Решение от 7 сентября 2017 г. по делу № А42-4976/2017

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183049

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А42-4976/2017
город Мурманск
08 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения вынесена 24.08.2017.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Мурманской таможни (ул. Горького, д. 15, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сорекс-Норд» (ул. Октябрьская, д. 22, оф. 5, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 104 187 руб. 13 коп.,

установил:

Мурманская таможня (далее – истец, Таможня) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сорекс-Норд» (далее – ответчик, Общество) о взыскании, в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренного пунктом 6.3 Государственного контракта на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий объектов Мурманской таможни в городе Мурманске № 32-24/С-01/2017 от 26.12.2016 штрафа в размере 104 187 руб. 13 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал на ненадлежащее исполнение ответчиком условий Государственного контракта в части уборки, принадлежащей истцу территории по адресу: ул. Горького, д. 15, г. Мурманск.

Определение суда от 05.07.2017 о принятии искового заявления к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства 06.07.2017 опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте.

Согласно почтовому уведомлению о вручении вышеуказанное определение получено истцом – 10.07.2017.

Определение суда, направленное ответчику по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, возвращено отделением почтовой связи в связи с истечением срока хранения.

В силу положений пункта 24 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее – Постановление № 10) лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются получившими копии определения о принятии искового заявления (заявления) к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, если ко дню принятия решения суд располагает доказательствами вручения им соответствующих копий, направленных заказным письмом с уведомлением о вручении (часть первая статьи 113 ГПК РФ, часть 1 статьи 122 АПК РФ), а также в случаях, указанных в частях второй - четвертой статьи 116 ГПК РФ, в частях 2 - 5 статьи 123 АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Гражданин, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо несут риск последствий неполучения копии указанного определения по обстоятельствам, зависящим от них.

Ответчик, в установленный судом срок, представил возражения на исковое заявление, в которых, указав, на неблагоприятные метеоусловия; возможность оказания, предусмотренных Контрактом услуг после окончания рабочего времени, укал на отсутствие правовых оснований в удовлетворении заявленных требований. Также указал, что изложенные в актах от 23.01.2017 и от 24.01.2017 замечания были устранены ответчиком в установленный Контрактом срок. Считает, что Государственный контракт и Техническое задание к нему не предусматривают обязанность Исполнителя в период обильного снегопада (неблагоприятных метеоусловий) производить работы по уборке территории круглосуточно и/или в рабочее время. Кроме того, сославшись на условия Контракта, указал, что составленные истцом в отсутствие представителей ответчика акты проверок не являются объективным доказательством, свидетельствующем о ненадлежащем выполнении Исполнителем обязательств. Одновременно ходатайствовал о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрев ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, суд приходит к следующему.

Частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлен перечень обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

В силу пункта 31 Постановления № 10 переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется судом по своей инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой статьи 232.2 ГПК РФ, частью 5 статьи 227 АПК РФ.

В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, должно содержаться обоснование вывода суда о невозможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с пунктом 33 Постановления № 10 указанное определение может быть вынесено в том числе по результатам рассмотрения судом ходатайства участвующего в деле лица, указавшего на наличие одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 и 2 части четвертой статьи 232.2 ГПК РФ, пунктами 1 - 3 части 5 статьи 227 АПК РФ. Данное ходатайство может быть подано до окончания рассмотрения дела по существу.

Вместе с тем, ответчиком не указаны обстоятельства, препятствующие в силу пунктов 1-3 части 5 статьи 227 АПК РФ рассмотрению настоящего дела в порядке упрощенного производства. В связи с чем, у суда отсутствуют основания для перехода к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

24.08.2017 судом принято решение путем подписания его резолютивной части, которая размещена на сайте суда в сети Интернет 25.08.2017.

01.09.2017 от истца поступило заявления об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.

Из материалов дела следует, что 26.12.2016 в соответствии с решением единой комиссии Мурманской таможни по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (протокол от 14.12.2016 № 72-П) между Мурманской таможней (Заказчик) и ООО «Сорекс-Норд» (Исполнитель) заключен государственный контракт № 32-24/С-01/2017 (далее – Контракт), предметом которого является оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающих территорий объектов Мурманской таможни в городе Мурманске в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1) с использованием материалов и трудовых ресурсов Исполнителя, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги (пункт 1.1 Контракта).

