Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А28-6808/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-6808/2018
г. Киров
21 ноября 2018 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 612740, Кировская, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Омутнинский хлебокомбинат» (ИНН <***>, место нахождения: 612740, <...>)

о взыскании 649 350 рублей 00 копеек,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Управление Федерального казначейства по Кировской области (адрес: 610000, <...>)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 06.08.2018,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 01.01.2018,

от третьего лица – ФИО4, по доверенности от 09.01.2018, ФИО5, по доверенности от 04.10.2018, ФИО6, по доверенности от 28.08.2018,



установил:

администрация муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области (далее – истец, Администрация) обратилась в суд с исковым требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Омутнинский хлебокомбинат» (далее – ответчик, Общество, ООО «Омутнинский хлебокомбинат») 649 350 рублей 00 копеек. Правовым основанием своего требования истец указывает пункт 2.1.5 договора № 3-2017 от 11.09.2017 о предоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с уплатой первого взноса (авансового платежа) по договору финансовой аренды (лизинга).

Ответчик иск не признает, в представленном отзыве указывает на то, что получатель субсидии условия пункта 1.4.1 договора № 3-2017 от 11.09.2017 выполнил.

Управление Федерального казначейства по Кировской области поддерживает позицию истца.

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

19.07.2017 администрацией муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области издано постановление № 573 «О предоставлении субсидий субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат, связанных с уплатой первых взносов (авансовых платежей) по договорам финансовой аренды (лизинга)».

11.09.2017 между истцом и ответчиком подписан договор № 3-2017 о предоставлении субсидии в сумме 649 350 рублей 00 копеек на возмещение затрат, связанных с уплатой первого взноса (авансового платежа) по договору финансовой аренды (лизинга), пунктом 1.4.1 которого установлены значения показателей результативности предоставления субсидии на 01.01.2018: выручка от реализации товаров (работ, услуг) – 21 500,00 тыс.руб., сумма налоговых платежей, уплаченных в бюджеты бюджетной системы РФ – 758,9 тыс.руб., сумма страховых взносов, уплаченных в государственные внебюджетные фонды – 697,4 тыс.руб., создание рабочих мест – 1 единица, среднесписочная численность работников – 31 человек.

В соответствии с пунктом 2.2 договора № 3-2017 о предоставлении субсидии Общество обязано представлять в Администрацию в срок не позднее 1 февраля 2018 года, не позднее 1 февраля 2019 года и не позднее 1 февраля 2020 года анкету получателя муниципальной поддержки согласно приложению № 1 к договору, а также по требованию Администрации заверенные субъектом малого предпринимательства копии бухгалтерских и иных финансовых документов, подтверждающие выполнение значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 1.4 договора, а также иные документы, касающиеся выполнения условий договора.

31.01.2018 Общество представило в Администрацию Анкету получателя поддержки, в которой отражены следующие показатели на 01.01.2018: выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС – 21 323,00 тыс.руб., всего налоговых платежей и страховых взносов – 1 666,7 тыс.руб., из них: налоги – 790,9 тыс.руб., страховые взносы – 875,8 тыс.руб., количество созданных рабочих мест – 1 единица, среднесписочная численность работников на конец периода – 31 человек.

15.05.2018 Общество направило в Администрацию уточненную Анкету получателя поддержки субъекта малого предпринимательства.

18.05.2018 третьим лицом составлен акт выездной проверки администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области, в котором по результатам встречной проверки ООО «Омутнинский хлебокомбинат» на основании документов, представленных Обществом на запрос от 16.05.2018, установлено, что выручка Общества от реализации товаров (работ, услуг) составила 16 323 000,00 руб. (на 24,1% меньше установленного значения показателя по договору; на 23,4% меньше значения, указанного в Анкете), показатель суммы налоговых платежей составил 688 788,00 рублей (на 9,2% меньше показателя по договору; на 58,7% меньше суммарного значения налогов и взносов, указанного в Анкете), сумма страховых взносов составила 875 791,38 руб. (на 20,4 больше показателя по договору, соответствует показателю Анкеты), количество вновь созданных мест – 0 чел. (на 100% меньше показателя по договору и по Анкете).

23.05.2018 Администрация направила в адрес Общества требование о возврате перечисленных сумм субсидии в общей сумме 649 350 рублей в связи с нарушением субъектом малого предпринимательства условий предоставления указанной субсидии (пункт 1.4 договора от 11.09.2017 № 3-2017).

13.06.2018 Администрация направила в адрес Общества запрос о предоставлении пере5численных в нем документов в связи с проведением документарной внеплановой проверки на основании постановления от 29.05.2018 № 530.

