Решение от 9 октября 2019 г. по делу № А31-3215/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А31-3215/2019
г. Кострома
09 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2019 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия города Костромы "Городские сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Строй групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 149201 рубля 31 копейки штрафа, 177576 рублей 75 копеек пени, пени по день фактического исполнения обязательства, о предоставлении документации о приемке выполненных работ, установлении срока для добровольного исполнения решения суда,

и по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строй групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию города Костромы "Городские сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 36270 рублей 54 копеек неустойки,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2019,

от ответчика: представитель ФИО3, по доверенности от 27.03.2019,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие города Костромы "Городские сети" обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Строй групп" о взыскании 149201 рубля 31 копейки штрафа, 177576 рублей 75 копеек пени, пени по день фактической оплаты долга, о предоставлении документации о приемке выполненных работ, установлении срока для добровольного исполнения решения суда.

Общество с ограниченной ответственностью "Строй групп" в рамках данного дела заявило встречный иск к муниципальному унитарному предприятию города Костромы "Городские сети" о взыскании 36270 рублей 54 копейки неустойки за просрочку оплаты работ за период с 27.11.2017 по 17.01.2019.

Муниципальное унитарное предприятие города Костромы "Городские сети" уточнило исковые требования и просит:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строй групп» в пользу муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Городские сети»:

- штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, установленных п. 4.1.2 контракта № 49кс/17 от 15.09.2017, в размере 49733 рубля 77 копеек;

- штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, установленных техническим заданием (приложение № 1 к контракту № 49кс/17 от 15.09.2017), п. 4.1.2 контракта, в размере 49733 рубля 77 копеек;

- штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, установленных п. 4.1.8 контракта № 49кс/17 от 15.09.2017, в размере 49733 рубля 77 копеек;

- пени за период с 21.11.2017 по 27.06.2019 в размере 203311 рублей 65 копеек, начисленные за просрочку исполнения обязательств, установленных п. 5.2.1 контракта № 49кс/17 от 15.09.2017, а именно: за непредставление надлежаще оформленного акта о приемке выполненных работ (форма КС-2);

- пени, начисленные на сумму 497337 рублей 70 копеек по правилам, установленным пунктами 6 - 8 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 (в редакции, действовавшей на дату размещения извещения о проведении электронного аукциона от 16.08.2017), за просрочку исполнения обязательств по представлению надлежаще оформленного акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), начиная с 28.06.2019 по день фактического предоставления надлежаще оформленного акта о приемке выполненных работ (форма КС-2);

- пени за период с 21.11.2017 по 27.06.2019 в размере 203311 рублей 65 копеек, начисленные за просрочку исполнения обязательств, установленных п. 5.2.1 контракта № 49кс/17 от 15.09.2017, а именно: за непредставление надлежаще оформленной справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3);

- пени, начисленные на сумму 497337 рублей 70 копеек по правилам, установленным пунктами 6 - 8 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 (в редакции, действовавшей на дату размещения извещения о проведении электронного аукциона от 16.08.2017), за просрочку исполнения обязательств по представлению надлежаще оформленной справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3), начиная с 28.06.2019 по день фактического предоставления справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3);

- пени за период с 21.11.2017 по 27.06.2019 в размере 203311 рублей 65 копеек, начисленные за просрочку исполнения обязательств, установленных п. 5.2.1 контракта № 49кс/17 от 15.09.2017, а именно: за непредставление надлежаще оформленного счета-фактуры;

- пени, начисленные на сумму 497337 рублей 70 копеек. по правилам установленным пунктами 6 - 8 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 (в редакции, действовавшей на дату размещения извещения о проведении электронного аукциона от 16.08.2017), за просрочку исполнения обязательств по представлению надлежаще оформленного счета-фактуры, начиная с 06.02.2019 по день фактического предоставления надлежаще оформленного счета-фактуры;

- пени за период с 09.03.2018 по 05.02.2019 в размере 19546 рублей 82 копейки, начисленные за просрочку исполнения обязательств, установленных п. 4.1.8 контракта № 49кс/17 от 15.09.2017;

- судебные расходы по уплате государственной пошлины за требование имущественного характера в размере 9536 рублей.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строй групп» предоставить муниципальному унитарному предприятию г. Костромы «Городские сети» счет-фактуру, оформленную согласно требованиям действующего налогового законодательства и условиям контракта № 49кс/17 от 15.09.2017., а также оформленные согласно требованиям действующего законодательства и условиям контракта № 49кс/17 от 15.09.2017 справку о стоимости выполненных работ (форма КС-3) и акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) с указанием в вышеуказанных документах стоимости выполненных работ 398321 рублей 47 копеек, в том числе НДС в размере 60760 рублей 90 копеек.

