Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А40-43908/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


05 апреля 2024  года

Дело № А40-43908/2024-144-301


Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2024  года

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2024  года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ МВД по г. Москве в лице УМВД по ВАО

о привлечении ООО «Фарм-Медиа» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении ВАО № 0643093 от 28.11.2023)


с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО1 (удостоверение адвоката, доверенность от 02.04.2024) 



УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД по г. Москве в лице УМВД по ВАО 11.12.2023 обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с делом об административном правонарушении в отношении ООО «Фарм-Медиа» по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением от 13.12.2023 Арбитражный суд г. Москвы возвратил материалы  УВД ПО ВАО ГУ МВД РОССИИ ПО Г.МОСКВЕ  поскольку в административном материале в отношении ООО «ФАРМА-МЕДИА» отсутствовало заявление органа или должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

ГУ МВД по г. Москве в лице УМВД по ВАО  01.03.2024  обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Фарм-Медиа» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела,  30.10.2023 в ОЭБиПК УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве поступила информация о том, что в аптеке ООО «Фарм-Медиа», ИНН <***> осуществляют предпринимательскую деятельность по розничной торговле лекарственными средствами, в том числе рецепторными препаратами, при этом часть реализуемых товаров не имеет регистрационных удостоверений, получение которых является обязательным, рецепторные препараты отпускаются без рецепта

30.10.2023 для проверки указанной информации было принято решение о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка», о чем вынесено соответствующее постановление.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что 30.10.2023 в 15 часов 52 минуты по адресу: <...>, в результате проведенного оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» выявлен факт грубого нарушения ООО «Фарм-Медиа», ИНН <***> лицензионных требований, что выразилось в реализации лекарственных препаратов для медицинского применения «Экоклав», «Милдронат» без рецепта врача, сотрудником ООО «Фарм-Медиа», ИНН <***> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547, Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.11.2021 № 1093н, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАПРФ.

Опрошенная в ходе проверки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., пояснила, что она с 01.10.2023 по настоящее время работает в ООО «Фарм-Медиа», ИНН <***> в должности фармацевта. Местом работы ФИО2 является аптека, расположенная на втором этаже торгового дома «Мандарин» по адресу: <...>. Кто является генеральным директором, ФИО2 не знает. Непосредственным руководителем ФИО2 является Токов Ахмат (отчество не знает), его номер телефона: 8-989-716-**-**. Указанную работу ФИО2 нашла через сеть «Интернет». ФИО3 Х;А. имеет среднее специальное профессиональное образование по специальности «фармацевт», ФИО2 окончила медицинское училище в г. Нальчик в 1982 году. ФИО2 пояснила, что в ООО «Фарм-Медиа» имеется лицензия на розничную торговлю лекарственными средствами и препаратами в аптеке, по месту осуществления трудовой деятельности ФИО2 осуществляется реализация медицинский изделий, препаратов, лекарственных средств, в том числе рецептурных. Для ведения учета в аптеке имеется кассовый аппарат и компьютер с базой «Склад СМ». ФИО2 пояснила, что 30.10.2023 примерно в 15 часов 30 минут в аптеку пришел ранее не знакомый ей молодой человек, который захотел приобрести медицинские лекарственные препараты: «Милдронат» и «Экоклав». Данные медицинские препараты являются рецептурными и отпускаются только по рецептурному бланку и назначению врача. ФИО2 спросила у молодого человека рецепт, но он ответил что у него нет рецепта, но ему нужны эти медицинские препараты. ФИО2 продала молодому человеку «Милдронат капе 250 мг.» в количестве одной упаковки стоимостью 1005 рублей, а также «Экоклав таб. П.П.О. 875 мг.» в количестве одной упаковки. ФИО2 отдала молодому человеку препараты и чек, после чего зашли еще молодые люди, представившиеся сотрудниками полиции и предъявившие служебные удостоверения, которые сообщили, что была произведена «проверочная закупка». ФИО2 признает свою вину, в том, что отпустила рецептурные лекарственные препараты без соответствующего рецепта.