20.06.2018 на основании проверки представленных 18.06.2018 документов Администрацией составлен акт проверки, в котором содержатся выводы о том, что выручка Общества от реализации товаров (работ, услуг) составила 16 323 000,00 руб. (на 24,1% меньше установленного значения показателя по договору), показатель суммы налоговых платежей составил 688 788,00 рублей (на 9,2% меньше показателя по договору), сумма страховых взносов составила 875 791,38 руб. (на 20,4% больше показателя по договору). Оценив представленные Обществом документы в подтверждение факта создания 2 рабочих мест (штатное расписание от 02.10.2017 № 4, приказы о приеме работников на работу от 02.10.2017, от 01.11.2017, личные карточки принятых на работу сотрудников, корректирующий расчет сумм налога на доходы физических лиц от 25.05.2018, сводная таблица сведений о доходах физических лиц, корректирующие расчеты по страховым взносам от 25.05.2018, дополняющие формы за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года от 25.05.2018), Администрация пришла к выводу о том, что они не подтверждают факт создания рабочих мест путем принятия на работу двух новых сотрудников (юрисконсульта и слесаря), поскольку Обществом не представлены сведения, подтверждающие выплату заработной платы вновь принятым работникам. Установив данные обстоятельства, Администрация пришла к выводу, что указанные нарушения условий и порядка предоставления субсидий (пункт 1.4 договора) соответствуют нарушениям, перечисленным в пункте 2.1.5 договора.

Третье лицо, поддерживая доводы истца о том, что ответчиком не соблюдено условие о создании рабочего места, полагает, что документы, представленные Обществом в Администрацию только 18.06.2018 не могут рассматриваться в качестве доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается ответчик, поскольку данные документы, касающиеся 2017 года, не были представлены по запросу третьего лица от 16.05.2018, что не исключает возможность их несвоевременного оформления. Обращая внимание суда на наличие у него сомнений по поводу документов ответчика, представитель третьего лица пояснил, что доказательствами недействительности указанных документов не располагает.

Представитель ответчика представил в судебное заседание постановления мирового судьи судебного участка № 76 Омутнинского судебного района Кировской области от 11.10.2018 о привлечении директора ООО «Омутнинский хлебокомбинат» к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ за несвоевременное представление сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года в отношении своих работников ФИО3, ФИО7 Ответчик, ссылаясь на указанные постановления, просит учесть, что часть документов, представленных 18.06.2018 в Администрацию, уже была предметом судебного разбирательства, что подтверждает факт создания на 01.01.2018 рабочих мест (юрисконсульт и слесарь).

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 2.1.5 договора № 3-2017 от 11.09.2017 о предоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с уплатой первого взноса (авансового платежа) по договору финансовой аренды (лизинга), предусмотрено, что в случае, если субъектом малого предпринимательства допущены нарушения условий и порядка предоставления субсидий, предусмотренных настоящим договором, снижены (не достигнуты) установленные значения целевых показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренные в пункте 1.4 настоящего договора более чем на 30%; не выполнены условия, указанные в пункте 2.2 настоящего договора, Администрация направляет субъекту малого предпринимательства требование об обеспечении возврата средств субсидии в местный бюджет с указанием предельной даты возврата средств в течение 15 рабочих дней с момента выявления нарушения.

Доводы истца о том, что материалами дела подтверждается факт не достижения установленных пунктом 1.4.1 договора от 11.09.2017 № 3-2017 значения целевых показателей результативности предоставления субсидии более чем на 30%, отклоняются судом как ошибочные. Как следует из материалов дела, показатель «выручка от реализации товаров (работ, услуг)» только на 24,1% меньше установленного значения показателя по договору, показатель суммы налоговых платежей меньше показателя по договору на 9,2%, показатель суммы страховых взносов больше показателя по договору на 20,4%. Также не нашел подтверждения довод истца о том, что Обществом не выполнено условие о создании нового рабочего места с момента заключения договора от 11.09.2017 по 01.01.2018. Материалами дела подтверждается факт трудоустройства 2 новых работников: юрисконсульта с 02.10.2017, слесаря с 01.11.2017. Доводы истца об отсутствии документов о выплате указанным работникам заработной платы не имеют значения для настоящего спора, поскольку данное условие не прописано в пункте 1.4 договора как условие предоставления субсидии.

Учитывая, что в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств в подтверждение факта нарушения, являющегося в силу пункта 2.1.5 договора № 3-2017 от 11.09.2017 о предоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с уплатой первого взноса (авансового платежа) по договору финансовой аренды (лизинга), суд приходит к выводу о том, что требование о возврате субсидии, предоставленной по указанному договору в сумме 649 350 рублей 00 копеек, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Н. П. Хлюпина