Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А35-9151/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9151/2019
14 февраля 2020 года
г. Курск


резолютивная часть решения объявлена 10.02.2020,

полный текст решения изготовлен 14.02.2020.

Арбитражный суд в составе судьи Морозовой М.Н. при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Гермес-Инвест»

к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7333;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:98;

о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7324;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:99;

о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7325;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:100;

о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7330;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:101;

о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7334;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:102;

о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7323;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:103;

о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7328;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:104.

В предварительном судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.08.2019 (диплом представлен); от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 (срок по 31.12.2020, диплом представлен).

Общество с ограниченной ответственностью «Гермес-Инвест» (далее - ООО «Гермес-Инвест», Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области, с требованием к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - заинтересованное лицо, Росреестр) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7333; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:98; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7324; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:99; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7325; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:100; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7330; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:101; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7334; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:102; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7323; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:103; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7328; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:104.

У суда на рассмотрении находились уточненные требования (от 18.12.2019г.) заявителя.

Суд, с учетом мнения сторон, поступивших в материалы дела доказательств, в отсутствии возражений, в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ), завершил предварительное судебное заседание, открыл открытое судебное заседание в суде первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал уточненные заявленные требования от 18.12.2019, согласно которым просит: снять с государственного кадастрового учета объект с кадастровым номером 46:29:103093:98; снять с государственного кадастрового учета объект с кадастровым номером 46:29:103093:99; снять с государственного кадастрового учета объект с кадастровым номером 46:29:103093:100; снять с государственного кадастрового учета объект с кадастровым номером 46:29:103093:101; снять с государственного кадастрового учета объект с кадастровым номером 46:29:103093:102; снять с государственного кадастрового учета объект с кадастровым номером 46:29:103093:103; снять с государственного кадастрового учета объект с кадастровым номером 46:29:103093:104; доводы, согласно имеющимся в материалах дела; ходатайствует не распределять государственную пошлину; считает, что изменение предмета иска является основанным на законе и судебной практике, в связи с чем, ООО «Гермес-Инвест» просит принять изменение предмета иска (с учетом поданных уточнений) и рассматривать дело в исковом производстве.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения уточенных заявленных требований, согласно доводам обобщенной правовой позиции, приобщенного в материалы дела; не возражает против рассмотрения дела в исковом производстве, разрешение этого вопроса оставляет на усмотрение суда.

На основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии с разъяснениями пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска не допускается.

Заявленные Обществом уточнения требований, по существу, имеют своим предметом снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, представление соответствующих документальных доказательств.

Первоначальные требования сформулированы, поданы в рамках главы 24 АПК РФ.

Согласно нормам главы 24 АПК РФ под ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в арбитражном суде, понимается документ, имеющий индивидуальный характер, то есть адресованный конкретному лицу или группе лиц, содержащий обязательные предписания или распоряжения, влекущие юридические последствия в виде установления, изменения или отмены прав и обязанностей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности для указанных в нем лиц.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия (бездействия) – незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В тоже время, если заявитель считает, что его права нарушены, избирая такой способ защиты, который заявлен в уточненных требованиях, то последний не лишен возможности с соблюдением всех требований действующего законодательства, в том числе ст.ст. 125, 126 АПК РФ обратиться с соответствующим требованием в порядке искового производства, с приложением соответствующих документальных доказательств в арбитражный суд.

Документальных доказательств, препятствующих заявителю обращению в соответствии с нормами АПК РФ в арбитражный суд в ином порядке в материалы настоящего дела не представлено, тогда как имеющиеся в материалах дела документальные доказательства представлены в рамках заявленного в порядке главы 24 АПК РФ требования.

Ввиду совокупности указанного, арбитражный суд в порядке ст.ст. 49, 159 АПК РФ отклонил уточненные требования (от 18.12.2019г.) заявителя как необоснованные в силу норм ст.ст. 125, 126 АПК РФ, о чем вынес протокольное определение в порядке ст. 184 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гермес-Инвест» зарегистрировано по адресу: 305018 <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.04.2007, ИНН: <***>.

