Решение от 12 июля 2021 г. по делу № А14-1700/2020

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело №А14-1700/2020

«12» июля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 г.

В полном объеме решение изготовлено 12 июля 2021 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального унитарного предприятия «Водоканал Семилуки» (ОГРН <***>,

ИНН <***>), Воронежская обл., Семилукский р-он, г. Семилуки,

к обществу с ограниченной ответственностью «Семилукский пищекомбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Семилукский р-он, г. Семилуки,

о взыскании 1 033 437 руб. 74 коп. задолженности в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в канализационные сети; 36 784 руб. 00 коп. расходов, связанных с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторного исследования

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью «ЭкООникс-ЭЧТ» (ОГРН <***>, ИНН: <***>), г. Москва,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 доверенность №11 от 11.01.2021, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО3 доверенность от 12.01.2021, удостоверение адвоката, паспорт;

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

муниципального унитарного предприятия «Водоканал Семилуки», Воронежская обл., Семилукский р-он, г. Семилуки, (далее – истец, МУП «Водоканал Семилуки») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Семилукский пищекомбинат», Воронежская обл., Семилукский р-он, г. Семилуки, (далее – ответчик, ООО «Семилукский пищекомбинат») с исковым заявлением о взыскании задолженности в сумме 1 033 437 руб. 74 коп., в том числе - 583 421 руб. 03 коп. в качестве платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с сентября 2019 года по январь 2020 года и 450 016 руб. 71 коп. – платы за сброс загрязняющих веществ в канализационные сети, а также о взыскании 36 784 руб. 00 коп. – расходов, связанных с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторного исследования по составу сточных вод.

Определением суда от 04.03.2020 дело принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 07.04.2020.

Определением суда от 11.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЭкООникс-ЭЧТ», г. Москва (далее – третье лицо, ООО «ЭкООникс-ЭЧТ».

Судебное разбирательство откладывалось для представления сторонами дополнительных доказательств, пояснений, возражений.

В судебное заседание 09.06.2021 третье лицо явку не обеспечило, извещено надлежаще; истец поддержал исковые требования в полном объеме, ответчик возражал по основаниям, изложенным в отзывах.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылался на отсутствие установленного законом аттестата аккредитации у лабораторной организации - ООО «ЭкООнис - ЭЧТ»; также ответчик считает, что результаты исследований, отраженные в протоколах испытаний №3441.08.2019/1027, № 3442.08.2019/1027 от 12.09.2019, № 5824.12.2019/1603. №5825.12.2019/1603 от 17.12.2019, нельзя расценивать в качестве допустимых доказательств так как они не могли быть доставлены в исследовательскую лабораторию в г. Москве за короткий промежуток времени; ответчик указал также, что ему не передали заблаговременно результаты исследований, проведенных ООО «ЭкООнис - ЭЧТ» 12.09.2019, в связи с чем, ООО «Семилукский пищекомбинат» был лишен возможности своевременно потребовать провести анализ резервной пробы; также ответчик считает, что ООО «ЭкООнис-ЭЧТ» нарушило требования законодательства и ГОСТ 31861-2012 «Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб», в связи с чем, результаты исследования пробы являются недостоверными, так как в оспариваемом анализе сточных вод использовалась емкость из нержавеющей стали, в отличие от резервной и параллельной проб, материал которых соответствовал требованиям указанного ГОСТ 31861-2012.

Кроме того, ответчик возражал против одновременного взимания платы за превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод и сбора за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Из материалов дела следует, что 01.11.2017 между МУП "Водоканал Семилуки" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «Семилукский пищекомбинат» (абонент) заключен договор водоотведения.

В соответствии с п. 1 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонента), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре.

В п. 9 договора, указано, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации.

В пунктах 10 и 12 договора стороны закрепили обязанности сторон.

В соответствии с пп. "а" п. 10 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: обеспечивать эксплуатацию канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или иной законном основании и (или) находящихся в границах ее эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов;

Подпунктом "е" п. 10, а также подпунктом «ж» п. 10 договора установлены: обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства требовать от абонента реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения и осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпунктам "а", "в" и "е" п. 12 договора абонент обязан:

- обеспечивать эксплуатацию канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или иной законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать учет отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V настоящего договора, и в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, если иное не предусмотрено настоящим договором; производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, возмещать вред, причиненный водному объекту.

