Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А55-7692/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

25 мая 2021 года

Дело №А55-7692/2021

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 мая 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 25 мая 2021 года по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Техсервис", Россия 446022, п. Новая Крымза, Самарская область, Сызранский район, ул. Центральная д. 1А

к УФНС РФ по Самарской области, Россия 443110, г. Самара, Самарская область, ул. Циолковского д. 9;

Межрайонная ИФНС России №3 по Самарской области, Россия 446001, г. Сызрань, Самарская область, ул. Кирова д. 40

о признании

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 22.01.2021;

от инспекции – ФИО3, доверенность от 16.10.2020;

от УФНС – ФИО4, доверенность от 13.01.2021

Установил:

ООО «Техсервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением согласно которого просит:

- Признать действия УФНС России по Самарской области от 18.12.2020 № 20-16/42347с и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Самарской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Техсервис» выразившиеся в направлении сообщения от 01.07.2020г. № 1559477 и 1559273 об отказе в предоставлении мер поддержки незаконными, не соответствующими действующему законодательству РФ;

- Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Техсервис» путем совершения действий, предусмотренных п. 7 Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576;

- Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Техсервис» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Представитель налогового органа возражает против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «ТЕХСЕРВИС» 30.06.2020 по телекоммуникационным каналам связи представило заявление на получении субсидии за апрель и май 2020. Указанное заявление было зарегистрировано Инспекций 30.06.2020.

После проведенной проверки 01.07.2020 были сформированы сообщения об отказе в предоставлении субсидии № 1559427 и 1559273 с причиной отказа: «2 -отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434».

Заявитель не согласившись с указанными сообщениями об отказе в предоставлении субсидии № 1559427 и 1559273 налоговых органов, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на следующие доводы.

Заявитель, считает незаконным отказ в предоставлении субсидий субъекта малого и среднего предпринимательства, так как ОКВЭД 49.3 ООО «ТЕХСЕРВИС» входит в перечень отраслей, наиболее пострадавших от новой коронавирусной инфекции.

Как указывает заявитель указанный ОКВЭД включен в ЕГРЮЛ в качестве дополнительного вида деятельности по состоянию на март 2020г., в мае 2020г. указан в качестве основного.

Заявитель считает, не подлежащим принятию довод налогового органа о том, что основным видом деятельности общества является код ОКВЭД 45.20, как указывает заявитель данный ОКВЭД относиться к дополнительному виду деятельности.

Суд рассмотрев указанные доводы заявителя, считает их не подлежащими удовлетворения, в виду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 (ред. от 20.06.2020) "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Постановление N 576) утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Правила).

Правилами определено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

Пунктом 3 Правил определены основные условия для получения субсидии, а именно:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению N 2:

б) включение получателя субсидии в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей, при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Перечень), утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 (далее - Постановление N 434) (с учетом изменений и дополнений).

В Перечне указана отрасль деятельности 49.31 «Деятельность сухопутного пассажирского транспорта перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении».

Как установлено судом, согласно сведений содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по состоянию на 01.03.2020 основным видом деятельности ООО «ТЕХСЕРВИС» являлся код ОКВЭД 45.20 «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020, который отсутствует в Перечне.

На основании Заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в ЕГРЮЛ 15.05.2020 внесены изменения в сведения о видах деятельности (ГРН записи 2206300609315) в соответствии с которыми, основной вид деятельности изменен на следующий - «Деятельность сухопутного пассажирского транспорта перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении» (код ОКВЭД 49.31).

"ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" утвержден Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст).

В соответствии с введением ОКВЭД 2 используется при решении задач, в том числе, связанных с классификацией и кодированием видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации; определения основного и дополнительного видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами; для разработки нормативных правовых актов, касающихся государственного регулирования отдельных видов экономической деятельности.

В целях Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576, получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности (ОКВЭД), информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) по состоянию на 1 марта 2020 года.

Определение для целей предоставления мер государственной поддержки вида деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в соответствии с кодом основного вида деятельности, информация о котором содержится в государственных реестрах по состоянию на 01.03.2020, осуществляется в силу прямого указания Постановления N 576, не предусматривающего иного порядка определения основного вида деятельности.

