Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А17-2023/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А17-2023/2019
город Иваново
11 июля 2019 года
Резолютивная часть судебного акта от 04.07.2019.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

муниципального унитарного предприятия Приволжского муниципального района «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» (ОГРН <***>, место нахождения: 155550, <...>)

к муниципальному унитарному предприятию «Сервис-центр г. Приволжска» (ОГРН <***>, место нахождения: 155550, <...>)

о взыскании 1657183 рублей 22 копеек задолженности, 106384 рублей 37 копеек неустойки,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 (доверенность от 01.11.2018),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Сервис-центр г. Приволжска» (ответчик, МУП «Сервис-центр г.Приволжска») о взыскании на основании статей 12, 307, 309, 310, 314, 330, 544, 547, 548, 779, 781 Гражданского кодекса РФ, статей 14, 17 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 53 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644) с учетом уточнения (заявление от 04.07.2019) 1657183 рублей 22 копеек задолженности за услуги по транспортировке сточных вод, оказанные в период с января по октябрь 2018 года (исковой период) в рамках исполнения обязательств по договору по транспортировке сточных вод № 230 от 01.10.2014, 106384 рублей 37 копеек неустойки за период с 16.02.2018 по 21.03.2019, обратилось муниципальное унитарное предприятие Приволжского муниципального района «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» (истец, МУП «Приволжское ТЭП»). Также истец просит взыскать с ответчика 84 рубля 10 копеек судебные расходы, связанные с направлением ответчику копии искового заявления.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о начале процесса извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении почтового отправления с почтовым идентификатором №15300033657618, отзыв на иск от ответчика не поступил. В материалах дела имеется ходатайство ответчика от 30.05.2019 о рассмотрении исковых требований без участия его представителя.

Дело рассмотрено без участия представителя ответчика в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судом направлен запрос в Департамент энергетики и тарифов Ивановской области о предоставлении сведений, учтенных при принятии тарифных решений на 2018-2019 г.г. для МУП «Сервис-центр г.Приволжска»: об объемах сточных вод, подлежащих сбросу (сброшенных) для транспортировки в сеть МУП «Приволжское ТЭП», о затратах МУП «Сервис-центр г. Приволжска» по оплате в пользу МУП «Приволжское ТЭП» за транспортировку сточных вод в 2018-2019 г.г.

04.07.2019 в адрес суда поступил ответ Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 02.07.2019 №исх-1252-018/8-20 следующего содержания.

В соответствии с постановлением Администрации Приволжского муниципального района от 13.12.2017 № 917-п «О внесении изменений в постановление администрации Приволжского муниципального района от 28.12.2016 № 898-п «Об определении гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в границах муниципальных образований Приволжского муниципального района» МУП «Сервис-центр г. Приволжска» наделено статусом гарантирующей организации на территории Приволжского городского поселения, за исключением локальных очистных сооружениях с сетями водоотведения от домов улицы Ташкентская.

В соответствии с договорными обязательствами в сфере водоотведения МУП «Сервис-центр г. Приволжска» осуществляет сбор стоков от потребителей Приволжского городского поселения, транспортировку по собственным сетям водоотведения, очистку сточных вод. МУП «Приволжское ТЭП» оказывает МУП «Сервис-центр г. Приволжска» услуги по транспортировке части сточных вод.

Постановлениями Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2017 № 177-к/2, от 14.12.2018 № 236-к/7 «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям Приволжского муниципального района» для МУП «Сервис-центр г. Приволжска» и МУП «Приволжское ТЭП» установлены тарифы в сфере водоотведения и транспортировки сточных вод соответственно.

При формировании тарифов на 2018-2019 г.г. для МУП «Приволжское ТЭП» объем транспортируемых сточных вод определен в размере 490,015 тыс.м?по предложению организации.

Необходимая валовая выручка МУП «Сервис-центр г. Приволжска» включает в себя расходы на покупку услуг сторонних организаций, связанных с эксплуатацией централизованных систем водоснабжения (водоотведения) или объектов, входящих в состав таких систем (оплата услуг МУП «Приволжское ТЭП» по транспортировке сточных вод.)

