014 года № 58/2014-окк

Наименование организации

Тариф

с 01.01.2015 по 30.06.2015

01.07.2015 по 31.12.2015

на

питьевую

воду

на водоотведение

на питьевую воду

на водоотведение

ОАО "Водоканал

Апшеронского

района"

Тариф (руб./м3) без НДС

20,31

28,93

22,37

31,75

Тариф

(руб./м3) с НДС

23,96

34,14

26,40

37,47

Абонент вносит плату с учетом НДС – 18%.

Цена контракта согласно лимиту бюджетных обязательств на водоснабжение и водоотведение, финансируемых из бюджетных средств составляет 6 000 000 рублей; внебюджетных средств 887316 рублей. Общая сумма контракта с учетом НДС составляет 6 887 316 рублей (пункт 3.2 контракта).

Цена в силу пункта 3.3 контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Пунктом 3.4 контракта предусмотрено, что расчетный период, установленный контрактом, равен 1 календарному месяцу, абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем; датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ.

При размещении узла учета и приборов учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, определяется расчетным способом, исходя из пропускной способности трубы. Указанный объем подлежит оплате в порядке, предусмотренном пунктом 3.2. настоящего контракта, дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета (пункт 3.5 контракта).

Сверка расчетов по настоящему контракту проводится между организацией ВКХ и абонентом не реже 1 раза в год либо по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта; сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по настоящему контракту, уведомляет другую сторону о дате ее проведения не менее чем за 10 рабочих дней до дня ее проведения. В случае неявки стороны в указанный срок для проведения сверки расчетов сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по контракту, составляет и направляет в адрес другой стороны акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. В таком случае подписание акта сверки расчетов осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня его получения. Акт сверки расчетов в случае неполучения ответа в течение более 30 рабочих дней после направления стороне считается признанным (согласованным) обеими сторонами (пункт 3.6 контракта).

Согласно пункт 3.7 контракта размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Организация ВКХ в силу пункта 4.1 контракта обязана:

· осуществлять подачу абоненту холодной воды установленного качества в объеме, установленном настоящим контрактом; не допускать ухудшения качества воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и настоящим контрактом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

· обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах ее эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов;

· осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и производственный контроль состава и свойств сточных вод;

· с даты выявления несоответствия показателей питьевой воды, характеризующих ее безопасность, требованиям законодательства Российской Федерации незамедлительно известить об этом абонента в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; указанное извещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»);

· предоставлять абоненту информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

· отвечать на жалобы и обращения абонента по вопросам, связанным с исполнением настоящего контракта, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации;

· при участии абонента, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, осуществлять допуск к эксплуатации приборов учета, узлов учета, устройств и сооружений, предназначенных для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения к эксплуатации;

· опломбировать абоненту приборы учета холодной воды и сточных вод без взимания платы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

· предупреждать абонента о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и в случаях, которые предусмотрены настоящим контрактом и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

· принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на централизованных системах холодного водоснабжения и водоотведения, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией, а также по возобновлению действия таких систем с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации;

· обеспечить установку на централизованных системах холодного водоснабжения, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании, указателей пожарных гидрантов в соответствии с требованиями норм противопожарной безопасности, а также следить за возможностью беспрепятственного доступа в любое время года к пожарным гидрантам, установленным в колодцах, находящихся на ее обслуживании;

· в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения уведомлять органы местного самоуправления и структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, о невозможности использования пожарных гидрантов из-за отсутствия или недостаточности напора воды в случае проведения ремонта или возникновения аварии на ее водопроводных сетях;

· осуществлять организацию и эксплуатацию зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

· требовать от абонента реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов абонента, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, а также соблюдения требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

· осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

· уведомлять абонента о графиках и сроках проведения планово-предупредительного ремонта водопроводных и канализационных сетей, через которые осуществляется холодное водоснабжение и водоотведение.

В соответствии с пунктом 4.2 контракта организация ВКХ вправе:

а) осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной абонентом) холодной воды и учета объемов принятых (отведенных) сточных вод;

б) осуществлять контроль за наличием самовольного пользования и (или) самовольного подключения абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения и принимать меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения;

в) временно прекращать или ограничивать холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а так же настоящим контрактом;

г) иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям, приборам учета холодной воды в порядке, предусмотренном пунктом 6 контракта;

д) взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения;

е) инициировать проведение сверки расчетов по настоящему контракту.