Управление Росреестра зарегистрировано по адресу: улица 50 лет Октября, дом 4/6, г. Курск, Курская область, 305016, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004г., ИНН: <***>.

В соответствии с договором купли-продажи №1 от 20.109.2008 г. находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность обществом с ограниченной ответственностью «Гермес-Инвест», Заявитель осуществил выкуп федерального имущества -земельного участка с кадастровым номером 46:29:103093:59 площадью 5 788 кв. м по адресу: <...>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за истцом в установленном порядке, о чем в ЕГРН имеется запись о регистрации 46-46-01/116/2008-243.

Как указано в п. 1.2 договора купли-продажи №1 от 20.10.2008 г., на указанном земельном участке находится единственный объект недвижимости - здание площадью 773,4 кв. м, принадлежащее Заявителю на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 27.04.2007 г., заключенного Заявителем с ОАО «Курскрезинотехника», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.07.2007 г. серии 46 АГ №039431.

Как указывает заявитель, с момента приобретения земельного участка и до настоящего времени на указанном земельном участке находятся 7 (семь) временных сооружений, не являющихся объектами капитального строительства, а именно: склад лит. Б, склад лит. Б1, склад лит. Б2, склад лит. БЗ, овощехранилище лит. Б4, гараж лит. В, гараж лит. В1.

07.08.2019г. заявитель обратился к ответчику с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета вышеназванных объектов.

16.08.2019г. в результате осуществления правовой экспертизы представленных документов, предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), государственным регистратором было принято решение о приостановлении осуществления действий по снятию с государственного кадастрового учета вышеуказанных объектов капитального строительства на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

Так Уведомлением Управления Росреестра по Курской области от 16.08.2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7333 приостановлены действия по государственному кадастровому учету в отношении объекта 46:29:103093:98.

Уведомлением Управления Росреестра по Курской области от 16.08.2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7324 приостановлены действия по государственному кадастровому учету в отношении объекта 46:29:103093:99.

Уведомлением Управления Росреестра по Курской области от 16.08.2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7325 приостановлены действия по государственному кадастровому учету в отношении объекта 46:29:103093:100.

Уведомлением Управления Росреестра по Курской области от 16.08.2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7330 приостановлены действия по государственному кадастровому учету в отношении объекта 46:29:103093:101.

Уведомлением Управления Росреестра по Курской области от 16.08.2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7334 приостановлены действия по государственному кадастровому учету в отношении объекта 46:29:103093:102.

Уведомлением Управления Росреестра по Курской области от 16.08.2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7323 приостановлены действия по государственному кадастровому учету в отношении объекта 46:29:103093:103.

Уведомлением Управления Росреестра по Курской области от 16.08.2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7328 приостановлены действия по государственному кадастровому учету в отношении объекта 46:29:103093:104.

Посчитав указанные решения о приостановлении государственного кадастрового учета незаконными, необоснованными, нарушающими требования Закона № 218-ФЗ; права Заявителя, ООО «Гермес-Инвест» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Росреестр считает, оспариваемые акты соответствующими нормам действующего законодательства, не нарушающими прав заявителя.

Требования заявителя арбитражный суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия (бездействия) – незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оспариваемые акты вынесены 16.08.2019г., в арбитражный суд Комитет обратился 20.09.2019г. - в пределах процессуального срока предусмотренного для обращения в арбитражный суд в порядке ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Оспариваемые акты вынесены в рамках полномочий предоставленных действующим законодательством заинтересованному лицу, подписавшему акты должностному лицу, что не оспаривается сторонами.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, поступившего в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для их проведения. Если иное не установлено Законом № 218-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав (Приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015г. № 920).

07.08.2019г. заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета вышеназванных объектов.

К заявлениям были приложены заключения исх. №361 от 29.07.2019 г., №359 от 29.07.2019 г., №358 от 29.07.2019 г„ №360 от 29.07.2019 г., №362 от 29.07.2019 г., №364 от 29.07.2019 г., №363 от 29.07.2019 г. ООО «Землемер».