На 2018 год плановые расходы по данной статье составили 2 330,217 тыс. руб. (с учетом НДС — 18%), сумма определена исходя из: плановых объемов оказываемых услуг — 490,015 тыс. куб. м., тарифов на транспортировку сточных вод, рассчитанных для МУП «Приволжское ТЭП» на 2018 год и предлагаемых к утверждению в следующих размерах:

вид деятельности

тариф на 2018 год, руб./м? (без учета НДС)



01.01.2018-30.06.2018

01.07.2018-31.12.2018

транспортировка сточных

вод

4,03

4,03

На 2019 год плановые расходы на оплату услуг МУП «Приволжское ТЭП» составили 2 428,514 тыс. руб. (с учетом НДС - 20%), сумма определена исходя из: плановых объемов оказываемых услуг - 490,015 тыс. куб. м., тарифов на транспортировку сточных вод, рассчитанных для МУП «Приволжское ТЭП» на 2019 год и предлагаемых к утверждению в следующих размерах:

вид деятельности

тариф на 2019 год, руб./м? (без учета НДС)



01.01.2019-30.06.2019

01.07.2019-31.12.2019

транспортировка сточных

вод

4,03

4,23

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, с учетом информации, полученной от органа государственного регулирования, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно разделу 2 «Предмет, цель и виды деятельности» Устава МУП «Приволжское ТЭП» (утвержден 17.01.2011), предметом деятельности предприятия является оказание коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод организациям, учреждениям и предприятиям всех форм собственности в Приволжском муниципальном районе, гражданам – собственникам индивидуальных жилых домов. Предприятие осуществляет в том числе и следующие виды деятельности: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей, деятельность по обеспечению работоспособности водопроводных сетей, деятельность по обеспечению работоспособности канализационных сетей, деятельность по обеспечению работоспособности очистных сооружений, сбор и очистка воды, распределение воды.

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2017 №177-к/2 «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям Приволжского муниципального района» для МУП «Приволжское ТЭП» установлены тарифы на транспортировку сточных вод, для МУП «Сервис-центр г.Приволжска» установлены тарифы на водоотведение.

МУП «Сервис-центр г. Приволжска» (организация ВКХ) и МУП «Приволжское ТЭП» (транзитная организация) заключен договор по транспортировке сточных вод №230 со сроком действия до 31.12.2018. Согласно пункту 28 договора он вступает в силу 01.01.2018 и заключен на срок 31.12.2018. Договор заключен с протоколом разногласий и дополнительным соглашением от 10.01.2018. Договор регулировал отношения сторон в исковой период.

Приложением №1 к договору является акт о разграничении балансовой принадлежности канализационной сети транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства, эксплуатационной ответственности сторон

Согласно пункту 1 договора транзитная организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется обеспечивать организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующим требованиям, установленным ПТЭ систем и сооружений водоснабжения и канализации (МКД 3-02.2001); осуществлять контроль за соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойства сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиям ПТЭ (МКД 3-02.2001) и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Граница балансовой принадлежности канализационной сети транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства, эксплуатационной ответственности сторон определяется в акте согласно приложению к договору (пункт 2 договора в редакции протокола разногласий).

Местом исполнения обязательств по договору является город Приволжск Ивановской области (пункт 3 договора).

Оплата по договору осуществляется организацией ВКХ по тарифам на транспортировку сточных вод, установленным в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 5 договора).

Организация ВКХ обязана производить оплату по договору в сроки, порядке и размере, которые определены в соответствии с договором (подпункт в пункта 9 договора).

Расчетный период, установленный договором, равен 1 календарному месяцу. Организация ВКХ осуществляет оплату услуг по договору до 15-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет транзитной организации. До 10 числа месяца, следующего за расчетным, организация ВКХ обязана рассмотреть, подписать и вернуть транзитной организации ее экземпляры актов выполненных работ (оказанных услуг). В случае, если организация ВКХ в указанный срок не возвратила акты выполненных работ (услуг), то принятие услуг считается произведенным, а организация ВКХ утрачивает право предъявлять соответствующие претензии по исполнению транзитной организацией условий договора (пункт 6 договора).

Количество принятых организацией ВКХ сточных вод определяется по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством РФ, коммерческий учет осуществляется расчетным способом (пункт 11 договора).

Пункт 13 исключен из договора в редакции протокола разногласий к договору.

Транзитная организация обязана обеспечивать эксплуатацию канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах ее эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов (подпункт «а» пункта 8 договора).

Пунктом 22 договора (в редакции протокола разногласий к договору) Размеры неустоек (штрафов, пеней), указанные в настоящем разделе, определяются в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042. В случае просрочки исполнения организацией ВКХ обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, транзитная организация вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Судом установлено, что в исковой период с января по октябрь 2018 года истец оказал ответчику услуги по транспортировке сточных вод, сформировал и выставил ответчику к оплате счета-фактуры с приложением актов на общую сумму 1657183 рубля 22 копейки. Объём принятых к транспортировке сточных вод истец определил на основании показаний прибора учета сточных вод (сводные расчеты по объемам транспортировки сточных вод за исковой период приобщены к материалам дела). Факт оказания истцом в спорный период услуг по транспортировке сточных вод ответчик не оспорил.

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика претензию от 11.12.2018 с требованием оплатить задолженность в течение 5 рабочих дней с даты получения претензии.