3. Установить обществу с ограниченной ответственностью «Строй групп» срок для добровольного исполнения решения суда - 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, обязав в указанный срок вручить счет-фактуру, справку о стоимости выполненных работ (форма КС-3) и акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) непосредственно муниципальному унитарному предприятию г. Костромы «Городские сети».

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строй групп» в пользу муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Городские сети» денежные средства на случай неисполнения судебного акта в части предоставления надлежаще оформленных счета-фактуры, справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3) и акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) в сумме 6000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с шестого рабочего дня после вступления решения в законную силу.

5. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строй групп» в пользу муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Городские сети» судебные расходы по уплате государственной пошлины за требование неимущественного характера в размере 6000 рублей.

Общество с ограниченной ответственностью "Строй групп" уточнило встречные исковые требования и просит взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Городские сети»в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строй групп» финансовые санкции в размере 48032 рублей 95 копеек, в том числе 35599 рублей 51 копейку неустойки за просрочку оплаты работ за период с 27.11.2017 по 17.01.2019, 12433 рубля 44 копейки штрафа за неисполнение обязательства, установленного п. 4.3.2 контракта № 49кс/17 от 15.09.2017.

Истец исковые требования поддержал, встречный иск не признал.

Ответчик исковые требования не признал, встречный иск поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд установил следующие обстоятельства.

Между муниципальным унитарным предприятием г. Костромы «Городские сети» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Строй групп» (подрядчик) 15.09.2017 заключен контракт № 49кс/17 на выполнение работ по ремонту кровли здания по адресу: <...>, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по ремонту кровли здания по адресу: <...>, в объеме согласно техническому заданию (приложение № 1 к контракту, являющегося неотъемлемой частью контракта), на условиях, предусмотренных контрактом.

Контракт заключен по итогам электронного аукциона (идентификационный код закупки – 173440109989044010100100560534391000).

Срок выполнения работ: в течение 45 календарных дней с момента заключения контракта (п. 2.1 контракта).

Согласно п. 2.2 контракта датой окончания выполнения работ в полном объеме и датой начала гарантийного срока считается дата подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ.

В соответствии с п. 3.1 цена контракта составляет 497337 рублей 70 копеек.

Согласно пункту 3.5 контракта оплата работ по контракту производится в следующем порядке:

- в течение 10 банковских дней с момента подписания контракта заказчик на основании выставленного подрядчиком счета производит авансовый платеж в размере 10% от цены контракта, установленной в пункте 3.1 контракта;

- окончательный расчет производится в течение 30 дней со дня подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и предоставленного подрядчиком счета (счета-фактуры).

Подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с действующими нормативными документами РФ, техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и другими условиями контракта (п. 4.1.2 контракта).

Согласно п. 4.1.8 контракта подрядчик обязан устранить выявленные недостатки в выполненных работах в сроки, установленные заказчиком. Работа по устранению недостатков и замечаний заказчика оплате не подлежит.

Согласно п. 4.3.2 контракта заказчик обязан своевременно осуществлять приемку и оплату выполненных работ в соответствии с контрактом; при обнаружении в результатах работ отступлений от условий контракта, а также отступлений или несоответствия нормам действующего законодательства РФ, в том числе техническим нормам и правилам, ухудшающих результат работ, или иных недостатков в результатах работ заявить об этом подрядчику в письменном виде.