В соответствии с п.п. 2 ст. 7 Закон № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из: 1) реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

Достоверным источником актуальной информации о правах на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН, которую начиная с 01.01.2017г. предоставляет филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области (далее - Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области).

Как установлено арбитражным судом из материалов настоящего дела, в отношении спорных объектов недвижимого имущества в ЕГРН содержится следующая информация.

Так в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 46:29:103093:98 в ЕГРН содержатся следующие сведения:

Имеет статус

«ранее учтенный»

Дата постановки на кадастровый учет

13.11.2011

Вид объекта недвижимости

Здание

Назначение

Нежилое здание

Наименование

Склад

Год постройки

1997

Количество этажей

1
Площадь

25.7 кв.м.

Местоположение

<...>

В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 46:29:103093:99 в ЕГРН содержатся следующие сведения:

Имеет статус

«ранее учтенный»

Дата постановки на кадастровый учет

13.11.2011

Вид объекта недвижимости

Здание

Назначение

Нежилое здание

Наименование

Склад

Год постройки

1995

Количество этажей

1
Площадь

51.1 кв.м.

Местоположение

<...>

В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 46:29:103093:100 в ЕГРН содержатся следующие сведения:

Имеет статус

«ранее учтенный»

Дата постановки на кадастровый учет

13.11.2011

Вид объекта недвижимости

Здание

Назначение

Нежилое здание

Наименование

Овощехранилище

Год постройки

1953

Количество этажей

1
Площадь

34.6 кв.м.

Местоположение

<...>

В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 46:29:103093:101 в ЕГРН содержатся следующие сведения:

Имеет статус

«ранее учтенный»

Дата постановки на кадастровый учет

13.11.2011

Вид объекта недвижимости

Здание

Назначение

Нежилое здание

Наименование

Гараж

Год постройки

1997

Количество этажей

1
Площадь

18.2 кв.м.

Местоположение

<...>

В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 46:29:103093:102 в ЕГРН содержатся следующие сведения:

Имеет статус

«ранее учтенный»

Дата постановки на кадастровый учет

13.11.2011

Вид объекта недвижимости

Здание

Назначение

Нежилое здание

Наименование

Гараж

Год постройки

1997

Количество этажей

1
Площадь

46.6 кв.м.

Местоположение

<...>

В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 46:29:103093:103 в ЕГРН содержатся следующие сведения:

Имеет статус

«ранее учтенный»

Дата постановки на кадастровый учет

13.11.2011

Вид объекта недвижимости

Здание

Назначение

Нежилое здание

Наименование

Склад

Год постройки

1994

Количество этажей

1
Площадь

158.9 кв.м.

Местоположение

<...>

В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 46:29:103093:104 в ЕГРН содержатся следующие сведения:

Имеет статус

«ранее учтенный»

Дата постановки на кадастровый учет

13.11.2011

Вид объекта недвижимости

Здание

Назначение

Нежилое здание

Наименование

Склад

Год постройки

1995

Количество этажей

1
Площадь

20.9 кв.м.

Местоположение

<...>

Сведений о зарегистрированных правах на все вышеуказанные объекты в ЕГРН не имеется.

Согласно ст. 26 Закона № 218-ФЗ по результатам проведения правовой экспертизы представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов принимается решение о приостановлении, а в случае не устранения причин препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права в осуществлении учетно-регистрационных действий принимается решение об отказе (ст. 27 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

16.08.2019г. в результате осуществления правовой экспертизы представленных документов, предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ, государственным регистратором были приняты решения о приостановлении осуществления действий по снятию с государственного кадастрового учета вышеуказанных объектов капитального строительства на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, выразившиеся в уведомлениях о приостановлении.

Уведомлением Управления Росреестра по Курской области от 16.08.2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7333 приостановлены действия по государственному кадастровому учету в отношении объекта 46:29:103093:98.