Согласно пункту 1.2 Контракта местом оказания услуг является, в том числе, служебно-производственное здание - ул. Горького, д. 15.

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта оказание услуг осуществляется с 01.01.2017 по 31.07.2017.

В силу пункта 1.4 Контракта услуги считаются оказанными после подписания Сторонами ежемесячного акта приемки оказанных услуг по форме, указанной в Приложении № 2 к настоящему Контракту.

Пунктом 2.1 Контракта определено, что его цена составляет 1 041 871 руб. 30 коп., НДС не облагается.

В силу пунктов 4.2.1-4.2.3 Контракта Исполнитель обязан: гарантировать качество оказания услуг на весь срок действия Контракта. Оказать услуги в объеме, установленном Техническим заданием и в сроки, указанные в пункте 1.3 настоящего Контракта. Безвозмездно и незамедлительно исправлять по требованию Заказчика все выявленные недостатки, в том числе, если в процессе оказания услуг Исполнитель допустил отступления от условий Контракта, ухудшающие качество оказанных услуг.

Сдача результатов оказанных услуг Исполнителем и приемка их Заказчиком производятся ежемесячно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и оформляется актом приемки оказанных услуг, подписываемыми Сторонами в последний день расчетного месяц либо Исполнителю в те же сроки Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания акта приемки оказанных услуг. Подписанию акта приемки оказанных услуг со стороны Заказчика предшествует приемка Приемочной комиссией Заказчика реального объекта оказанных услуг. Результаты работы приемочной комиссии Заказчика оформляются соответствующим актом, подписываемым членами приемной комиссии и представителями иных заинтересованных лиц, входящих в приемочную комиссию (при их наличии). Указанный акт подлежит утверждению Заказчиком. Датой оказания услуг считается дата подписания и утверждения акта приемки сдачи оказанных услуг уполномоченными лицами Заказчика (пункты 5.1-5.3 Контракта).

В силу пункта 6.1 Контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 6.3 Контракта за ненадлежащее исполнение или неисполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Заказчиком, Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 10 % цены Контракта, что составляет 104 187 руб. 13 коп.

Срок действия Контракта определен в пункте 11.1, в соответствии с которым, настоящий Контракт действует с даты его заключения в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по 15.08.2017.

Согласно Техническому заданию (Приложение № 1) в отношении служебно-производственного здания, ул. Горького, д. 15 оказываются следующие услуги:

1.1 уборка прилегающей территории (механизированная, ручная уборка асфальтобетонных, плиточных и других покрытий), в том числе:

- проезжая часть дорог и дорожные покрытия; железобетонные люки; тротуары и отмостки; стоянка автомашин – перечень ежедневно оказываемых услуг: подметание, сдвигание свежевыпавшего снега, очистка территории с усовершенствованным покрытием от уплотненного снега, очистка территории, крышек люков пожарных канализаций, ливневых колодцев от наледи и льда; перекидывание снега и скола сброшенного с крыш; очистка водостоков и плоских крыш, имеющих мягкую кровлю и ограждающих бордюр от снега и наледи; ручная доочистка участков территории при зимних механизированных уборочных работах, укладка снега в валы или кучи, после механизированной уборки, в том числе прилотковой зоне на удалении 1,5 м от бордюрного камня, не допуская кусков льда на проезжей части; уборка отмосков, прямков, посыпка территории песком и хлоридами во время гололеда; погрузка мусора в мусорные баки; уборка контейнерных площадок; подметание территории, очистка урн от мусора;

- лестница железобетонная, в том числе тротуар – ежедневно: подметание, уборка и транспортировка мусора в установленное место; подметание свежевыпавшего снега в дни без снегопада; сдвижка снега при снегопаде; очистка ступеней от снега и наледи; подметание снега при снегопаде сдвижком в валы или кучи – не реже 2 раз в день; посыпка ступеней и территории песком и хлоридами во время гололеда – постоянно.

