Решение от 11 апреля 2024 г. по делу № А70-4065/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4065/2024
г. Тюмень
11 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 01 апреля 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахмач И.М., рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО

к АО «ПРОДО Тюменский бройлер» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 21.01.2024 № 025922,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 по доверенности от 11.01.2024 № 7,

представитель ответчика – ФИО2 по доверенности от 10.01.2024 № ТБР-2/1-24,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО «ПРОДО Тюменский бройлер» ИНН <***> (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.3 ст.14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 21.01.2024 № 025922.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика не оспаривает событие административного правонарушения и свою вину в его совершении, просит назначить административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.14.43 КоАП РФ.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно данным ЕГРЮЛ дополнительным видом деятельности АО «ПРОДО Тюменский бройлер» является торговля оптовая яйцами (код ОКВЭД 46.33.2).

Управлением Россельхознадзора Тюменской области, ЯНАО и ХМАО проведена внеплановая выездная проверка в соответствии с решением от 25.01.2024 №8-р, изданным на основании приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 24.01.2024 №80.

В ходе проверки были отобраны пробы пищевого куриного яйца 2 категории (30 штук), изготовителем которого является АО «ПРОДО Тюменский бройлер». Пробы направлены в ИЦНМВЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ» г. Москва на исследование на качество и безопасность, в том числе микробиологические показатели.

Решением от 09.02.2024 № 1-ПС проведение контрольного (надзорного) мероприятия приостановлено с 09.02.2024 до 20.02.2024 на срок проведения лабораторных исследований.

Согласно полученным результатам (протокол испытаний от 19.02.2024 № 857МВ-24) в пробах пищевого куриного яйца 2 категории обнаружены антибиотики группы сульфаниламиды «сульфадиазин» 22,3 мкг/кг и «триметоприм» 1,3 мкг/кг, содержание которых не допускается, что является нарушением ч. 1,2 ст. 7, ч.3 ст. 13 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011), а также нарушением ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии».

Таким образом, АО «ПРОДО Тюменский бройлер» изготовило и выпустило в обращение пищевое куриное яйцо 2 категории, объемом 1800 штук, с целью реализации в пищу людям в магазин розничной продажи АО «ПРОДО Тюменский бройлер» по адресу: <...>, фирменный отдел «Каскаринский» с нарушением требований ТР ТС 021/2011, что представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В связи с изложенными обстоятельствами начальником отдела внутреннего контроля Управления ФИО3 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 21.01.2024 № 025922 по ч.3 14.43 КоАП РФ – повторное нарушение продавцом требований технических регламентов, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан, либо создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Дело об административном правонарушении возбуждено в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещённого о совершении данного процессуального действия. При составлении протокола присутствовала представитель по доверенности ФИО4

Полномочия Управления на возбуждение дела об административном правонарушении предусмотрены п.21 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО «ПРОДО Тюменский бройлер» к административной ответственности по ч.3 ст.14.43 КоАП РФ.

Часть 1 ст.14.43 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Ч.2 ст.14.43 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за эти же действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно ч.3 ст.14.43 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Как указано выше, в ходе проверки установлено, что АО «ПРОДО Тюменский бройлер» по адресу: <...>, фирменный отдел «Каскаринский» осуществляло продажу пищевого куриного яйца 2 категории с антибиотиками группы сульфаниламиды «сульфадиазин» 22,3 мкг/кг и «триметоприм» 1,3 мкг/кг, содержание которых не допускается, что представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Действия ответчика квалифицированы по ч.3 ст.14.43 КоАП РФ, поскольку ранее постановлением от 10.01.2024 № 05-10-23-028273АО «ПРОДО Тюменский бройлер» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ за нарушение требований пунктов 16, 17, 18, 21 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 29.10.2021 № 110 (далее - ТР ТС 051/2021), ч.1 ст.7 ТР ТС 021/2011.

В силу п.1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ч.3 ст. 13 ТР ТС 021/2011 при получении непереработанного продовольственного (пищевого) сырья от продуктивных животных, которые подвергались воздействию ветеринарных лекарственных препаратов (натуральных и синтетических эстрогенных, гормональных веществ, тирео статических препаратов (стимуляторов роста животных), антимикробных и других ветеринарных лекарственных препаратов), должны быть соблюдены сроки выведения таких препаратов из организма животных, установленные инструкциями по применению ветеринарных лекарственных препаратов (с учетом максимально длительного срока в случае их совместного применения).