Получив претензию 19.12.2018 (согласно почтовому уведомлению) ответчик не приступил к оплате стоимости услуг по транспортировке сточных вод, оказанных в исковой период.

В связи с отказом МУП «Сервис-центр г.Приволжска» от исполнения договорных обязательств, истец МУП «Приволжское ТЭП» обратился за судебной защитой в Арбитражный суд Ивановской области с настоящим иском о взыскании с МУП «Сервис-центр г.Приволжска» задолженности и неустойки.

В результате исследования приобщенных к материалам дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований МУП «Приволжское ТЭП».

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Сторонами заключен публичный договор по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

В результате исследования и оценки представленных в материалы дела письменных доказательств, договора №230, с счетами-фактурами и актами об оказании услуг, суд оценивает возникшие между сторонами отношения как правоотношения по возмездному оказанию услуг, регулируемые статьями 779-781 Гражданского кодекса РФ (договор возмездного оказания услуг).

По общему правилу заказчик обязан оплатить услуги, оказанные ему исполнителем (пункт 1 статьи 779 и пункт 3 статьи 423 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В рамках искового периода истец оказал ответчику услуги по транспортировке сточных вод.

В нарушение статей 307-310, 779, 781 Гражданского кодекса РФ ответчик необоснованно отказался от исполнения обязательства по оплате стоимости оказанных услуг. При таких обстоятельствах ответчик, состоящий в договорных отношениях с истцом, обязан исполнять обязательства, принятые на себя в договоре, поскольку предоставление контрагента по сделке им получено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу пункта 3 статьи 17 Федерального закона N 416-ФЗ оплата услуг по транспортировке сточных вод осуществляется по тарифам на транспортировку сточных вод.

На 2018 год орган государственного регулирования – Департамент энергетики и тарифов Ивановской области принял тарифное решение, постановлением от 20.12.2017 №177-к/2 «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям Приволжского муниципального района» утвердил тарифы на услуги по транспортировке сточных вод для МУП «Приволжское ТЭП».

В результате проведенного сопоставительного анализа выставленных ответчику к оплате в счетах-фактурах величин стоимости оказанных услуг с постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2017 №177-к/2 суд приходит к выводу о том, что в расчетах между сторонами применены утвержденные в установленном порядке тарифы на услуги по транспортировке сточных вод.

Из изложенного следует, что истец обоснованно обратился с требованием к МУП «Сервис-центр г.Приволжска» о взыскании 1657183 рублей 22 копеек задолженности за оказанные услуги по транспортировке сточных вод, исковое требование подлежит удовлетворению.

Судом также рассмотрено требование МУП «Приволжское ТЭП» о взыскании с МУП «Сервис-центр г.Приволжска» 106384 рублей 37 копеек неустойки за период с 16.02.2018 по 21.03.2019, предусмотренной пунктом 22 договора №230.

Ответчик не оспорил факт просрочки в оплате услуг холодного водоснабжения, оказанных в исковой период.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем взыскания неустойки. Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Начисление неустойки предусмотрено пунктом 22 договора №230, поэтому истец имеет право на её получение.

Судом установлено ненадлежащее исполнение ответчиком денежного обязательства по оплате стоимости поставленной холодной воды. Выполняя расчет неустойки, истец обоснованно применил ко всему периоду просрочки действующее на день принятия решения значение ключевой ставки, составляющее 7, 5 % годовых (действует с 17.06.2019).

В связи с вышеизложенным исковое требование МУП «Приволжское ТЭП» о взыскании с МУП «Сервис-центр г.Приволжска» неустойки за период с 16.02.2018 по 21.03.2019 подлежит удовлетворению.

Требование истца о взыскании 84 рублей 49 копеек судебных расходов связанных с направлением ответчику копии искового заявления подлежит удовлетворению на основании статей 101, 106 Арбитражного процессуального кодекса РФ.


Условием принятия искового заявления к производству является направление искового заявления с приложениями ответчику (статья 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ), поэтому расходы истца по оплате ФГУП «Почта России» стоимости услуг почтовой связи согласно почтовой квитанции от 21.03.2019 на сумму 84 рубля 10 копеек, подлежат распределению в составе судебных расходов и относятся на ответчика.

Расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Поскольку иск госпошлиной не оплачивался - при принятии иска к производству истцу предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования МУП Приволжского муниципального района «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» удовлетворить.

Взыскать с МУП «Сервис-центр г. Приволжска»:

1) в пользу МУП Приволжского муниципального района «Приволжское теплоэнергетическое предприятие»:

-1657183 рубля 22 копейки задолженность,

-106384 рубля 37 копеек неустойку за период с 16.02.2018 по 21.03.2019,

-84 рубля 10 копеек судебные расходы, связанные с направлением ответчику копии искового заявления,

2) в доход федерального бюджета 30636 рублей госпошлину.


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Пичева Д.К.