Уведомлением Управления Росреестра по Курской области от 16.08.2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7324 приостановлены действия по государственному кадастровому учету в отношении объекта 46:29:103093:99.

Уведомлением Управления Росреестра по Курской области от 16.08.2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7325 приостановлены действия по государственному кадастровому учету в отношении объекта 46:29:103093:100.

Уведомлением Управления Росреестра по Курской области от 16.08.2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7330 приостановлены действия по государственному кадастровому учету в отношении объекта 46:29:103093:101.

Уведомлением Управления Росреестра по Курской области от 16.08.2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7334 приостановлены действия по государственному кадастровому учету в отношении объекта 46:29:103093:102.

Уведомлением Управления Росреестра по Курской области от 16.08.2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7323 приостановлены действия по государственному кадастровому учету в отношении объекта 46:29:103093:103.

Уведомлением Управления Росреестра по Курской области от 16.08.2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7328 приостановлены действия по государственному кадастровому учету в отношении объекта 46:29:103093:104.

Как следует из оспариваемых актов в их совокупности, Управлением приостановлены действия по государственному кадастровому учету в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 46:29:103093:98, 46:29:103093:99, 46:29:103093:100, 46:29:103093:101, 46:29:103093:102, 46:296103093:103, 46:296103093:104, а также непредставлением в орган регистрации прав документов, устанавливающих или удостоверяющих право заявителя на объект недвижимости с кадастровыми номерами 46:29:103093:98, 46:29:103093:99, 46:29:103093:100, 46:29:103093:101, 46:29:103093:102, 46:296103093:103, 46:296103093:104.

Статья 40 Закона № 218-ФЗ определяет особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение, а также на объект незавершенного строительства.

Единственное основание для снятия с государственного кадастрового учета объектов капитального строительства предусмотрено ч. 7 ст. 40 Закона №218-ФЗ - при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении. Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него.

Иных оснований для снятия с государственного кадастрового учета действующим законодательством не предусмотрено.

При этом для снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, прекратившего свое существование, необходимо предоставить в орган регистрации прав акт обследования (ст. 23 Закона № 218-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 23 Закона № 218-ФЗ и п. 2 Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015г. № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение, машино-место было расположено.

Как установлено арбитражным судом, в соответствии с представленным заключением № 358 от 29.07.2019г. объект недвижимости с кадастровым номером 46:29:103093:98 относится к группе некапитальных строений, сведения о прекращении существования объекта недвижимости с кадастровым номером 46:29:103093:98 в представленном заключении № 361 от 29.07.2019г. отсутствуют.

Определение капитальности/некапитальности здания осуществляется при техническом натурном обследовании зданий.

Полномочия по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе осуществляются управомоченным лицом - кадастровым инженером, следовательно, ответственность за достоверность сведений, указанных в документах о межевании земельного участка несет кадастровый инженер (ст. 14.35 КоАП РФ, ст. 170.2 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при осуществлении государственного кадастрового учета сведения, касающиеся технических характеристик объекта недвижимости вносятся в ЕГРН на основании представленной технической документации.

На момент осуществления кадастрового учета, согласно технического паспорта, составленного по состоянию на 25.06.2004, все перечисленные объекты электрифицированы и относятся к 2 группе капитальности, следовательно, внесение в ЕГРН сведений о ранее учтенных органами технической инвентаризации объектах осуществлено на законном основании.

В силу ч. 4 ст. 69 Закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимого имущества, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, все вышеуказанные объекты являются ранее учтенными и не подлежат снятию с кадастрового учета, поскольку не являются преобразуемыми и не подлежат снятию с такого учета в соответствии с требованиями Закона №218-ФЗ (п. 33 ч. 1 ст.26, ч.7 ст.40 Закона №218-ФЗ).

Исходя из совокупности вышеуказанного, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемые в рамках настоящего дела решения Управления о приостановлении государственного кадастрового учета незаконными, являются законными, обоснованными, оспариваемые акты не нарушают прав юридического лица в корреспонденции указанных выше норм действующего законодательства.