Поскольку вид деятельности согласно ЕГРЮЛ, заявленный как основной по состоянию на 01.03.2020 (45.20 «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств»), не поименован в вышеуказанном постановлении Правительства РФ N 434, то условия для включения в реестр на предоставление субсидии, определенные Постановлением N 576, не выполнены, что исключает возможность получения субсидии.

При этом, налоговые органы не вправе принимать решения о выплате субсидий по основаниям, не поименованным в Постановлении N 576.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе.

Как указано в разделе 4 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021, правила предоставления в 2020 г. из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576) к актам законодательства о налогах и сборах не относятся.

Таким образом, инспекция в соответствии с положениями Правил, не вправе осуществлять какие-либо иные формы определения получателя субсидии, не предусмотренные пунктом 3, в том числе формы налогового контроля.

Законодатель не устанавливает правовых механизмов получения и проверки информации о хозяйственной деятельности получателя субсидии для дальнейшего сопоставления заявленного основного вида деятельности, фактически осуществляемому виду. Законодателем не устанавливается временной период, за который подлежит анализу информация (документация) о хозяйственной деятельности получателя субсидии в целях сопоставления заявленного основного вида деятельности, фактически осуществляемому виду. Также, законодатель не наделяет правом потенциальных получателей субсидии перед обращением с заявлением о предоставлении субсидии изменить основной код ОКВЭД на основании проведенного сопоставления осуществляемых видов деятельности с основным видом деятельности, внесенным в ЕГРЮЛ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что для определения получателя субсидии используется исключительно тот основной код ОКВЭД, который определен и заявлен непосредственно субъектом экономической деятельности и внесен в установленном порядке в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020.

В Письме ФНС России от 07.08.2020 N БС-4-11/12712@ также разъяснено, что в случае, если осуществляемый юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) вид деятельности по коду ОКВЭД не является основным видом экономической деятельности согласно ЕГРЮЛ по состоянию на 1 марта 2020 года, установлено невыполнение требований абзаца второго пункта 1 Правил, что исключает возможность получения указанным юридическим лицом субсидии.

При этом Постановлением N 576 определены конкретные условия для получения субсидии, при соблюдении или несоблюдении которых делается вывод уполномоченным органом о наличии или отсутствии оснований для предоставления субсидии, то есть имеет место установление императивных норм, подлежащих неукоснительному соблюдению, тем самым не допускается толкование условий, установленных Правилами, которое противоречит буквальному содержанию положений Постановления N 576.

Таким образом, заявителем не соблюдены условия, предусмотренные пунктом 1 Правил, утв. Постановлением N 576 в соответствии с которыми получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020.

Поскольку на 01.03.2020 в ЕГРЮЛ в отношении общества основным видом деятельности являлся код ОКВЭД - 45.20 «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств», следовательно, установлено невыполнение требований абзаца второго пункта 1 Правил, что исключает возможность получения субсидии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, внесен вид экономической деятельности с кодом 49.31 «Деятельность сухопутного пассажирского транспорта перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении».

Таким образом, волеизъявление законодателя направлено на адресную поддержку конкретной подгруппы осуществляющей розничную торговлю автомобильными деталями, узлами и принадлежностями. Из этого следует, что субсидии предоставляются субъектам экономической деятельности, у которых в качестве основного вида осуществляемой деятельности в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020 указаны непосредственно группа - 49.31 «Деятельность сухопутного пассажирского транспорта перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении».

При этом ОКВЭД группа - 45.20 «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств» не включены в Перечень.

Принимая во внимание вышеизложенное, заявитель с основным видом деятельности с кодом 45.20 «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств» не вправе претендовать на получение субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576, ввиду отсутствия указанного вида в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Аналогичный вывод содержит Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13.04.2021 N Ф06-2365/2021 по делу N А57-12987/2020.

Таким образом, сообщения об отказе в предоставлении субсидии № 1559427 и 1559273, не противоречат закону и иным правовым актам, что в силу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований заявителя.

Судебные расходы в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Т.М. Матюхина