Опрошенный в ходе проверки ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. пояснил, что он является законным представителем ООО «Фарм-Медиа», ИНН <***>. У ФИО4 имеется доверенность № 09АА0424310 от генерального директора ООО «Фарм-Медиа», ИНН <***> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на представление его интересов. У ООО «Фарм-Медиа» имеется лицензия № Л042-01137-77/00264548 на осуществление деятельности по адресу: <...>, а именно: отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными   препаратами   для   медицинского   применения,   хранение лекарственных препаратов для медицинского применения. Генеральным директором ООО «Фарм-Медиа» является ФИО5 (тел. 8-901-839-**-**). ФИО5 в настоящее время проживает в Карачаево-Черкесской Республике. ФИО5 фактически осуществляет руководство ООО «Фарм-Медиа» с помощью ФИО4 Самостоятельно ФИО5 не руководит деятельностью ООО «Фарм-Медиа». В штате сотрудников ООО «Фарм-Медиа» числится фармацевт ФИО2, работающая по адресу: <...>. ООО «Фарм-Медиа» также осуществляет деятельность аптеки по адресу: <...>. В указанной аптеке работает фармацевт Елена (фамилию и отчество не помнит), моб. тел. 8-985-114-**-**. Елена является официально оформленным сотрудником в ООО «Фарм-Медиа», у неё имеется заключенный трудовой договор, медицинская книжка. ФИО4 известно о том, что 30.10.2023 в аптеке ООО «Фарм-Медиа» по адресу: <...>, сотрудниками ОЭБиПК УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве проведена проверочная закупка, в ходе которой фармацевт ФИО6 осуществила продажу лекарственных препаратов «Милдронат» и «Экоклав», не проверив у покупателя наличие рецепта на указанные препараты. ФИО4 известно о том, что указанные лекарственные препараты отпускаются по рецепту. ФИО4 не давал никаких указаний ФИО2 по продаже лекарственных препаратов без рецепта. Бухгалтерские услуги ООО «Фарм-Медиа» оказывает бухгалтер по имени Алена (фамилия и отчество не знает), моб. тел. 8-903-755-**-**. Помещение аптеки ООО «Фарм-Медиа», расположенное по адресу: <...>, предоставлено в аренду ИП ФИО7.

Таким образом, 30.10.2023 по адресу: <...>, выявлен факт грубого нарушения ООО «Фарм-Медиа», ИНН <***> лицензионных требований, что выразилось в реализации лекарственных препаратов для медицинского применения «Экоклав», «Милдронат» без рецепта врача, сотрудником ООО «Фарм-Медиа», ИНН <***> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Установив необходимые и достаточные, по-мнению заявителя как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч.4 ст.14.1 КРФоАП, и привлечения ООО «Фарм-Медиа» к административной ответственности, заявитель 28.11.2023 с соблюдением требований ст.ст.25.1, 25.4, 25.5, 28.2 КРФоАП составил протокол об административном правонарушении №0643093 по ч.4 ст.14.1 КРФоАП с участием представителя общества.

Согласно ч.3 ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе ст.14.1 КРФоАП.

Материалы административного производства в отношении ООО «Фарм-Медиа» по ч.4 ст.14.1 КРФоАП на основании ч.3 ст.23.1 КРФоАП направлены заявителем в Арбитражный суд города Москвы для их дальнейшего рассмотрения.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Суд указывает на то, что в данном случае на дату принятия решения по настоящему делу срок привлечения ООО «Фарм-Медиа» к административной ответственности истек, поскольку объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1 КРФоАП, составляет не нарушение той или иной обязанности, установленной нормативным актом, а осуществление лицензируемой деятельности с нарушением лицензионных условий, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение подлежит исчислению с момента выявления факта осуществления лицензируемой деятельности с нарушением требований законодательства.

Так, датой выявления правонарушения является  – 30.10.2023.  

Таким образом, с учетом требований ст.4.5 КРФоАП, последним днем установленного в  девяноста календарных дней срока привлечения ООО «Фарм-Медиа» к административной ответственности считается 26.01.2024, в связи, с чем общество не может быть привлечено к административной ответственности в виду пропуска девяностодневного срока для привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах заявление ГУ МВД по г. Москве в лице УМВД по ВАО  о привлечении ООО «Фарм-Медиа» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.2, 2.1, 2.10, 4.1, 4.2, 4.3, 14.43, 23.1, 25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 28.3 КРФоАП и ст.ст.65, 71, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ГУ МВД по г. Москве в лице УМВД по ВАО   о привлечении ООО «Фарм-Медиа» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ  отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья

Г.Н. Папелишвили