Решение от 21 января 2022 г. по делу № А31-5004/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-5004/2021
г. Кострома
21 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 января 2022 года.


Судья Арбитражного суда Костромской области Зиновьев Андрей Викторович, рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», ОГРН <***>, ИНН <***>

к соответчикам: акционерное общество «Аренда Профи», ИНН <***>,

закрытое акционерное общество «Авидэкс», ИНН <***>

3 лицо: общество с ограниченной ответственностью «Винмарт», ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору в сумме 465 511 руб. 06 коп. (задолженность АО «Аренда Профи» за период с 01.07.2017 по март 2019 г.), неустойки за период с 06.07.2021 г. по 14.09.2021 г. в сумме 13 983 руб. 24 коп., задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору в сумме 29 748 руб. 27 коп. (задолженность ЗАО «Авидэкс» за период с января 2018 по ноябрь 2018 г.), неустойки за период с 11.08.2021 по 14.09.2021 в сумме 520 руб. 59 коп.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 22.01.2021

от АО «Аренда Профи» - не явился,

от ЗАО «Авидэкс» - не явился,

от ООО «Винмарт» - не явился,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к соответчикам: АО «Аренда Профи», ЗАО «Авидэкс» о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору в сумме 465 511 руб. 06 коп. (задолженность АО «Аренда Профи» за период с 01.07.2017 по март 2019 г.), неустойки за период с 06.07.2021 г. по 14.09.2021 г. в сумме 13 983 руб. 24 коп., задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору в сумме 29 748 руб. 27 коп. (задолженность ЗАО «Авидэкс» за период с января 2018 по ноябрь 2018 г.), неустойки за период с 11.08.2021 по 14.09.2021 в сумме 520 руб. 59 коп.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчики не направили в суд своих представителей, позиция ответчиком изложена в отзывах на иск.

В соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

В судебном заседании суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

По результатам конкурного отбора, проведенного Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, статусом регионального оператора на территории Ивановской области наделено Общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее - Истец, ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО»).

Истцом и Департаментом жилищно-коммунального хозяйство Ивановской области 17.01.2017 подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области, в соответствии с условиями которого Региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по Соглашению в полном объеме не позднее 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором утверждена тариф на услугу. регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 28.06.2017 № 147-к/1.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО регулируется Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Нормы Правил № 1156, в том числе регулирующие порядок заключения договоров на обращение с ТКО, имеют обязательный характер в рамках урегулирования взаимоотношений, возникающих в области обращения с ТКО.

В соответствии с пунктом 8(4) Правил № 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил №1156).

Согласно пункту 8(18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Во исполнение своей обязанности ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» разместил предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовые формы договоров на своем официальном сайте.

Первоначально форма типового договора была размещена на официальном сайте Истца 16.02.2017. После внесения изменений в Правила № 1156 новая форма типового договора была размещена в средствах массовой информации и на сайте Истца 26.10.2018.

Из искового заявления и материалов дела следует, что ООО «Винмарт» осуществлял хозяйственную деятельность в нежилых помещениях расположенных в городе Иваново, принадлежащих ему на праве субаренды.

Согласно выпискам из ЕГРН нежилые помещения, используемы ООО «Винмарт», переданы собственниками по договорам аренды ООО «Аренда Профи» и ООО «Авидекс», которые в свою очередь заключили договоры субаренды с Ответчиком для осуществления им хозяйственной деятельности.

Истец направил в адрес ООО «Винмарт» проекты договоров на оказание услуг по обращению с ТО с указанием объемов ТКО в отношении всех объектов, находящихся в его пользовании. Подписанные экземпляры договоров в адрес Истца не возвращены.

Истцом сделан вывод о том, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО является заключенным между истцом и ответчиком на условиях типового договора, утвержденного Правилами № 1156.

Согласно пункту 12 договора учет объема твердых коммунальных отходов (ТКО) производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

В соответствии с п.5,6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов (ТКО) осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Нормативы накопления ТКО на территории Ивановкой области утверждены Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.02.2017 № 133-н/1.

Истец указывает, что за период с 01.07.2017 по 31.03.2019 оказал ООО «Винмарт» коммунальную услугу по обращению с ТКО на общую сумму 495 259,33 руб.

Истец направлял ООО «Винмарт» счета на оплату и универсальные передаточные акты за период с 01.07.2017 по 31.03.2019.

Обязательства по своевременной оплате за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО, предусмотренные п. 6 типового договора, ООО «Винмарт» не исполнены. Задолженность за период с 01.07.2017 по 31.03.2019 составила 495 259,33 руб.

Истец направил в адрес ООО «Винмарт» претензии № И-5185 от 21.06.2019, № И-1406 от 11.03.2020 с требованием погашения задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Претензии оставлены без удовлетворения.

Истец произвел начисление нестойки в связи с несвоевременной оплатой коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 13.06.2018 по 24.03.2021, размер неустойки составил 157 913,79 руб.

В процессе рассмотрения дела истец посчитал, что надлежащими Ответчиками по настоящему делу являются АО «АрендаПрофи» и ЗАО «Авидэкс», заявил об исключении ООО «Винмарт» из числа ответчиков.

Определением суда судом удовлетворено ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве ответчиков АО «АрендаПрофи» и ЗАО «Авидэкс», к которым заявлены вышеуказанные требования..