Предметом заявленного требования в настоящем случае в рамках главы 24 АПК РФ является проверка законности уведомлений Управления о приостановлении государственного кадастрового учета.

При этом арбитражный суд указывает, что под ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в арбитражном суде, понимается документ, имеющий индивидуальный характер, то есть адресованный конкретному лицу или группе лиц, содержащий обязательные предписания или распоряжения, влекущие юридические последствия в виде установления, изменения или отмены прав и обязанностей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности для указанных в нем лиц.

Как установлено арбитражным судом 15.11.2019г. в связи с истечением срока приостановлений осуществления действий по снятию с кадастрового учета по заявлениям ООО «Гермес-Инвест» №№46-0-1-208/3001/2019-7333, 46-0-1-208/3001/2019-7324, 46-0-1-208/3001/2019-7325, 46-0-1-208/3001/2019-7330, 46-0-1-208/3001/2019-7334, 46-0-1-208/3001/2019-7323, 46-0-1-208/3001/2019-7328 и неустранением вышеуказанных причин государственным регистратором были приняты решения об отказе в осуществлении действий по снятию с кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами 46:29:103093:98, 46:29:103093:99, 46:29:103093:100, 46:29:103093:101, 46629:103093:102, 46:29:103093:103, 46:296103093:104.

В этой связи, избранный Обществом способ защиты права - оспаривание уведомлений регистрирующего органа о приостановлении государственного кадастрового учета - не будет способствовать восстановлению нарушенного, по мнению Общества, права заявителя.

Поименованные выше вопросы снятия с государственного кадастрового учета, заявленные Обществом в порядке ст. 49 АПК РФ, подлежат рассмотрению в порядке искового производства, ввиду чего заявитель не лишен права иным способом восстановить свое нарушенное право.

Доказательств обратного, а также доказательств обращения с требованиями в отношении спорных объектов недвижимого имущества в общем исковом порядке заявителем в материалы настоящего дела не представлено, как и не представлено доказательств оспаривания решений государственного регистратора об отказе в снятии с кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами 46:29:103093:98, 46:29:103093:99, 46:29:103093:100, 46:29:103093:101, 46629:103093:102, 46:29:103093:103, 46:296103093:104.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к реализации заявителем своих прав в установленном действующим законодательством порядке, Обществом не представлено.

В тоже время, согласно информации, представленной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kursk.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru), отсутствует информация об оспаривании Обществом отказов от 15.11.2019г. по снятию с кадастрового учета, вынесенных заинтересованным лицом по заявлениям ООО «Гермес-Инвест» №№46-0-1-208/3001/2019-7333, 46-0-1-208/3001/2019-7324, 46-0-1-208/3001/2019-7325, 46-0-1-208/3001/2019-7330, 46-0-1-208/3001/2019-7334, 46-0-1-208/3001/2019-7323, 46-0-1-208/3001/2019-7328.

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд приходит к выводу, что с учетом норм и принципов, регламентированных АПК РФ, в том числе норм, определяющих право на обращение за судебной защитой, законность при рассмотрении дел, разумность сроков обращения, равенства всех перед законом и судом, состязательности, а также законности, относимости и допустимости доказательств, в данном случае не имеется оснований для удовлетворения требований ООО «Гермес-Инвест» о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7333; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:98; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7324; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:99; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7325; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:100; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7330; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:101; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7334; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:102; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7323; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:103; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7328; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:104, предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств

В соответствии с ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Расходы по уплате государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию с Заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 29, 49, 65, 110, 125, 126, 159, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ООО «Гермес-Инвест» к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7333; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:98; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7324; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:99; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7325; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:100; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7330; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:101; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7334; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:102; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7323; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:103; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, выраженного в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16 августа 2019 г. №46-0-1-208/3001/2019-7328; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить нарушенные права Заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером 46:29:103093:104, отказать в полном объеме.

Оспариваемые акты проверены на соответствие нормам Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова