Решение от 22 ноября 2017 г. по делу № А50-24429/2015

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

23.11.2017 года Дело № А50-24429/15

Резолютивная часть решения объявлена 16.11.17 года.

Полный текст решения изготовлен 23.11.17 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (614007, <...>, копр. 2, кв. 19; ОГРНИП 304590227900184, ИНН <***>)

к 1) Министерству по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>);

2) Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю (614990, <...>)

3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю

третье лицо:

- Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Пермский строительный колледж» (614039, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

- Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края,

- Министерство образования и науки Пермского края;

об оспаривании действий органов местного самоуправления

при участии представителей:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 27.09.2017, паспорт, ФИО4, доверенность от 16.10.2017, паспорт

от Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края: ФИО5, доверенность от 16.10.2017 № СЭД-31-02-2-4-273, паспорт

от ФГБУ «ФКП Росреестра»: ФИО6 доверенность от 09.01.2017 №105, паспорт

от третьего лица Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Пермский строительный колледж»: Геллер Л.М., доверенность от 04.10.2017, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд к Министерству по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (далее по тексту -Министерство); Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с требованиями:

1) Признать незаконными действия Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края по снятию с кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресу г.Пермь, Свердловский район, проспект Комсомольский с кадастровым номером 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв.м.;

2) Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (Филиал по Пермскому краю) восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках, расположенных по адресу г. Пермь, Свердловский район, проспект Комсомольский, с кадастровым номером 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв.м.

3) Признать незаконным отказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края в предоставлении в собственность ИП ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу г. Пермь, Свердловский район, проспект Комсомольский, кадастровый номер 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв.м., оформленный письмом от 30.09.2015г. № СЭД-П31-02-2-16-649.

4) Признать незаконным отказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края в предоставлении в собственность ИП ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу г. Пермь, Свердловский район, проспект Комсомольский, кадастровый номер 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв.м., оформленный письмом от 30.09.2015г. № СЭД-П31-02-2-16-651.

5) Обязать Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края устранить допущенные нарушения прав ИП ФИО2 путем подготовки, подписания и направления в адрес ИП ФИО2 договоров купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу г. Пермь, Свердловский район, проспект Комсомольский, с кадастровым номером 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв.м.

Представитель третьего лица в предварительном судебном заседании заявил ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А50-3116/2015.

Определением арбитражного суда от 28.01.2016г. производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А50-3116/2015.

Судебный акт по делу № А50-3116/2015 вступил в законную силу.

Протокольным определением суда от 19.10.2017 производство по настоящему делу в соответствии со ст. 146 АПК РФ возобновлено.

Протокольным определением суда от 19.10.2017г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Протокольным определением суда от 19.10.2017 года, в соответствии со ст.49 АПК РФ, принято уточнение заявленных требований, заявитель просит:

1. Признать незаконными действия Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермскою края и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (Филиал по Пермскому краю) по снятию с кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресу г. Пермь, Свердловский район, проспект Комсомольский с кадастровым номером 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв.м.

2. Обязать Управление Росреестра по Пермскому краю восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельных участках, расположенных по адресу г. Пермь, Свердловский район, проспект Комсомольский, с кадастровым номером 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв.м.

3. Признать незаконным отказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края в предоставлении в собственность ИП ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу г. Пермь. Свердловский район, проспект Комсомольский кадастровый номер 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв.м., оформленный письмом от 30.09.2015 г. № СЭД-П31-02-2-16-649.

4. Признать незаконным отказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края в предоставлении в собственность ИП ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу г. Пермь. Свердловский район, проспект Комсомольский, кадастровый номер 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв.м., оформленный письмом от 30.09.2015 г. №СЭД-П31-02-2-16-651.

5. Обязать Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края устранить допущенные нарушения прав ИП ФИО2 путем подготовки, подписания и направления в адрес ИП ФИО2 договоров купли-продажи земельных участков, расположенных по адрес г. Пермь, Свердловский район, проспект Комсомольский, с кадастровым номером 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв.м.

Определением суда от 19.10.2017 года, оформленным протокольно к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края, Министерство образования и науки Пермского края.

В удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Пермскому краю отказано.

Определением суда от 16.11.2017 года, оформленным протокольно в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации города Перми, открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» отказано.

Заявитель на требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении, полагает решение ответчика незаконным.