Согласно п.п. "ж" п. 12 договора, абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям, к местам отбора проб сточных вод и приборам учета в порядке и случаях, которые предусмотрены разделом VI настоящего договора. В таком случае понесенные организацией водопроводно-канализационного хозяйства расходы, связанные с привлечением аккредитованной организации для проведения соответствующего лабораторного исследования по составу сточных вод, несет абонент. Рассчитанная организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с протоколом результатов проведенного количественного химического анализа проб сточных вод сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, платы за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод должна быть оплачена абонентом в срок, не превышающий 15 дней с момента получения счета на оплату.

Также подпунктами «з» и "с" п. 12 согласовано, что абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований и обеспечивать локальную очистку сточных вод в случаях, предусмотренных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, а в случаях, установленных Правилами, подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод и уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства в случае нарушения декларации (пп. "т" п. 12).

В п.п. «г» п. 11 договора стороны согласовали, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право: взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 22 договора контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Согласно п. 24 договора нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация водопроводно-канализационного хозяйства уведомляет абонента об утверждении уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселения, городского округа нормативов водоотведения по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в течение 5 рабочих дней со дня получения такой информации от уполномоченных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимиты на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения принимаются согласно действующему законодательству (п. 25 договора).

Контроль за соблюдением абонентом установленных для него нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.

В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных для него нормативов по объему сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация ежемесячно определяет объем отводимых (принятых) сточных вод абонента сверх установленного для него норматива по объему сточных вод (п. 26 договора).

В сентябре и декабре 2019 года истец с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории ООО "ЭкООнис-ЭЧТ" произвел отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, на предмет содержания в воде загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, составил акты отбора проб сточных вод, которые подписаны представителями сторон, присутствующими при отборе.

В результате проведения химического анализа было выявлено превышение ПДК сточных вод ООО «Семилукский пищекомбинат» по ряду показателей, результаты химических анализов проб сточных вод оформлены протоколами испытаний.

При этом, уведомлениями от 02.09.2019 № 758 и от 05.12.2019 № 1129 ответчик был извещен о предстоящем отборе проб сточных вод 03.09.2019 и 05.12.2019 в контрольных точках отбора проб на границе эксплуатационной ответственности в КК №1 и КК № 2.

Результаты проведенного анализа обнаружили несоответствие сточных вод ответчика нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, что явилось основанием для начисления ответчику платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения и платы за превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод.

Ссылаясь на уклонение ответчика от оплаты сбора за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также указав, что ответчик не компенсировал истцу расходы на проведение отбора проб, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению в спорном периоде регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644 (далее - Правила N 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 г. N 525 (далее - Правила N 552).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона N 416-ФЗ водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (ч. 1 ст. 14 Закона N 416-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 г. N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" и отдельные законодательные акты РФ").

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации).

Правилами холодного водоснабжения и водоотведения определяется, в том числе, порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (п. 13.1 ст. 2, п. 8.2 ч. 11 ст. 7 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Правительством РФ.

На основании п. п. "ж", "и" п. 35 Правила N 644, абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно п. 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 113 Правил N 644 определено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно Приложению N 4;

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно Приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных п. 114 настоящих Правил.

Пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п. 113 и 114 настоящих правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими правилами.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (п. 119 Правил N 644).

Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. Правительством РФ, и условиями договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке сточных вод (п. 85 Правил N 644).

Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 г. N 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, согласно п. 3 которых контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.

В силу п. 18, 19 Правил контроля отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

Обеспечение требований к составу сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованные системы водоотведения (канализации), исчисление платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимание указанной платы с абонентов, а также контроль состава и свойств сточных вод абонента регулируются ст. ст. 30.1 - 30.3 Закона N 416-ФЗ, которые были введены Федеральным законом N 225-ФЗ.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Правительством РФ (ч. 1 ст. 30.2 Закона N 416-ФЗ).

Если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Правительством РФ (ч. 10 ст. 7 Закона N 416-ФЗ).

Абонент, в том числе обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства, в свою очередь, вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (п. п. "ж" п. 35, п. п. "г" п. 36 Правил N 644).

Запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу по перечню, приведенному в Приложении N 4 к Правилам N 644, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно Приложению N 4 (1) к Правилам N 644.

Кроме того, значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню, приведенному в Приложении N 5 к Правилам (п. 113 Правил N 644).

Пункт 114 Правил N 644 предусматривает возможность заключения договора между организацией, осуществляющей водоотведение или очистку сточных вод, и абонентом о приеме сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, при условии в том числе неухудшения качества очистки сточных вод.

В этом случае плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения уплачивается абонентом в размере, определяемом соглашением сторон.