В соответствии со ст.4 ТР ТС 021/2011, безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения, таким образом нарушение требований ТР ТС 021/2011, несет потенциальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Сульфадиазин и триметоприм - антибиотики, относятся к группе Сульфаниламидов. Используются для лечения сельскохозяйственных животных и птицы против бактерий рода Salmonella, колибактериоза, стрептококкоза, токсоплазмозе, который вызывается простейшим паразитом, кишечной палочки, заболеваниях мочеполовой системы, органов дыхания, желудочно-кишечного тракта и других инфекционных заболеваний, возбудители которых чувствительны к указанным антибиотикам. Наличие в продукции сульфадиазина и триметоприма не допускается. Антибиотики, попадающие в организм человека с продуктами питания, способны вызвать аллергическую реакцию, тошноту, потерю аппетита, диарею, головную боль, головокружение, лихорадку, сыпь, депрессию и панкреатит. При употреблении продукции с антибиотиками во время беременности, а также во время грудного вскармливания может увеличить риск желтухи у ребенка. При многократном употреблении продукции с антибиотиками возможно развитие устойчивой резистентности к противомикробным препаратам, которая может привести к возникновению у людей трудноизлечимых инфекционных заболеваний.

Реализация пищевой продукции с нарушением вышеуказанных требований технических регламентов создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах в действиях ответчика имеются признаки события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.43 КоАП РФ, что им не оспаривается.

Вина Общества в данном правонарушении, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, Управлением установлена.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ответчик не проявил достаточной степени заботливости и осмотрительности в целях выполнения обязанности по соблюдению требований Технических регламентов.

Санкция ч.3 ст.14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа для юридических на лиц в размере от 700 000 руб. до 1 000 000 руб.

Вместе с тем, арбитражный суд считает возможным назначить Обществу штраф в размере 500 000 руб.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (пункт 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При этом установление возможности снижения штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ связывается не только и не столько с отсутствием негативных последствий совершения правонарушения, сколько с исключительными обстоятельствами его совершения.

В целях предотвращения причинения вреда жизни и здоровью граждан, прекращения оборота опасной продукции и установления причин попадания антибиотиков в продукцию Обществом приняты следующие меры:

1. Проведена внутренняя проверка в целях установления причин попадания антибиотиков в продукцию, по результатам которой установлено, что антимикробные препараты с действующим веществом - сульфадиазин, триметоприм применяются в схеме лечебно-профилактических мероприятий цеха родительского стада, период выведения антимикробного препарата 12 дней, согласно инструкции. Перед выпуском в обращение продукции: яйцо пищевое куриное 2 категории, дата изготовления 31.01.2024, размер партии 4500 шт, ВСД № 22554885373 от 01.02.2024, период выведения антимикробного препарата не был выдержан, лабораторные испытания на наличие остаточного количества лекарственных препаратов, применяемых в цехе родительского стада были проведены в ноябре-декабре 2023 г., наличие антибиотиков не обнаружено.

2. В ходе проведенной внутренней проверки установлено, что Обществом из общей партии продукции яйцо пищевое куриное 2 категории, дата изготовления 31.01.2024, размер партии 4500 шт, ВСД № 22554885373 от 01.02.2024, для реализации в Фирменный отдел «Каскаринскии» направлена только часть продукции в количестве 1800 шт., а остальная продукция в количестве 2700 шт. утилизирована 05.02.2024, так как произошел бой яйца.

19.02.2024 Обществом осуществлен отзыв продукции, направленной для реализации в Фирменный отдел «Каскаринскии», в количестве 1800 шт. На момент отзыва продукции остаток яйца от указанной партии составил 0 шт.

3. Усилен контроль и приняты дополнительные меры по недопущению выпуска в реализацию яйца пищевого куриного без выдержки периода ожидания по антимикробным препаратам согласно инструкции и без проведения лабораторных испытаний на наличие остаточного количества лекарственных препаратов, применяемых в цехе родительского стада, подтверждающих качество и безопасность пищевых продуктов.

В настоящее время Обществом не осуществляется реализация яйца куриного пищевого без проведения лабораторных испытаний, приняты меры по отзыву продукции, не соответствующей требованиям безопасности.

Также Общество раскаялось в совершении административного правонарушения.

Таким образом, размер штрафа 500 000 руб., по мнению суда, является соразмерным совершенному правонарушению, отвечает целям административного наказания и является достаточным в данном конкретном случае. Назначенный штраф является справедливым и соразмерным административным наказанием с учетом объекта посягательства, характера и последствий правонарушения, а также степени вины правонарушителя.

Сумму административного штрафа следует перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: УФК по Тюменской области (Управление Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам), ИНН <***>, КПП 720301001, КБК 08111601141010043140, ОКТМО 71701000, БИК 017102101, кр/с 40102810945370000060, р/с <***>, УИН 08100000001007763652.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ и ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь АО «ПРОДО Тюменский бройлер» (место нахождения <...>; ИНН<***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 21.01.2024 № 025922 и назначить наказание менее минимального в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Коряковцева О.В.