Ответчик заявленные требования не признал, полагает отказ законным, в отзыве указал на правомерность снятия испрашиваемых земельных участков с кадастрового учета, заявил о пропуске срока на подачу заявления.

Третьи лица поддержали позицию ответчика, просили в представленных отзывах в удовлетворении заявленных требований отказать.

Полагают, что возведение объекта, являющегося самовольной постройкой, не влечет приобретения права собственности на земельный участок вне зависимости от того, произведена ли государственная регистрация права на объект или нет, участок для целей строительства ответчику предоставлен не был; павильоны возведены на земельном участке, не отведенном для этих целей, соответственно, не могут использоваться согласно целевому назначению участка, сохранение павильонов нарушает права и законные интересы КГАПОУ «Пермский строительный колледж», владеющего земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и препятствует использованию участка по целевому назначению.

Также, третьи лица указали на невозможность предоставления земельного участка ввиду его нахождения в границах территории объекта культурного назначения регионального значения (памятник «Техникум «Горный»).

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил:

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Правительства Пермского края «О принятии федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования в государственную собственность Пермского края» от 28.12.2011 № 262-рп, распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом «О безвозмездной передаче федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования в собственность субъекта Российской Федерации Пермский край» от 24.01.2012 № 32-р передан земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410569:10, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: под здание колледжа, общей площадью 23 297 кв. м, по адресу: г. Пермь, Свердловский район, проспект Комсомольский, 59.

Право собственности Пермского края на указанный земельный участок зарегистрировано (Свидетельство о государственной регистрации права 59-БГ № 387303 от 14.05.2012).

На основании распоряжения Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю от 16.02.2010 № 172-Р, постановления Главы города Перми № 1418 от 12.07.1999 указанный земельный участок был предоставлен Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Пермский строительный колледж» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании постановления Администрации Свердловского района г. Перми, за подписью Главы города Перми № 680 от 09.04.1998 в соответствии с решением Комиссии по размещению объектов мелкорозничной торговли и организации конкурсов администрации Свердловского района г. Перми (Протокол о результатах конкурса № 125 от 12.04.1999) предпринимателю ФИО2 был предоставлен во временное пользование земельный участок площадью 102 кв. м, расположенный по адресу: <...>, согласно проекту под торговый комплекс, с заключением с предпринимателем ФИО2 договора аренды земельного участка сроком на один год в установленном порядке, договора на благоустройство и содержание территории.

На основании постановления Главы города Перми № 680 от 09.04.1998, № 2284 от 13.10.1999 и в соответствии с решением Комиссии по размещению объекта мелкорозничной торговли и организации конкурсов администрации Свердловского района г. Перми (протокол о результатах конкурса № 227 от 17.05.2000) постановлением Администрации Свердловского района г. Перми № 918 от 05.06.2000 предпринимателю ФИО2 предоставлен во временное пользование земельный участок площадью 102 кв. м, расположенный по адресу: <...> согласно проекту под торговый комплекс, с заключением договора аренды земельного участка сроком на три года в установленном порядке, договора на благоустройство и содержание территории.

На основании постановления Администрации Свердловского района г. Перми № 1257 от 25.07.2000 в соответствии со схемой размещения объектов мелкорозничной торговли по Свердловскому району, утвержденной администрацией города Перми, с предпринимателем ФИО2 согласовано размещение торгового комплекса на земельном участке площадью 300 кв. м, отведенном Пермскомустроительному колледжу, по адресу: <...>, с предпринимателем ФИО2, был заключен договор на благоустройство и содержание территории в установленном порядке согласно выданным техническим условиям.

07.02.2000 ГОУ СПО «Пермский строительный колледж» (арендодатель), с одной стороны, и предпринимателем ФИО2 (арендатор), с другой, был заключен договор, согласно условиям которого арендатору был предоставлен в аренду на 5 лет земельный участок общей площадью 80 кв. м, находящийся по адресу: <...>.

Пунктом 1.2 названного договора предусмотрено то, что земельный участок договора находится в составе земельного участка, отведенного Пермскому строительному колледжу, и предоставляется для размещения торгового павильона.

Договор вступает в силу в день его подписания сторонами и действует до 31.12.2005 (п. 2.1 договора).

