Решение от 5 ноября 2024 г. по делу № А53-31531/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«05» ноября 2024 г. Дело № А53-31531/24


Резолютивная часть решения вынесена «15» октября 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено «05» ноября 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Лидер-3» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании финансовых санкций в сумме 7 000 руб.



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по РО) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лидер-3» (далее – ООО «Лидер-3») о взыскании финансовых санкций за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по формам СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2021 год, СЗВ-М «исходная» за март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 г., СЗВ-М «дополняющая» за март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 г.

В связи с тем, что заявление содержало предусмотренные статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаки, при наличии которых дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд, принимая заявление, в определении указал на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и установил срок для представления доказательств и отзыва на заявление ответчиком в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик отзыв на заявление не представил. Копия определения суда, направленная в адрес ООО «Лидер-3», вернулась без вручения в связи с истечением срока хранения заказной корреспонденции.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

Конкурсный управляющий ООО «Лидер-3» ФИО1 получил копию определения суда, однако отзыв не представил.

Поскольку стороны возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили, арбитражный суд рассмотрел дело без вызова сторон согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

15.10.2024 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

18.10.2024 от ОСФР по РО поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу, в связи с чем, суд составляет мотивированное решение.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные документальные доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

ООО «Лидер-3» в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) состоит на учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), является страхователем и обязан представлять сведения о каждом застрахованном лице.

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета должника за 2021г., предусмотренных п. 2-2.4 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей на дату совершения правонарушения), установлены нарушения, выразившиеся в несоблюдении страхователем порядка предоставления сведений в форме электронных документов в случаях предусмотренных настоящим Федеральным законом по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2021 г.

Страхователь представил форму СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2021 г. на 12 застрахованных лиц 09.02.2022 лично, а не в виде электронного документа по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно отчетности за предшествующий период относительно форм отчетности, а именно: формы СЗВ-СТАЖ «исх» за 2020 год, численность застрахованных лиц у страхователя составляла 14 человек, что указывает на обязанность страхователя представлять форму СЗВ-СТАЖ «исх» за 2021 год в электронном виде.

Данное нарушение было оформлено актом о выявлении правонарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.06.2023 № 071S18230010295 (СЗВ-СТАЖ за 2021г.).

По факту установленного нарушения в соответствии со ст. 11, 17 Закона № 27-ФЗ, было принято решение от 18.07.2023 № 071S19230011716 о применении к страхователю финансовых санкций за несоблюдение порядка предоставления сведений в форме электронных документов в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Требование от 02.08.2023№ 071S01230013299 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и направлены должнику в сумме 1 000 руб., срок исполнения по требованию - 24.08.2023.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета ООО «Лидер-3», предусмотренных п.2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 07.10.2022, с учетом положений п. 1 ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») ОСФР по Ростовской области установлены нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный срок исходной формы СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август 2022г.

Должник представил отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года - 31.10.2023, после законодательно установленных сроков.

Данные нарушения были оформлены актами о выявлении правонарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 23.01.2024 № 071S18240000281 (СЗВ-М «исх» март 2022г.), № 071S18240000282 (СЗВ-М «исх» апрель 2022 г.), № 071S18240000283, № 071S18240000284 (СЗВ-М «исх» июнь 2022 г.), № 071S18240000285 (СЗВ-М «исх» июль 2022 г.), № 071S18240000286 (СЗВ-М «исх» август 2022 г.).

По факту установленных нарушений, руководствуясь ст. ст. 11, 17 Закона № 27-ФЗ, ОСФР по РО были приняты решения о применении к страхователю финансовых санкций за не представление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа от 05.03.2024 № 071S19240002506, № 071S19240002507, № 071S19240002508, № 071S19240002509, № 071S19240002510, № 071S19240002511 (всего на 3 000 руб.).

Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлены должнику от 01.04.2024 № 071S01240005479, № 071S01240005480, № 071S01240005481, № 071S01240005482, № 071S01240005483, № 071S01240005484 в сумме 3 000 руб. Срок исполнения требований 23.04.2024.