Технические и качественные характеристики оказываемых услуг определены в разделе 4 Приложения № 1 к Контракту (Техническое задание), в соответствии с которым на объекте, в том числе служебно-производственного здания по адресу: ул. Горького, д. 15 необходимо обеспечивать постоянное нахождение минимального количества персонала в период с 08 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин.; уборку тротуаров и лестниц производить до начала рабочего дня. Во время снегопадов уборку территории производить до начала и после окончания рабочего дня, а также по требованию Заказчика.

Согласно определенными сторонами требованиями к качеству уборки, Техническим заданием установлено: уборка прилегающей территории:

- проезжая часть дорог и дорожные покрытия, железобетонные лотки, тротуары и отмостки: отсутствие свежевыпавшего снега на территории, очищены от снега, льда и грязи крышки люков пожарных, канализационных, ливневых колодцев; очищены от снега водостоки и периметр плоских крыш; посыпана территории песком во время гололеда; отсутствует мусор на контейнерных площадках и урнах;

- стоянка автомашин: отсутствие снега на территории, посыпка территории песком во время гололеда;

- лестницы железобетонные – отсутствие снега на ступенях, посыпка ступеней и территории песком и хлоридами – во время гололеда, подметены ступени и площадки, убран мусор в установленное место.

23.01.2017 и 24.01.2017 должностными лицами Мурманской таможни проведена проверка оказываемых услуг в пределах территории служебно-производственного здания, ул. Горького, д. 15, по итогам проведения которой истцом установлено, что уборка территории объекта осуществлена не в полном объеме, предусмотренном Техническим заданием, а именно: до начала рабочего дня не очищена от снега территория общей площадью 2 454 кв.м, из них: территория автостоянки (1 209 кв.м); лестница (116 кв.м); проезжая часть дорог и дорожные покрытия (1 129 кв.м).

Результаты осмотра зафиксированы актами от 23.01.2017 и от 24.01.2017, которые были направлены в адрес ответчика совместно с уведомлением № 32-12/01053 от 24.01.2017, из содержания которого следует, что Таможня, со ссылкой на необходимость исполнения обязательства по уборке территорий, указанных в актах от 23.01.2017 и от 24.01.2017 в срок до начала рабочего дня 25.01.2017, указала на возможность применения в отношении ООО «Сорекс-Норд» положений пункта 6.3 Контракта.

25.01.2017 в ходе, произведенной в 08 час. 30 мин., проверки территории объекта истца, комиссией Мурманской таможни установлено, что до начала рабочего дня 25.01.2017 не убраны следующие территории: территория автостоянки (1 209 кв.м) от снега не очищена; проезжая часть дорог и дорожные покрытия (1 129 кв.м) очищены от снега не полностью.

Акт проверки исполнения обязательств от 25.01.2017 в этот же день вручен представителю ответчика.

Устранение замечаний исполнения пункта 4 Технического задания указанных в актах проверки от 23.01.2017, 24.01.2017, 26.01.2017 осуществлено Обществом 26.01.2017 о чем истцом составлен соответствующий акт от той же даты.

В подтверждение оказанных услуг от 31.01.2017 ООО «Сорекс-Норд» составлен и направлен в адрес Таможни акт к счету № 02 подписанный истцом с разногласиями в части выявленных в период 23.01.2017, 24.01.2017 и 25.01.2017 замечаний по ненадлежащей уборке территории объекта Мурманской таможни по адресу: ул. Горького, д. 15, г. Мурманск.

Комиссионный акт приемки оказанных услуг № 1 от 31.01.2017 подписан Заказчиком с указанием о неисполнении ответчиком обязательств 23.01.2017-25.01.2017 по уборке от снега территории автостоянки, проезжей части дорог и дорожных покрытий, а также по уборке лестницы в период с 23.01.2017 по 24.01.2017.

В соответствии с требованием пункта 6.1 Контракта Мурманской таможней в адрес ответчика направлена претензия, содержащая требование об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом в размере фиксированной суммы, составляющей 10 % цены Контракта в размере 104 187 руб. 13 коп., неисполнение которой послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В пункте 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в срок и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

В соответствии с положениями статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Заключая Контракт на соответствующих условиях стороны действовали добровольно, без какого-либо принуждения. Спорный Контракт на момент рассмотрения настоящего дела никем не оспорен, в установленном законом порядке недействительным не признан; дополнительных соглашений изменяющих его условия суду не представлено. Одностороннее уклонение от выполнения предусмотренных Контрактом обязательств является неправомерным.