Разделом 5 контракта определен следующий порядок сдачи и приемки выполненных работ:

- по завершении работ подрядчик в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней в письменной форме уведомляет заказчика о готовности работ к приемке; в уведомление включаются документы и их копии: надлежащим образом оформленные акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), справка о стоимости выполненных работ (форма КС-3), счет-фактура (п.п. 5.2, 5.2.1 контракта);

- для проверки предоставленных подрядчиком результатов выполненных работ заказчик своими силами проводит экспертизу;

- приемка выполненных работ и оформление акта о приемке выполненных работ осуществляется в течение 25 рабочих дней с момента получения заказчиком от подрядчика уведомления и документов, указанных в п. 5.2 контракта (п. 5.6 контракта);

- в случае направления заказчиком мотивированного отказа от подписания акта о приемке выполненных работ, работы считаются непринятыми; мотивированный отказ от подписания акта о приемке выполненных работ должен содержать перечень недостатков, послуживших причиной отказа от приемки работ; подрядчик устраняет выявленные недостатки в течение 10 рабочих дней с момента получения мотивированного отказа от приемки работ (п. 5.7 контракта);

- повторное предъявление и повторная приемка работ после устранения недостатков осуществляется в порядке, установленном для первоначальной приемки (п. 5.8 контракта).

Согласно п. 6.1 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу п. 6.2 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле, указанной в контракте.

В соответствии с п. 6.3 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 49733 рублей 77 копеек, исчисляемой в размере 10 % от цены контракта.

Согласно п. 6.6 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплату неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В соответствии с п. 6.7 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключение просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 12433 рубля 44 копейки, исчисляемой в размере 2,5 % от цены контракта.

Конкретные виды и объем работ установлены в техническом задании (приложение № 1 к контракту).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Костромской области от 17.12.2018 по делу № А31-619/2018 с муниципального унитарного предприятия города Костромы «Городские сети» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строй групп» взыскано 348587 руб. 70 коп. задолженности и установлено, что платежным поручением от 05.10.2017 № 5005 ответчик перечислил истцу аванс по контракту в сумме 49733 руб. 77 коп.; письмом от 27.10.2017 подрядчик уведомил заказчика об окончании строительных работ и просил приступить к их приемке, к уведомлению приложены, в том числе акт о приемке выполненных работ формы КС-2 на сумму 497337,70 руб. и справка о стоимости выполненных работ формы КС-3; письмами от 01.12.2017 № 4745 и от 19.12.2017 № 4994 ответчик сообщил, что в результате проверки представленной обществом документации и приемки работ выявлены замечания: часть работ, указанных в акте о приемке выполненных работ формы КС-2 не соответствует фактическим объемам работ; акт формы КС-2 оформлен по упрощенной системе налогообложения (без НДС); не предоставлен счет-фактура.

Указанным решением также установлено, что фактически подрядчик выполнил работы по контракту на сумму 481926,36 руб.; работы по ремонту кровли помещения склада литера 3-А на сумму 83604,89 руб. выполнены с отступлениями от условий контракта по качеству; в указанной части результат работ по спорному контракту не достигнут, заказчик не может использовать результат работ по назначению, недостатки работ носят существенный характер.

Оценив представленные доказательства, на основании анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства, суд полагает, что требования истца, ответчик по встречному иску подлежат частичному удовлетворению.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

В пункте 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (статья 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами; при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой (штрафом, пеней), которой, согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 5 ст. 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в силу закона штраф как вид неустойки устанавливается за несовершение каких-либо действий, нарушение обязательств по контракту, тогда как пеня является мерой ответственности за нарушение именно сроков исполнения обязательств по контракту. При нарушении заказчиком конкретно принятого по контракту обязательства (ненадлежащее исполнение) у подрядчика наступает право требовать оплаты штрафа. Поскольку штраф устанавливается за неисполнение (ненадлежащее исполнение) конкретного обязательства, то условия контракта должны содержать указания на нарушения, за которые установлен данный вид ответственности.

Ответственность подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в виде штрафа в размере 49733 рублей 77 копеек предусмотрена п. 6.3 контракта.

Обществом с ограниченной ответственностью «Строй групп» заявлено о снижении размера санкций по правилам ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В части исковых требований муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Городские сети» о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, установленных п. 4.1.2 контракта № 49кс/17 от 15.09.2017, иск подлежит частичному удовлетворению.

Цена контракта № 49кс/17 от 15.09.2017 составляла 497337 рублей 70 копеек.

Объем и стоимость фактически выполненных обществом с ограниченной ответственностью «Строй групп» работ установлены решением Арбитражного суда Костромской области от 17.12.2018 по делу № А31-619/2018, в котором указано, что фактически подрядчик выполнил работы по контракту на сумму 481926 рублей 36 копеек.

Таким образом, факт неполного выполнения предусмотренных контрактом работ установлен вступившим в законную силу судебным актом, кроме этого, указанный факт не оспаривается обществом с ограниченной ответственностью «Строй групп».