Если ни одна из сторон в течение одного месяца по истечении срока действия договора письменно не заявит о своем отказе от пролонгации договора, действие настоящего договора продлевается на один год. (п. 7.2 договора).

На тех же условиях 06.04.2000 ГОУСП «Пермский строительный колледж» (арендодатель) и предпринимателем ФИО2 (арендатор), был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 300 кв. м, находящегося по адресу: г. Пермь. Комсомольский проспект, 59, для размещения торгового павильона, в редакции дополнительных соглашений от 14.06.2000, от 15.12.2000, от 15.12.2000, от 12.05.2003 об изменении размера арендной платы, площади земельного участка.

Согласно условиям дополнительного соглашения от 15.12.2000 к договору от 06.04.2000 арендодатель предоставил арендатору земельный участок общей площадью 550 кв. м в аренду на 5 лет согласно данным дополнительного плана земельного участка.

На основании дополнительного соглашения от 12.05.2003 г. к договору аренды от 06.04.2000 арендодатель предоставил арендатору земельный участок общей площадью 550 кв. м в аренду на 5 лет согласно дополнительного плана земельного участка. Действие дополнительного соглашения вступает в силу с 01.05.2003.

12.07.2000 администрацией Свердловского района г. Перми (арендодатель) и ответчиком (арендатор) был заключен договор аренды № 174, согласно условиям которого на основании постановления Администрации Свердловского района г. Перми от 05.06.2000 № 918 арендодатель передал, а арендатор принял в аренду, во временное пользование и размещение торгового комплекса на 3 года земельный участок площадью 102 кв. м по адресу: <...>, в границах, указанных на приложенном к договору акту выбора земельного участка... без права выкупа земельного участка и передачи его в субаренду, поднаем и перенаем и изменение статуса объекта согласно п.1.2 Положения «О предоставлении земельных участков в аренду под объекты мелкорозничной торговли в г. Перми.

25.08.2003 Администрацией Свердловского района и предпринимателем ФИО2 было заключено соглашение к договору аренды от 12.07.2000 № 174, в соответствии с которым договор аренды земельного участка по адресу: <...>, пролонгирован с 18.05.2003 по 31.12.2003 на тех же условиях в связи с уточнением площади участка, предоставленного под размещение торгового комплекса; площадь арендуемого участка указана в размере 103, 73 кв. м.

Приемочной комиссией, назначенной в соответствии с постановлением администрации города Перми от 04.12.1997№2207 и согласно инструкции по приемке объектов мелкорозничной торговли в эксплуатацию был принят торговый комплекс на земельном участке, 300 кв. м по адресу: <...>, что следует из акта от 02.08.2000. Строительство произведено на основании постановления администрации района от 25.07.2000 № 1257.

На основании акта № 353/60 от 23.07.2001 МУП «Пермархбюро» в соответствии с постановлением Главы города от 14.08.1997 № 1293 «Об адресном реестре города Перми» торговому комплексу «Цветы» в квартале 569 Свердловского района г. Перми был установлен адрес: Комсомольский проспект, 59а.

Смежныеземельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4410569:13, общей площадью 80 кв. м, с разрешенным использованием - под 1- этажное здание торгового павильона Лит. Б; 59:01:4410569:14 общей площадью 21 кв. м, с разрешенным использованием - под 1 - этажное здание торгового павильона Лит. А; 59:01:4419569:15, общей площадью 17 кв. м, с разрешенным использованием - под 1 - этажное здание торгового павильона (Лит. А); 59:01:4410569:887, общей площадью 80, 5 кв. м, с разрешенным использованием -под 1 - этажное здание торгового павильона Лит. А; 59:01:4410569:879, общей площадью 83, 9 кв. м, с разрешенным использованием -под 1 - этажное здание торгового павильона Лит. Б, расположенные по адресу: г. Пермь, Свердловский район, Комсомольский проспект, 59а, принадлежат на праве собственности ответчику (документы-основания: договоры купли-продажи земельного участка от 03.02.20111 № 0061/11, № 0062-11, № 0063-11, акт от 03.02.2011 приема-передачи земельного участка к договору купли-продажи на основании распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми № 100 от 17.01.2001).