Абонент обязан согласно пункту 4.3 контракта:

· обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов;

· обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности;

· обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном пунктом 5 настоящего контракта, и в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим контрактом;

· в целях обеспечения деятельности абонента, осуществления водоснабжения в период снижения дебета воды, аварийных ситуациях, ремонтных работ, а так же чрезвычайных ситуаций, в течение 3 месяцев, с даты заключения настоящего Контракта, обеспечить строительство резервуара чистой воды - (РЧВ) в объеме двухсуточного запаса воды с учетом фактического водопотребления, но не менее 900 куб/м;

· производить оплату по настоящему контракту в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим контрактом, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимыхв централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту;

· обеспечивать беспрепятственный доступ представителей организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям, приборам учета в случаях и в порядке, которые предусмотрены пунктом 6 настоящего контракта;

· содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, принадлежащие абоненту или находящиеся в границах (зоне) его эксплуатационной ответственности, включая пожарные гидранты, задвижки, краны и установки автоматического пожаротушения, а также устанавливать соответствующие указатели согласно требованиям норм противопожарной безопасности;

· незамедлительно уведомлять организацию ВКХ и структурные подразделения территориальных органов федерального .органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, о невозможности использования пожарных гидрантов из-за отсутствия или недостаточного напора холодной воды в случаях возникновения аварии на его водопроводных сетях;

· уведомлять организацию ВКХ о передаче прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение, устройства и сооружения, предназначенные для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, а также о предоставлении прав владения и (или) пользования такими объектами; устройствами или сооружениями третьим лицам в порядке, установленном пунктом 12 контракта;

· незамедлительно сообщать организации ВКХ обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушениях работы централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, которые могут оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и причинить вред окружающей среде;

· обеспечить в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, ликвидацию повреждения или неисправности водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, а также устранить последствия таких повреждений и неисправностей;

· предоставлять иным абонентам и транзитным организациям возможность подключения (технологического присоединения) к водопроводным и канализационным сетям, сооружениям и устройствам, принадлежащим абонентуна законном основании, только при наличии согласования организации ВКХ;

· не создавать препятствий для водоснабжения и водоотведения абонентов и транзитных организаций, водопроводные и (или) канализационные сети которых присоединены к водопроводным и (или) канализационным сетям абонента;

· представлять организации ВКХ сведения об абонентах, в отношении которых абонент является транзитной организацией, по форме и в объеме, которые согласованы сторонами;

· не допускать возведения построек, гаражей, стоянок транспортных средств, складирования материалов, мусора, посадок деревьев, а также не осуществлять производство земляных работ в местах устройства централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе в местах прокладки сетей, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, без согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства;

· осуществлять организацию и эксплуатацию зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

· соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения;

· осуществлять сброс сточных вод от напорных коллекторов абонента в самотечную сеть канализации организации ВКХ через колодец – гаситель напора;

· обеспечивать локальную очистку сточных вод в случаях, предусмотренных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

· в случаях, установленных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод и уведомлять организацию ВКХ в случае нарушения декларации о составе и свойствах сточных вод.

Абонент согласно подпункту «в» пункта 4.4 контракта имеет право инициировать проведение сверки расчетов по контракта.

Для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 5.1 контракта).

В соответствии с пунктом 5.2 контракта сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод приведены в приложении № 5.

Коммерческий учет полученной холодной воды и отведенных сточных вод обеспечивает абонент (пункты 5.3 – 5.4 контракта).

Согласно пункту 5.5 контракта количество поданной холодной воды и принятых организацией ВКХ сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

В случае отсутствия у абонента приборов учета холодной воды и сточных вод абонент обязан в тридцатидневный срок с момента заключения настоящего контракта установить и ввести в эксплуатацию приборы учета холодной воды и сточных вод (пункт 5.6 контракта).

В соответствии с пунктом 5.7 контракта сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного настоящим контрактом, либо осуществляет, в случаях, предусмотренных правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, расчет объема поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, а также вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод и передает эти сведения в организацию ВКХ не позднее 2-го дня месяца, следующего за отчетным.

Настоящий контракт считается заключенным с даты его подписания обеими сторонами, распространяет свое действие на отношение сторон, возникшие с 01.01.2015; и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств; обязательства в части подачи холодной воды и приема сточных вод по контракту подлежат исполнению сторонами с 01.01.2015 по 31.12.2015 (пункт 15.1 контракта).