Срок выполнения работ по контракту № 49кс/17 от 15.09.2017 истек, подрядчик фактически прекратил исполнение контракта, уведомив заказчика письмом от 27.10.2017 об окончании строительных работ.

Следовательно, довод муниципального унитарного предприятия города Костромы "Городские сети" о том, что, фактически выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Строй групп» объем работ не соответствует объемам работ, предусмотренным контрактом, что является нарушением условия п. 4.1.2 контракта, принимается судом.

Начисление заказчиком подрядчику на основании контракта штрафа в размере 49733 рубля 77 копеек соответствует условиям контракта.

В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно части 8 статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность установлена и условиями заключенного сторонами контракта.

В силу пункта 78 Постановления № 7 правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 Кодекса применяются также в случаях, когда неустойка определена законом, например, частью 5 статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Суд считает возможным по ходатайству общества с ограниченной ответственностью «Строй групп» уменьшить подлежащую взысканию сумму штрафа за нарушение условия п. 4.1.2 контракта до 22500 рублей, что является соизмеримым с нарушенным интересом заявителя.

Доказательств того, что предполагаемые потери муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Городские сети» в полном объеме могут быть компенсированы только суммой штрафа 49733 рублей 77 копеек, не представлено.

В части исковых требований муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Городские сети» о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, установленных техническим заданием (приложение № 1 к контракту № 49кс/17 от 15.09.2017), п. 4.1.2 контракта в размере 49733 рубля 77 копеек иск удовлетворению не подлежит.

Данное исковое требование, так же как и требование о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, установленных п. 4.1.2 контракта, основано на факте неполного выполнения подрядчиком предусмотренного контрактом объема работ.

Стороны свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных законом.

Между тем, требование о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, установленных п. 4.1.2 контракта, и за ненадлежащее исполнение обязательств, установленных техническим заданием (приложение № 1 к контракту № 49кс/17 от 15.09.2017), фактически основано на одних и тех же обстоятельствах - выполнение подрядчиком не всего объема работ, то есть за одно и то же нарушение условий договора, противоречит компенсационной природе неустойки и принципу недопущения двойной ответственности за одно и то же нарушение обязательства.

В части исковых требований муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Городские сети» о взыскании пени за период с 09.03.2018 по 05.02.2019 в размере 19546 рублей 82 копейки, начисленные за просрочку исполнения обязательств, установленных п. 4.1.8 контракта № 49кс/17 от 15.09.2017 иск удовлетворению не подлежит.

Предусмотренная п. 4.1.8 контракта обязанность подрядчика устранить выявленные недостатки в выполненных работах в сроки, установленные заказчиком, стоимостного выражения не имеет и условиями контракта не установлен порядок определения размера обязательств, на который должны начисляться пени за просрочку их исполнения.

Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, применимыми к отношениям сторон, был установлен порядок определения в контракте фиксированного размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком обязательств, в том числе гарантийного обязательства (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком), и рассчитываемого как процент цены контракта или ее значения, определяемого в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, а также размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства.

По смыслу указанных норм, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, не имеющего стоимостной оценки, включенного в контракт в качестве самостоятельного обязательства, нарушитель несет ответственность в виде уплаты штрафа.

Оснований для взыскания пени за нарушение обязанности по устранению выявленных недостатков в выполненных работах в сроки, установленные заказчиком, не имеется.

В части исковых требований муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Городские сети» о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, установленных п. 4.1.8 контракта № 49кс/17 от 15.09.2017, в размере 49733 рубля 77 копеек иск подлежит частичному удовлетворению.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 17.12.2018 по делу № А31-619/2018 установлено, что работы по ремонту кровли помещения склада литера 3-А на сумму 83604 рубля 89 копеек выполнены с отступлениями от условий контракта по качеству.

Письмом от 22.02.2018 № 752 муниципальное унитарное предприятие г. Костромы «Городские сети» потребовало от общества с ограниченной ответственностью «Строй групп» в 10-дневный срок после получения уведомления устранить выявленные недостатки качества - протечки металлической кровли склада и металлической кровли входного тамбура.

Письмо от 22.02.2018 № 752 получено обществом с ограниченной ответственностью «Строй групп» 26.02.2018, что сторонами не оспаривается.