Истец указал суду, что по условиям договоров аренды собственники нежилых помещений уполномочили арендаторов (АО «Аренда Профи» и ЗАО «Авидэкс») на заключение договоров по оказанию услуг по обращению с ТКО.

В свою очередь АО «АрендаПрофи» и ЗАО «Авидэкс» в договорах субаренды предусмотрели, что субарендатор (ООО «Винмарт») оплачивает коммунальную услугу по обращению с ТКО арендаторам АО «АрендаПрофи» и ЗАО «Авидэкс». Следовательно, по мнению истца, АО «АрендаПрофи» и ЗАО «Авидэкс» не уполномочивали субарендатора на заключение договора по обращению с ТКО, и именно они являются лицами, ответственными по оплате услуг Истца.

Истец считает, что задолженность, заявленная в исковом заявлении, подлежит распределению между АО «АрендаПрофи» и ЗАО «Авидэкс», заявил об уточнении исковых требований, просит взыскать с АО «Аренда Профи» задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору в сумме 465 511 руб. 06 коп., неустойку за период с 06.07.2021 по 14.09.2021 в сумме 13 983 руб. 24 коп., взыскать с ЗАО «АВИДЭКС» задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору в сумме 29 748 руб. 27 коп., неустойку за период с 11.08.2021 по 14.09.2021 в сумме 520 руб. 59 коп.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные требования.

Оценив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований на основании следующего.

Первоначально требования о взыскании задолженности за оказание услуги по вывозу ТКО истец заявил к ООО «Винмарт», ведущему экономическую деятельность по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

Истец направил в адрес ООО «Винмарт» договоры на оказание услуг, ведущему экономическую деятельность по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

При этом расчет стоимости оказанных услуг произведен по нормативам, установленным для продуктовых магазинов - 0,075 куб.м на 1 кв.м. площади, т.е. исходя из того вида деятельности, которую фактически осуществляло ООО «Винмарт».

Именно ООО «Винмарт» истец направлял счета на оплату и универсальные передаточные акты в период с 01.07.2017 по 31.03.2019.

При этом истец подтверждает, что ни одного счета на оплату и УПД в адрес соответчиков не выставлял и не направлял.

Истец не обосновывает тариф для АО «Аренда Профи» и ЗАО «Авидэкс» с учетом характера их экономической деятельности (торговую деятельность ответчики не ведут).

Истец не представил документы, подтверждающие факт оказания услуги кому-либо из привлеченных в качестве соответчиков лиц.

Отсутствуют сведения от Управления ЖКХ Администрации города Иванова о наличии/отсутствии согласования со стороны соответчиков создания места накопления твердых коммунальных отходов.

В материалы дела не представлены сведения из реестра мест накопления ТКО о контейнерных площадках по указанным в уточнении к исковому заявлению адресам.

В настоящее время субарендатором указанных истцом адресов является ООО «Престиж групп», который является самостоятельным субъектом хозяйственнойдеятельности, ведет предпринимательскую деятельность в арендуемомпомещении. С ним, несмотря на утверждение Истца об обязанности на сторонеАО Аренда Профи и ЗАО Авидэкс, заключен договор на вывоз ТКО, выставляютсясчета и ТКО.

Договорами субаренды с ООО «Винмарт» - п.2.2.7 предусмотрена обязанность ООО «Винмарт» обеспечивать вывоз мусора.

Аналогичная обязанность иметь самостоятельный договор на сбор и вывоз отходов при реализации продуктов питания предусмотрены Законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01 (п. п. 2.7 и действовало в спорный период).

Суд соглашается с доводами ответчиков о том, что обязанным лицом по спорным взаимоотношениям является именно ООО «Винмарт».

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО на спорный период между истцом и ответчиками не заключался, не заключен и в настоящее время. Проект договора в адрес ответчиков также не направлялся. Ответчики были лишены возможности каким - либо образом контролировать деятельность Истца.

Спорные услуги истец ответчикам также не оказывал, приложенные к исковому заявлению документы составлены региональным оператором в одностороннем порядке в отношении ООО «Винмарт», ни счета, ни акты истцом в адрес ответчиков не направлялись.

Доказательства направления оферты по заключению договора надлежащему потребителю в материалы дела не представлены, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности.

В силу пункта 3 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также - Закон № 89-ФЗ) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) Правил.

Потребителем согласно пункту 2 Правил № 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

При этом вопросы установления права собственности на отходы так же, как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений (письмо Минприроды России от 09.07.2020 №25-47/17005 «О порядке заключения договора с региональным оператором»).

Пунктами 2.2.7 договоров субаренды от 15.08.2016 (<...>), от 15.08.2016 г. (<...>), от 11.01.2017 (<...>), от 02.02.2017 г. (<...>), от 24.03.2017 (<...>) предусмотрено, что субарендатор –ООО «Винмарт» - обязан «своевременно и за свой счет оплачивать электроэнергию, услуги связи, обслуживание совместных систем и коммуникаций, водопользование и водоотведение, отопление, оплату потребленного газа и его транспортировку, обеспечивать вывоз мусора и нести иные расходы на содержание и функционирование Помещения.».

Кроме того, ответчиками заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по исковым требованиям за период к АО «Аренда профи» с 01.07.2017 по 28.06.2018, по требованиям к ЗАО «Авидэкс» - за период с 01.07.2017 по 02.08.2018.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что АО «Аренда профи» и ЗАО «Авидекс» не являются надлежащими ответчиками по настоящему делу и, следовательно, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья А.В. Зиновьев