Решение от 30 мая 2022 г. по делу № А19-18039/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-18039/2021
г. Иркутск
30 мая 2022 года.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 мая 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 мая 2022 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи О. В. Епифановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665452Иркутская обл., <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КАПИТАЛСТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664014, <...>),

третье лицо – ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) о взыскании 66 160 руб. 21 коп.,

при участии в судебном заседании: лица, участвующие в деле не явились, извещены,

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ (далее Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «КАПИТАЛСТРОЙ» о взыскании в пользу ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ неустойки в сумме 66 160 руб. 21 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее Фонд).

В обоснование исковых требований истец указал, что в нарушение условий договоров от 28.12.2020 № 2-ЭА-2/ПО-А/2021, от 05.02.2021 № 6-ЭА-6/ПО-А/2021 не выполнил работы, предусмотренные договорами.

Как указывает истец, на основании заключенного между истцом и ФОНДОМ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 23.01.2020 функции технического заказчика переданы истцу.

В соответствии с пунктом 3.1.11 договора от 23.01.2020 в связи с передачей функций технического заказчика на истца возложена обязанность по взысканию неустоек.

Ответчик заявил ходатайство о снижении неустойки, в котором сослался на невозможность выполнения работ в срок, в связи с неблагоприятными погодными условиями.

Фонд представил отзыв на иск, в котором заявленные требования поддержал.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела: ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между Фондом (региональный оператор) и Администрацией (технический заказчик) 23.01.2020 заключен договор о передаче функций технического заказчика, по условиям которого региональный оператор передает, а технический заказчик обязуется принять и осуществлять функции технического заказчика услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город Усолье-Сибирское», собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора в целях реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014-2043 годы, утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 20.03.2014№ 138-пп (региональная программа) и краткосрочного платна реализации в 2020 – 2022 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014-2043 годы, утвержденного приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 22.07.2019 № 58-30-Спр.

В соответствии с пунктом 1.2. договора техническому заказчику в целях реализации региональной программы передаются от регионального оператора следующие функции по оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (функции технического заказчика), а именно:

1) подготовка документов, необходимых капитального ремонта многоквартирных домов для документального подтверждения дефектные ведомости, обосновывающие необходимость проведения капитального ремонта, акты обследования многоквартирных домов акты технического состояния многоквартирных домов), проектно-сметная документация включая локальные ресурсные сметные расчеты).

2) подготовка и направление собственникам помещений в многоквартирных домах предложений о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта такого капитального ремонта, в срок не менее чем за 3 (три) месяца до наступления года, в течение которого должен быть произведен многоквартирном доме в соответствии с региональной программой; капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой;

3) подготовка технического задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и при необходимости подготовка и утверждение проектной документации на проведение указанного ремонта;

4) привлечение для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах подрядных организаций в порядке, установленном Постановлением № 615, заключение с ними от своего имени соответствующих договоров, предусматривающих в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

5) обеспечение контроля качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

6) осуществление приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе обеспечение создания соответствующих комиссий.

Согласно пункту 1.3. договора от 23.01.2020 технический заказчик выполняет указанные в п.1.2. настоящего договора функции на безвозмездной основе.

Между Администрацией (заказчик), ООО «Капиталстрой» (подрядчик), Фондом (региональный оператор) заключены договоры на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах от 28.12.2020 № 2-ЭА-2/ПО-А/2021, от 05.02.2021 № 6-ЭА-6/ПО-А/2021, по условиям которых подрядчик обязуется выполнить работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к каждому из договоров), сметной документацией (приложения № 2) и условиями договоров в полном объеме, сдать выполненные работы заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы.

В пунктах 3.2. каждого из договоров определены сроки выполнения работ:начало работ - не позднее 01.02.2021, окончание работ – 30.10.2021 (договор от 28.12.2020 № 2-ЭА-2/ПО-А/2021),

начало работ - не позднее 01.03.2021, окончание работ – 30.10.2021 (договор от 05.02.2021 № 6-ЭА-6/ПО-А/2021).

Ссылаясь на то, что ответчик допустил просрочку выполнения работ по договорам от 28.12.2020 № 2-ЭА-2/ПО-А/2021, от 05.02.2021 № 6-ЭА-6/ПО-А/2021 в целях соблюдения претензионного порядка урегулирования спора обратился к ответчику с претензией от 18.06.2021 № 02-01-5614/21, потребовав уплатить неустойку, которая оставлена последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Оценив представленные в дело доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при удовлетворении требования о взыскании денежных средств в резолютивной части решения арбитражный суд указывает общий размер подлежащих взысканию денежных сумм с раздельным определением основной задолженности, убытков, неустойки (штрафа, пеней) и процентов. При присуждении имущества арбитражный суд указывает наименование имущества, подлежащего передаче истцу, его стоимость и место нахождения.

Действующим процессуальным законодательством не предусмотрена возможность предъявления требования о взыскании денежных средств в пользу третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Истец, указывая на необходимость выплаты денежных средств третьему лицу - региональному оператору, не может в соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлять требования в интересах другого лица.

Статьей 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право организаций на обращение в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов других лиц лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Истец не обосновал такую возможность в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ и федеральными законами.

Истец указывает, что таким правом он наделен ввиду выполнения функций технического заказчика по оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Региональный оператор по капитальному ремонту - это специализированная некоммерческая организация, созданная субъектом Российской Федерации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (часть 16.5 статьи 12, часть 2 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 22 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что технический заказчик - юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности.

Функции технического заказчика региональным оператором могут быть переданы на основании регулирующего закона органам местного самоуправления и (или) муниципальным бюджетным и казенным учреждениям (часть 4 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее).

На основании части 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации технический заказчик вправе привлекать подрядные организации для проведения ремонта.

Однако ни положения Градостроительного кодекса российской Федерации РФ, ни положения Жилищного кодекса Российской Федерации не наделяют технического заказчика правом на обращение в защиту прав и законных интересов регионального оператора, а также собственников помещений многоквартирного дома.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у истца процессуального права требовать взыскания с ответчика денежных средства в пользу третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

В то же время в случае наличия у регионального оператора права на получение неустойки, он не лишен возможности самостоятельно заявить исковые требования.

Более того, в рамках уже предъявленного иска процессуальным законодательством предусмотрен механизм заявления самостоятельных требований третьим лицом.

В соответствии со статьей 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстанции. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются правами и несут обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором. О вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, или об отказе в этом выносится определение.

Таким образом, в процессе рассмотрения настоящего спора региональный оператор не был лишен права на обращение с исковым требованием к ответчику.

Определением от 18.04.2022 суд предложил Фонду вступить в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Однако Фонд предоставленным ему правом на обращение с исковым требованием к ответчику не воспользовался.

Установленное пунктом 3.1.11 договора от 23.01.2020, заключенного между Фондом и Администрацией, право осуществлять взыскание неустоек, штрафов, пеней, не отменяют положения процессуального закона, определяющего особенности процессуальных статусов, права и обязанности, лиц участвующих в деле.

На основании изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца в пользу третьего лица, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья О. В. Епифанова