На дату проведения экспертизы (октябрь 2018 года) в рамках дела № А31-619/2018 недостатки качества выполненных работ по ремонту кровли помещения склада литера 3-А устранены не были, что установлено вступившим в законную силу судебным актом и не оспаривается обществом с ограниченной ответственностью «Строй групп».

В претензии от 06.02.2019 № 09-01/554, направленной 08.02.2019, муниципальное унитарное предприятие города Костромы "Городские сети" уведомило подрядчика о принятом решении самостоятельно устранить недостатки качества работ в связи с тем, что общество с ограниченной ответственностью «Строй групп» не приступило к устранению недостатков.

Следовательно, довод муниципального унитарного предприятия города Костромы "Городские сети" о том, что недостатки в выполненных обществом с ограниченной ответственностью «Строй групп» работах не устранены в сроки, установленные заказчиком, что является нарушением условия п. 4.1.8 контракта, принимается судом.

На недостаточность определенного заказчиком срока на устранение недостатков общество с ограниченной ответственностью «Строй групп» не ссылается. Кроме этого, указанные недостатки качества не были устранены и в иной разумный срок.

Начисление заказчиком подрядчику на основании п.п. 4.1.8, 6.3 контракта штрафа за не устранение недостатков качества в размере 49733 рубля 77 копеек соответствует условиям контракта.

Суд считает возможным по ходатайству общества с ограниченной ответственностью «Строй групп» уменьшить подлежащую взысканию сумму штрафа на основании п.п. 4.1.8, 6.3 контракта за не устранение недостатков качества до 22500 рублей, что является соизмеримым с нарушенным интересом заявителя.

Доказательств того, что предполагаемые потери муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Городские сети» в полном объеме могут быть компенсированы только суммой штрафа 49733 рублей 77 копеек, не представлено.

В части требований муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Городские сети» о возложении на ответчика обязанности предоставить муниципальному унитарному предприятию г. Костромы «Городские сети» счет-фактуру, оформленную согласно требованиям действующего налогового законодательства и условиям контракта № 49кс/17 от 15.09.2017., а также оформленные согласно требованиям действующего законодательства и условиям контракта № 49кс/17 от 15.09.2017 справку о стоимости выполненных работ (форма КС-3) и акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) с указанием в вышеуказанных документах стоимости выполненных работ 398321 рублей 47 копеек, в том числе НДС в размере 60760 рублей 90 копеек иск удовлетворению не подлежит.

Также не подлежит удовлетворению иск муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Городские сети» в части требований о взыскании пени в размере 203311 рублей 65 копеек за период с 21.11.2017 по 27.06.2019 за непредставление надлежаще оформленного акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), пени в размере 203311 рублей 65 копеек за период с 21.11.2017 по 27.06.2019 за непредставление надлежаще оформленной справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3), пени в размере 203311 рублей 65 копеек за период с 21.11.2017 по 27.06.2019 за непредставление надлежаще оформленного счета-фактуры, а также пени, начисленной на сумму 497337 рублей 70 копеек по правилам, установленным пунктами 6 - 8 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 (в редакции, действовавшей на дату размещения извещения о проведении электронного аукциона от 16.08.2017), за просрочку исполнения обязательств по представлению надлежаще оформленного акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), за просрочку исполнения обязательств по представлению надлежаще оформленной справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3), за просрочку исполнения обязательств по представлению надлежаще оформленного счета-фактуры, начиная с 28.06.2019 по день фактического предоставления соответственно надлежаще оформленных акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3), счета-фактуры по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью "Строй групп" применяет упрощенную систему налогообложения, что истцом не оспаривается.

Указаниями по применению и заполнению форм по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ, утвержденных Постановлением Госкомстата России № 100 от 11.11.1999, предусмотрено составление акта приемки выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 и установлен порядок их заполнения.

С 1 января 2013 года формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, в том числе и утвержденных Постановлением № 100 Госкомстата России, не являются обязательными к применению, вместе с тем, сторонами при заключении контракта № 49кс/17 от 15.09.2017 согласовано их применение.

Письмом от 27.10.2017 подрядчик уведомил заказчика об окончании строительных работ и просил приступить к их приемке. К уведомлению приложены, в том числе акт о приемке выполненных работ формы КС-2 на сумму 497 337 рублей 70 копеек и справка о стоимости выполненных работ формы КС-3.