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета должника, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ОСФР по РО установлены нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений СЗВ-М «дополняющая» за март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 г.

Должник 17.11.2023 представил отчетность по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за март – август 2022 года.

Данные нарушения были оформлены актами о выявлении правонарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.01.2024 № 071S18240000287, № 071S18240000288, № 071S18240000289, № 071S18240000290, № 071S18240000291, № 071S18240000292.

По факту установленных нарушений ОСФР по РО были приняты решения о применении к страхователю финансовых санкций за не представление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа от 05.03.2024 № 071S19240002512, № 071S19240002513, № 071S19240002514, № 071S19240002515 от 05.03.2024, № 071S19240002516 от 05.03.2024, № 071S19240002517 в общей сумме 3 000 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо).

Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлены должнику от 01.04.2024 № 071S01240005485, № 071S01240005486, № 071S01240005487, № 071S01240005488, № 071S01240005489, № 071S01240005490 в сумме 3 000 руб. Срок исполнения требований 23.04.2024.

Поскольку требования ОСФР по РО в добровольном порядке в полном объеме не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в период вынесения оспариваемых решений, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в редакции, действовавшей в период вынесения оспариваемых решений, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в период вынесения решений).

Судом установлено, что согласно представленным в материалы дела доказательствам, страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес ОСФР по РО представлены сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М «дополняющая» за март - август 2022 года, в связи с чем, ОСФР по РО составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция №211н), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Диспозиция статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2 статьи 11, пунктом 2.2. статьи 11 указанного закона, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-М.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как указано в пункте 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция №211н), Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Выраженная в пункте 40 Инструкции № 211 данная официальная позиция Минтруда России направлена на соблюдение принципов назначения юридического наказания (виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности), и направлена на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок и более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения ОСФР по РО, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела, 07.08.2023 ОСФР направило заявителю уведомление об устранении ошибок в индивидуальных сведениях, в связи с чем, страхователь 31.10.2023 представил исходные формы СЗВ-М за период март – август 2022 года.

Дополняющие сведения за период март – август 2022 года страхователь представил самостоятельно. В материалах дела отсутствуют доказательства направления в адрес страхователя уведомления об устранении ошибок в период с даты направления исходных сведений за спорные периоды (31.10.2023) и до даты представления дополняющих сведений (17.11.2023)

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о необоснованности привлечения страхователя к ответственности при отсутствии состава вменяемого правонарушения.

Таким образом, исполнение вынесенных фондом Решений от 05.03.2024 № 071S19240002512, № 071S19240002513, № 071S19240002514, № 071S19240002515 от 05.03.2024, № 071S19240002516 от 05.03.2024, № 071S19240002517 нарушит права и охраняемые законом интересы ответчика.

Следовательно, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части взыскания финансовых санкций по Решениям от 05.03.2024 № 071S19240002512, № 071S19240002513, № 071S19240002514, № 071S19240002515 от 05.03.2024, № 071S19240002516 от 05.03.2024, № 071S19240002517 в размере 3 000 руб.

В части требования о взыскании финансовой санкции по решению от 18.07.2023 № 071S19230011716 (СЗВ-СТАЖ 2021) и от 05.03.2024 № 071S19240002506, № 071S19240002507, № 071S19240002508, № 071S19240002509, № 071S19240002510, № 071S19240002511 (март – август 2022) в общей сумму 4 000 руб. суд полагает, что они подлежат удовлетворению, поскольку из материалов дела следует, что страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2021 год и СЗВ-М за март – август 2022 года в установленный срок не представлены.

В связи с изложенным, требование о взыскании с ООО «Лидер-3» финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2021 г., за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М «исходная» за март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 г. в размере 4 000 руб. подлежит удовлетворению.

Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика с учетом частичного (57,14%) удовлетворения требований.

Руководствуясь статьями 110, 180, 182, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лидер-3» ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***> штрафные санкции за несоблюдение порядка представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2021 г., за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам: СЗВ-М «исходная» за март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 г. в размере 4 000 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лидер-3» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 143 руб.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Л.Н. Паутова