Границей раздела по канализационным сетям абонента и организации ВКХ, является точка присоединения к канализационной сети организации ВКХ по адресу:<...> (приложения № 1, 2 контракта).

В приложении № 3 контракта представлены сведения о гарантированном объеме подачи воды (в том числе на нужды пожаротушения), гарантированного уровня давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения:

№ п/п

Наименование объекта

Гарантированный объем

подачи

холодной

воды

Гарантированный

объем подачи холодной воды на нужды пожаротушения

Гарантированный уровень давления холодной воды в

централизованной

системе водоснабжения в

месте присоединения

1
2

3
4

5
1

Исправительная колония

№5

Не более

1-13187 куб.м в

год

в том числе на

нужды пожаротушения

1,0—1,2 атм.

Приложением № 4 установлен режим приема сточных вод:

Наименование объекта

Максимальный расход сточных вод (часовой)

Максимальный расход сточных вод (секундный)

1

2
3

Исправительная колония №5

Круглосуточно но, не более 113187 куб.м в год

В приложении № 5 к контракту указаны сведения об узлах и приборах учета воды, сточных вод:

№ п/п

Показания приборов учета на начало подачи ресурса

Дата опломбирования

Дата очередной поверки

1
2

3
4

1
10

05.04.2009г.

10.04.2015г.

N п/ п

Месторасположение узла учета

Диаметр

прибора

учета, мм

Марка и заводской

номер прибора

учета

Технический паспорт

прилагается (указать

количество листов)

1
2

3
4

5
1

В колодце на границе

эксплуатационной

ответственности

80

СТВ-80 № С-1029. ■

-
22 декабря 2015 года общество (организация ВКХ) и учреждение (абонент) заключили дополнительное соглашение к государственному контракту от 26.02.2015 № 55/1/52 (далее – соглашение).

Согласно пункту 1 соглашения пункт 2.2 контракта изложен в следующей редакции: «С учетом технологических характеристик инженерных сетей и оборудования, общий объем водопотребления не может превышать 123 630, 95 м. куб./год, водоотведения 122 933,59 м. куб./год.

В соответствии с пунктом 2 соглашения изменен гарантированный объем подачи холодной воды и приема сточных вод в: приложениях № 3,4 к государственному контракту от 26.02.2015 № 55/1/52 на 123 630,95 м. куб./год.

Пункт 3 соглашения предусматривает, что пункт 3.2. государственного контракта изложен в следующей редакции: «Цена контракта согласно лимиту бюджетных обязательств на водоснабжение и водоотведение, финансируемых из бюджетных средств составляет 6 369 703 рублей 25 копеек; внебюджетные средства 1 166 172 рубля 33 копейки. Общая сумма контракта с учетом НДС составляет 7 535 875 рублей 58 копеек».

10 марта 2015 года работниками общества составлен акт обследования, в котором указано на срыв пломбы на обводной трубе (т. 2, л. д. 26).

12 марта 2015 года представителями истца составлен акт о выявлении самовольного подключения и (или) пользования № 421. Акт составлен в присутствии представителя ответчика – начальника котельной ФИО8 (т. 1, л. д. 41), осуществлена фотофиксация факта самовольного пользования (т. 1, л. д. 42 – 47). Акт подписан представителем ответчика, копия акта ему вручена.

Самовольное пользование системой водоснабжения выразилось в срыве контрольной пломбы на обводной линии узла учета воды диаметром 80 мм и открытии задвижки на ней, таким образом, вода поступала по обводной линии без ее учета. Поврежденная проволока крепления контрольной пломбы обводной линии узла учета была закреплена у основании задвижки вне ее видимости, что свидетельствует о попытке скрыть факт срыва контрольной пломбы.

30 марта 2015 года осуществлена повторная опломбировка прибора учета учреждения (марка СТВ 80), о чем составлен акт повторного опломбирования прибора учета воды (т. 1, л. д. 48).

19 марта 2015 года истцом в адрес ответчика направлено уведомление № 206 о выявлении факта самовольного пользования системой водоснабжения и водоотведения с расчетом стоимости воды и отведенных сточных вод за период самовольного пользования, в котором учреждению было предложено произвести оплату стоимости полученной воды и отведенных сточных вод за период самовольного пользования (т. 1, л. д. 14).