СогласновыпискеизЕдиногогосударственного реестра объектов капитального строительства от 24.10.2006 за ФИО2 зарегистрировано право собственности на здание/строение (как на объект завершенного строительством и принятого в эксплуатацию) (торговый павильон), литер А, Г, Г1, Г2, 80, 5 кв. м, год ввода в эксплуатацию – 1999; на здание/строение (как на объект завершенного строительством и принятого в эксплуатацию) (торговый павильон), литер Б, Г3, Г4, Г5, 83, 9 кв. м, год ввода в эксплуатацию – 1999; на здание/строение (как на объект завершенного строительством и принятого в эксплуатацию) (торговый павильон), литер Б1, 1, 91, 3 кв. м, год ввода в эксплуатацию – 1999; на здание/строение (как на объект завершенного строительством и принятого в эксплуатацию) (торговый павильон), литер А1,А, 95, 4 кв. м, год ввода в эксплуатацию - 1999.

В последующем объекты были разделены на литеры А, А1, Б, Б1.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 24.06.2004 по делу № А50-9262/2004 по иску предпринимателя ФИО2 к Администрации г. Перми признано право собственности предпринимателя ФИО2 на торговый комплекс, расположенный по адресу: <...>, который состоит из следующих объектов: Лит. А-торговый павильон площадью 95, 6 кв. м; Лит. А1-торговый павильон площадью 101,4 кв. м; Лит. Б-торговый павильон площадью 96, 3 кв. м; Лит. Г-навес площадью 1, 5 кв. м; Лит. Г1-навес площадью 26, 9 кв. м; Лит. Г2-навес площадью 1, 5 кв. м;, Лит. Г4-навес площадью 14, 6 кв. м; Лит. Г5-навес площадью 1, 5 кв. м, Лит. б-крыльцо площадью 18, 4 кв. м, два брандмауэра; всего общая площадь павильонов составляет 392 кв. м, площадь навесов составляет 47, 6 кв. м; на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда о признании права собственности на самовольные постройки ответчиком зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости (торговые павильоны), в том числе, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410569:10, принадлежащем ответчику.

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410569:10 принадлежит третьему лицу (КГАПОУ «Пермский строительный колледж») на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 17.10.2012 г.

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410569:10 был разделен на три участка:

- кадастровый номер 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв.м. (на указанном участке расположен объект ответчика под лит. А1)

- кадастровый номер 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв.м. (на указанном участке расположен объект ответчика под лит. Б1)

-кадастровый номер 59:01:4410569:1063 площадью 22853 кв.м.

Приведенные обстоятельства подтверждаются соответствующими кадастровыми паспортами участков.

14.09.2015 г. ИП ФИО2 обратилась в Министерство с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4410569:1064, 59:01:4410569:1062, на которых расположены принадлежащие на праве собственности заявителю здания.

Письмами от 30.09.2015 г. № СЭД-ПЗ1-02-2-16-649. СЭД-ПЗ1-02-2-16-651 Министерство отказало заявителю, сославшись на факт аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об указанных участках ФГБУ «Федеральная кадастровая палата».

Не согласившись с письмом Министерства, заявитель обратился в суд с заявленными требованиями, полагая свои права и законные интересы нарушенными.

Суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению ввиду следующего:

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них. за исключением лиц. которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Следовательно, заявитель имеет право на приобретение земельных участков, на которых расположены объекты, принадлежащие ему на праве собственности.

На основании п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

Согласно ч. 4 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Частью. 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости N 221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости (часть 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Частью 5 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости N 221-ФЗ установлено, что в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Подав заявление о снятии земельных участков с кадастрового учета (при наличии заявления о выкупе спорных земельных участков) Министерство реализовало свое право, предусмотренное ч. 5 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости, однако нарушив исключительное право заявителя на приобретение спорных земельных участков в собственность.

Учитывая вышеизложенное, с учетом согласования схемы раздела земельного участка КГАПОУ «Пермский строительный колледж», а также прежним собственником (Территориальное управление Росимущества в Пермском крае) действия Министерства, направленные на снятие с кадастрового учета земельных участков являются незаконными, совершенные со злоупотреблением правом со стороны публичного органа.

Вместе с тем, суд полагает, что заявленные требования к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю не подлежат удовлетворению.

Данные органы, при получении заявления собственника спорных земельных участков о их снятии, были обязаны произвести действия по внесению соответствующих изменений в единый государственный реестр недвижимости в силу их функциональных обязанностей.