Из условий спорного Контракта, следует, что Исполнитель обязан гарантировать качество оказания услуг на весь срок действия Контракта, а также оказывать услуги в объеме, установленном Техническим заданием.

Техническим заданием установлен состав и периодичность оказываемых услуг, в соответствии с которым, отчистка территорий проезжей части дорог и дорожных покрытий, стоянки автомашин, лестницы, расположенных в пределах территории служебно-производственного здания по ул. Горького, д. 15, г.Мурманск, производится ежедневно. В соответствии с требованиями изложенными в разделе 4 Технического задания, Исполнитель обязан обеспечить постоянное нахождение минимального количества персонала в период с 08 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин., а также производить уборку тротуаров и лестниц до начала рабочего времени. При этом Техническим заеданием установлено, что во время снегопадов уборка территории производится до начала и после окончания рабочего дня, а также по требованию Заказчика.

Исходя из содержания предмета Контракта, условия, содержащиеся в Техническом задании (Приложение № 1 к Контракту), являются составной частью предмета Контракта и подлежат обязательному исполнению ООО «Сорекс-Норд».

Истцом предъявлен ко взысканию штраф, установленный пунктом 6.3 Контракта за ненадлежащее исполнение или неисполнение Исполнителем обязательств предусмотренных Контрактом.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком условий Контракта 23.01.2017, 24.01.2017 и 25.01.2017 подтверждается представленными в материалы дела актами Таможни от 23.01.2017, от 24.01.2017 и от 25.01.2017, актом оказанных услуг от 31.01.2017 к счету № 02 подписанным с разногласиями, комиссионным актом приемки услуг № 1 от 31.01.2017.

Кроме того, неисполнение Исполнителем обязательств предусмотренных Контрактом подтверждается письмом ООО "Сорекс-Норд" от 25.01.2017 № 08 из которого следует, что в связи неблагоприятными метеоусловиями и большим количеством выпавшего снега в г.Мурманске, уборочная техника и обслуживающий персонал работают круглосуточно и без перерывов, техника ломается, машины устают. Запланированная уборка 24.01.2017 не состоялась из-за поломки погрузчика и перенесена на 25.01.2017 на 20-00 часов.

Вышеуказанное письмо подтверждает отраженные в актах Таможни от 24.01.2017 и от 25.01.2017 составленные до начала рабочего времени факт неисполнения ООО "Сорекс-норд" обязательств предусмотренных контрактом (раздел 4 Технического задания), в связи с чем несостоятелен довод ответчика о недоказанности неисполнения обязательств в виду составления актов проверки исполнения обязательств в одностороннем порядке.

В обоснование отсутствия возможности исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, ответчик указал на неблагоприятные метеоусловия (сильный снегопад, штормовое предупреждение). Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются основанием для приостановления оказания услуг. Согласно вышеизложенным требованиям, установленным в Техническом задании наличие снегопадов, свидетельствует о необходимости произведения уборки территории, как до начала, так и после окончания рабочего дня, то есть два раза в день, а также по требованию Заказчика.

Неблагоприятные метеоусловия (штормовое предупреждение) не являются природным стихийным бедствием, и не относятся к обстоятельством непреодолимой силы, в связи, с чем ссылку ответчика на пункт 6.8 Контракта суд считает несостоятельной.

С учетом изложенного суд не принимает возражения ответчика о надлежащем исполнении условий Контракта.

В силу пункта 6.3 Контракта за ненадлежащее исполнение или неисполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Заказчиком, Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 10 % цены Контракта, что составляет 104 187 руб. 13 коп.

Цена Контракта составляет 1 041 871 руб. 30 коп. (пункт 2.1 Контракта).

Таким образом, предъявленный ко взысканию штраф в размере 104 187 руб. 13 коп., не превышает установленный Контрактом размер штрафных санкций, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 105 АПК РФ).

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 126 руб. подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Сорекс-Норд» о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, ввиду отсутствия доказательств, препятствующих в силу пунктов 1-3 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрению настоящего дела в порядке упрощенного производства, отказать.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сорекс-Норд» в пользу Мурманской таможни штраф в размере 104 187 руб. 13 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сорекс-Норд»в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 126 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Карачева А.Е.