4 марта 2016 года истцом в адрес ответчика направлено повторное уведомление № 189 о выявлении факта самовольного пользования системой водоснабжения и водоотведения с уточненным расчетом стоимости воды и отведенных сточных вод за период самовольного пользования (т. 1, л. д. 21).

Вышеуказанные уведомления общества оставлены ответчиком без исполнения.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Договор, заключенный между сторонами, является договором водоснабжения, к которому применяются правила, содержащиеся в § 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные статьями 539 – 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 644).

Согласно подпункту «б» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Пунктом 82 Правил № 644 установлено, что определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Спорные отношения регулируются, в том числе, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776).

В силу подпункта «б» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду осуществляется через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

В соответствии с пунктом 17 Правил № 776 метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета.

Пунктом 43 Правил № 776 установлено, что акт допуска узла учета к эксплуатации подписывается лицами, принимавшими участие в допуске узла учета к эксплуатации, в количестве экземпляров, равном числу сторон (организаций), принявших участие в допуске узла учета к эксплуатации. Акт в случае отказа указанных лиц от его подписания подписывается представителями организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение. При этом такая организация обязана направить акт сторонам, принимавшим участие в допуске, любым способом, позволяющим подтвердить получение этого акта.

Перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета (пункт 44 Правил № 776).

В подпункте «в» пункта 49 Правил № 776 предусмотрено, что узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае нарушения контрольных пломб или знаков поверки.

В соответствии с пунктом 50 Правил № 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.

В соответствии с пунктом 11 статьи 20 Закона № 416-ФЗ в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Ответчики, возражая против заявленных исковых требований, указывают на то, что объем потребленного ресурса выставленный истцом к оплате чрезмерно завышен и необоснован.

Судом установлено, что начисление (расчет) задолженности с 17.09.2013 является неправомерным, поскольку при заключении контракта от 26.02.2015 истец обязан производить осмотр прибора учета в (том числе и пломб установленных на нем), нарушений (замечаний) не было выявлено при подписании контракта, указанный факт подтверждается приложением № 5 к контракту «Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод».

Таким образом, расчет необходимо производить с даты заключения контракта (26.02.2015) по дату повторного опломбирования прибора учета (30.03.2015), то есть устранения выявленного нарушения.

Суд, проверив расчет истца, считает его выполненным неверно, поскольку истцом неверно определен период безучетного потребления ресурса.

Согласно расчету суда размер платы полученной воды и отведенных сточных вод в спорный период необходимо рассчитывать следующим образом:

· 33 дня (с 26.02.2015 по 30.03.2015) × 520,888 м3 = 17 189, 304 м3 – объем воды за указанный период;

· 17 189,304 м3 × 23 рубля 96 копеек (тариф на водоснабжение) = 411 855 рублей 72 копейки;

· 17 189,30 м3 × 34 рубля 14 копеек (тариф на водоотведение) = 586 842 рубля70 копеек;

· 17 189,30 м3 – 10 080,13 м3 (объем оплаченный ответчиком в марте 2015 года, по счету-фактуре от 31.03.2015; т. 2, л. д. 30) = 7 109,17 м3 (объем потребленного ресурса не оплаченный ответчиком, определенный расчетным способом);

· 7 109,17 м3 × 23 рубля 96 копеек = 170 335 рублей 71 копейка;

· 7 109,17 м3 × 34 рубля 14 копеек = 242 707 рублей 06 копеек.

Таким образом, с учреждения подлежит взысканию сумма задолженности за потребленный ресурс в размере 413 042 рублей 77 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

Требование о взыскании задолженности со службы суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку в рассматриваемом случае контракт заключен непосредственно с учреждением для обеспечения нужд колонии.

Учреждение выступает в спорном случае самостоятельным участником договорных правоотношений в качестве государственного учреждения, следовательно, обязанности по оплате лежат только на колонии. Ненадлежащее финансирование основанием для освобождения учреждения от договорных обязательств не является.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2017 по делу № А32-32163/2016.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 3 591 рубля 01 копейки (пропорция составила 6,63 %).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 123, 163, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Водоканал Апшеронского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 413 042 рубля 77 копеек задолженности, а также 3 591 рубль 01 копейку расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Выдать открытому акционерному обществу «Водоканал Апшеронского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) справку на возврат государственной пошлины из федерального бюджета в сумме 1 296 рублей.

В удовлетворении исковых требований к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН 7706562710, ОГРН <***>) отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.Б. Куликов