Направленные обществом с ограниченной ответственностью «Строй групп» муниципальному унитарному предприятию г. Костромы «Городские сети» акт приемки выполненных работ (форма КС-2) и справка о стоимости выполненных работ (форма КС-3) соответствуют формам, утвержденным Постановлением Госкомстата России № 100 от 11.11.1999.

Пунктами 5.2, 5.2.1 контракта не предусмотрено включение в акт приемки выполненных работ и справку о стоимости выполненных работ определенных сведений, не предусмотренных данными формами, а также каких-либо дополнительных требований к составлению указанных документов.

При наличии разногласий по объемам выполненных работ их объемы и стоимость определяются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, или в судебном порядке.

Таким образом, сторона договора не вправе предъявлять требования об указании другой стороной в акте приемки выполненных работ и справке о стоимости выполненных работ конкретного объема и стоимости выполненных работ.

В данном случае спор об объеме и стоимости выполненных работ разрешен вступившим в законную силу судебным актом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого являются государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц, или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, любой участник закупки, в том числе который освобожден от уплаты налога на добавленную стоимость (далее - НДС) и применяет упрощенную систему налогообложения, вправе участвовать в закупках.

На основании изложенного, учитывая, что победителем закупки может быть лицо, которое не является плательщиком НДС и применяет упрощенную систему налогообложения, заказчику в проекте контракта необходимо установить вариативное условие о цене контракта "включая НДС/НДС не облагается".

Указание в проекте контракта вариативного условия о цене контракта "включая НДС/НДС не облагается" является обязательным и не зависит от волеизъявления заказчика.

Как следует из письма Федеральной налоговой службы от 08.11.2016 № СД-4-3/21119@, пунктом 3 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что составлять счета-фактуры обязаны налогоплательщики НДС при совершении операций, признаваемых объектом налогообложения указанным налогом в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации (за исключением операций, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения) в соответствии со статьей 149 Налогового кодекса Российской Федерации).

В связи с этим, организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, при осуществлении операций по реализации товаров (работ, услуг) не должны составлять и выставлять покупателям счета-фактуры.

Таким образом, поскольку организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, вправе осуществлять расчеты с покупателями без выделения в первичных документах сумм НДС, указание в контракте цены, включающей НДС, не возлагает на участника закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения, безусловной обязанности по исчислению и уплате НДС. В силу пункта 5 статьи 173 Налогового кодекса Российской Федерации и правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 № 17-П, такого рода обязанность может возникнуть лишь при выставлении налогоплательщиком по своей инициативе счета-фактуры с выделенной в нем суммой налога.

Данный правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2019 № 305-ЭС19-391.

По общему правилу, обязанности сторон контракта по уплате налогов в бюджет вытекают из предусмотренных налоговым законодательством публично-правовых обязательств по уплате налогов. При заключении договоров гражданского характера стороны регулируют только гражданско-правовые отношения и не могут влиять на определение налоговых обязательств участников отношений.

Поскольку в данном случае, выставление счетов фактур без учета НДС является правом стороны, довод муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Городские сети» об обязанности общества с ограниченной ответственностью «Строй групп» выставить первичные документы, в том числе счет-фактуру, с учетом НДС противоречит положениям действующего законодательства и не основан на законе или договоре.

Соответственно, не подлежат удовлетворению также требования муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Городские сети» об установлении обществу с ограниченной ответственностью «Строй групп» срока для добровольного исполнения решения суда - 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, обязав в указанный срок вручить счет-фактуру, справку о стоимости выполненных работ (форма КС-3) и акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) непосредственно муниципальному унитарному предприятию г. Костромы «Городские сети», а также о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Строй групп» в пользу муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Городские сети» денежные средства на случай неисполнения судебного акта в части предоставления надлежаще оформленных счета-фактуры, справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3) и акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) в сумме 6000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с шестого рабочего дня после вступления решения в законную силу.

Таким образом, с общества с ограниченной ответственностью "Строй групп" подлежит взысканию в пользу муниципального унитарного предприятия города Костромы "Городские сети" 45000 рублей штрафа.

В удовлетворении остальной части исковых требований муниципального унитарного предприятия города Костромы "Городские сети" надлежит отказать.

Встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Строй групп" суд находит подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью "Строй групп" просит взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Городские сети» 48032 рублей 95 копеек, в том числе 35599 рублей 51 копейку неустойки за просрочку оплаты работ за период с 27.11.2017 по 17.01.2019, 12433 рубля 44 копейки штрафа за неисполнение обязательства, установленного п. 4.3.2 контракта № 49кс/17 от 15.09.2017.