В качестве способа устранения нарушенных прав заявителя, суд считает возможным указать, что данное решение является основанием для Управления Росреестра по Пермскому краю произвести действия по восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельных участках, расположенных по адресу г. Пермь, Свердловский район, проспект Комсомольский, с кадастровым номером 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв.м.

Рассматривая требования заявителя о признании незаконным отказа Министерства в предоставлении в собственность ИП ФИО2 спорных земельных участков, суд полагает, что ответчик, отказав заявителю только лишь по основаниям аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорных земельных участках, по сути, направленное заявление по существу не рассмотрел и решение, в соответствии со ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, по нему не принял.

В связи с чем, требования заявителя в данной части являются законными и в качестве способа устранения нарушенных прав заявителя, суд считает возможным обязать Министерство рассмотреть заявления о предоставлении в собственность земельных участков с совершением действий, предусмотренных ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ.

Доводы ответчика о пропуске заявителем срока на подачу заявления не получили правового подтверждения в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, об аннулировании и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорных земельных участков заявитель узнал 30 сентября 2015 года из направленных Министерством Писем № СЭД-ПЗ1-02-2-16-649. СЭД-ПЗ1-02-2-16-651.

В свою очередь, заявитель обратился в суд 21.10.15 г., таким образом, трехмесячный срок на подачу заявления не пропущен.

Относительно доводов ответчика, третьих лиц о невозможности предоставления земельного участка ввиду его нахождения в границах территории объекта культурного назначения регионального значения (памятник «Техникум «Горный») суд полагает, что к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (часть 1 статьи 3 Закона N 73-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Закона N 73-ФЗ земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление оборота земельных участков в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом, а также установлен запрет на предоставление в частную собственность земельных участков, отнесенных к землям, ограниченным в обороте, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

К земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и ограниченным в обороте отнесены участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия.

Статьями 94, 99 Земельного кодекса земли историко-культурного назначения, на которых расположены объекты археологического наследия, отнесены к землям особо охраняемых территорий, их использование предписано осуществлять в строгом соответствии с их целевым назначением, запрещены изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность, в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации предусмотрено установление зоны охраны объектов культурного наследия.

Согласно части 3 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.

Применительно к случаю реализации юридическими лицами исключительного права на приобретение земельных участков под принадлежащими им объектами недвижимости Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 13.03.2007 N 15355/06 и от 21.07.2009 3 3573/09 отметил, что факт нахождения на земельном участке объекта культурного наследия федерального значения не приводит к изъятию такого земельного участка из хозяйственного использования и не означает законодательного запрета на его гражданский оборот.

В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей в период спорных правоотношений, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законодательством разрешено такое предоставление.

Между тем, доказательств отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте материалы дела не содержат.

Поскольку спорный земельный участок из хозяйственного использования не изъят и законодательство не содержит запрета на оборот таких земельных участков, доводы ответчика и третьих лиц в данной части являются необоснованными.

Согласно ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ст.71 АПК РФ).

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, входящие в предмет доказывания по данному делу, исходя из предмета и оснований заявленных требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд полагает, что заявление подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермскою края по снятию с кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресу г. Пермь, Свердловский район, проспект Комсомольский с кадастровым номером 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв.м.

Признать незаконным отказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края в предоставлении в собственность ИП ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу г. Пермь. Свердловский район, проспект Комсомольский кадастровый номер 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв.м., оформленный письмом от 30.09.2015 г. № СЭД-П31-02-2-16-649.

Признать незаконным отказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края в предоставлении в собственность ИП ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу г. Пермь. Свердловский район, проспект Комсомольский, кадастровый номер 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв.м., оформленный письмом от 30.09.2015 г. №СЭД-П31-02-2-16-651.

Обязать Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края устранить допущенные нарушения прав ИП ФИО2 путем рассмотрения заявлений о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4410569:1062, 59:01:4410569:1064, а также совершения действий, предусмотренных ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ.

Данное решение является основанием для Управления Росреестра по Пермскому краю произвести действия по восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельных участках, расположенных по адресу г. Пермь, Свердловский район, проспект Комсомольский, с кадастровым номером 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв.м.

Взыскать с Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края в пользу ИП ФИО2 расходы по госпошлине в сумме 900 руб.

В удовлетворении требований к Управлению Росреестра по Пермскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Р.В.Трубин