По условиям контракта приемка выполненных работ и оформление акта о приемке выполненных работ осуществляется в течение 25 рабочих дней с момента получения заказчиком от подрядчика уведомления и документов,

Уведомление заказчика об окончании строительных работ и необходимости их приемки произведено подрядчиком письмом от 27.10.2017 с приложением акта о приемке выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ формы КС-3 (получено заказчиком 27.10.2017).

С учетом выходных и праздничных дней срок приемки выполненных работ истекал 04.12.2017.

Письмом от 01.12.2017 № 4745 муниципальное унитарное предприятие г. Костромы «Городские сети» уведомило общество с ограниченной ответственностью "Строй групп" о том, что по ряду работ (позиции 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 29, 37, 38, 49, 51 акта о приемке выполненных работ) выявлены замечания, в частности, не соответствие данных акта объему фактически выполненных работ.

Таким образом, заказчик своевременно приступил к приемке работ и в установленный срок уведомил подрядчика о наличии замечаний к выполненным работам.

В связи с выявленными недостатками работ между сторонами возник спор, разрешенный в дальнейшем Арбитражным судом Костромской области (дело № А31-619/2018).

Довод общества с ограниченной ответственностью "Строй групп" о том, что в течение 25 рабочих дней муниципальное унитарное предприятие г. Костромы «Городские сети» в нарушение п. 5.6 контракта не предприняло никаких действий для приемки работ, не принимается судом как не подтвержденный какими-либо объективными доказательствами и противоречащий имеющимся в деле материалам.

Таким образом, оснований для применения к заказчику штрафа за неисполнение обязательства, установленного п. 4.3.2 контракта № 49кс/17 от 15.09.2017, по своевременной приемке выполненных работ не имеется.

В части исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Строй групп" о взыскании 12433 рубля 44 копейки штрафа иск удовлетворению не подлежит.

В части исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Строй групп" о взыскании 35599 рублей 51 копейки неустойки за просрочку оплаты работ за период с 27.11.2017 по 17.01.2019 иск подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с нормами статей 711 и 746 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по оплате выполненных работ возникает в силу факта их выполнения и подлежит исполнению в согласованные сторонами в договоре сроки, соответственно, признание стороной или судом неправомерными заявленных разногласий означает, что оплата услуг необоснованно не была произведена стороной в те сроки, которые были согласованы для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, право кредитора начислить законную или договорную неустойку поставлено в зависимость не от момента урегулирования разногласий по объему и стоимости выполненных работ, а от самого факта их выполнения.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 17.12.2018 по делу № А31-619/2018 с муниципального унитарного предприятия города Костромы «Городские сети» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строй групп» взыскано 348587 рублей 70 копеек задолженности.

Соответственно, срок оплаты фактически выполненных и подлежащих оплате работы наступил по истечении 25 рабочих дней с момента уведомления о готовности работ и 30 дней, предоставленных на оплату, то есть до 03.01.2018.

С учетом требований статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата работ должна была быть произведена не позднее 09.01.2018.

Таким образом, начисление неустойки следует производить, начиная с 10.01.2018, и за период по 17.01.2019 в соответствии с условиями п. 6.6 контракта размер неустойки, подлежащей взысканию, составляет 33477 рублей 28 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Строй групп" надлежит отказать.

Поскольку требования являются денежными, суд производит зачет встречных требований, в том числе с учетом размера расходов на уплату государственной пошлины.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск муниципального унитарного предприятия города Костромы "Городские сети" удовлетворит частично:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строй групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия города Костромы "Городские сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 45000 рублей штрафа, 2372 рубля 61 копейку расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Иск общества с ограниченной ответственностью "Строй групп" удовлетворит частично:

взыскать с муниципального унитарного предприятия города Костромы "Городские сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Строй групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 33477 рублей 28 копеек неустойки, 1375 рублей 63 копейки расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказать.

В результате зачёта встречных исковых требований взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строй групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия города Костромы "Городские сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 12519 рублей 70 копеек задолженности.

Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Костромы "Городские сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 9038 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней со дня вступления решения в законную силу при отсутствии у суда сведений о добровольной уплате государственной пошлины в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Н.Ю. Авдеева