Если сточные воды, принимаемые в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, не отвечающие установленным требованиям, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, определяемых Правилами (п. 118 Правил N 644).

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно (п. 119 Правил N 644):

по формулам, предусмотренным п. 120 и 123 Правил N 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных п. 120, абз. 8 п. 123, п. 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил N 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

по формуле, предусмотренной п. 123 (4) Правил N 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Истцом в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525, (действующими в спорный период) (далее - Правила), произведен отбор проб сточных вод на анализ из канализационных колодцев КК № 1 и КК № 2, на сети водоотведения ответчика, согласованных сторонами в договоре.

Согласно п. 2 Правил, при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод), и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 525, контроль состава и свойств сточных вод включает в себя:

а) отбор проб сточных вод;

б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.

В соответствии с пунктом 27 Правил по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб истцом составлен в 2-х экземплярах акты отбора проб сточных вод № 2 и № 3 от 03.09.2019, а также № 1 и № 2 от 05.12.2019.

Акты отбора проб подписаны представителями ответчика (лаборантом ФИО4 и начальником производства ФИО5) без возражений и замечаний.

Отобранные пробы сточных вод направлены истцом для анализа в лабораторию ООО «ЭкООнис - ЭЧТ».

В силу п. 5 ст. 30 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателя, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

В результате анализа, проведенного испытательной лабораторией ООО "ЭкООнис - ЭЧТ", было выявлено превышение абонентом нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Данный факт отражен в Протоколах испытаний № 3441.08.2019/1027 от 12.09.2019, № 3442.08.2019/1027 от 12.09.2019, № 5824.12.2019/11603 от 17.12.2019 и № 5825.12.2019/1603 от 17.12.2019.

При этом, довод ответчика об отсутствии у испытательной лабораторией ООО "ЭкООнис - ЭЧТ" надлежащего аттестата аккредитации суд во внимание не принимает, по следующим основаниям.

02.09.2019 и 02.12.2019 по результатам проведения открытых запросов котировок в электронной форме, в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) на основании протокола № 31908194232-01 от 21.08.2019, извещения № 31908194232 и протокола № 1232160 от 20.11.2019, извещения № 31908506377, истцом заключены договоры с ООО "ЭкООнис - ЭЧТ" (исполнитель), в соответствии с которыми заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства на оказание услуг, перечень и объем которых установлены в технических заданиях (Приложения № 1 к договорам), в местах расположения контрольных колодцев канализации, обозначенных на схемах (Приложения № 2 к договорам), в порядке и сроки, установленные договорами и приложениями к ним, а заказчик обязуется принять результат и оплатить его (п. 1.1. договоров).

Наименование услуг – проведение химико-аналитических исследований отобранных проб сточных вод из контрольных колодцев канализации водопроводно-канализационного хозяйства г. Семилуки (п. 1.2. договоров).

Согласно п. 6.1. договоров, исполнитель гарантирует качество оказания услуг в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, национальных и международных гостов, стандартов, регламентов, правил оказания услуг, которые регулируют качество оказания услуг определенного вида.

Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлены вышеуказанным Законом о закупках.

Согласно пункту 20 статьи 3.2 Закона о закупках под запросом котировок в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

При этом, результаты запросов котировок, отраженные в вышеуказанных протоколах, не оспорены, не отменены.

Сами договоры № 2019.324199 и 2019.471885 также не оспорены, недействительным или незаключенным не признаны.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Закон N 412-ФЗ) аккредитация в национальной системе аккредитации осуществляется в целях обеспечения доверия к результатам оценки соответствия и создания условий для взаимного признания государствами - торговыми партнерами Российской Федерации результатов оценки соответствия.

Как указано в статье 4 Закона N 412-ФЗ, под аккредитацией в национальной системе аккредитации понимается подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации; под аттестатом аккредитации - документ, выдаваемый национальным органом по аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации.

Таким образом, Федеральный закон N 412-ФЗ является законодательным актом, определяющим единый порядок аккредитации для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, тогда как необходимость и обязательность аккредитации в конкретных областях деятельности устанавливается отраслевым законодательством Российской Федерации и техническими регламентами Евразийского экономического союза (Таможенного союза).

На основании пункта 2 части 1 статьи 8 Закона N 412-ФЗ осуществление федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц относится к полномочиям национального органа по аккредитации.

Пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона N 412-ФЗ в отношении аккредитованных лиц установлена обязанность соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. Критериями аккредитации устанавливаются требования к системе менеджмента качества, работникам, помещениям, оборудованию, техническим средствам и иным материальным ресурсам заявителя, аккредитованного лица (часть 7 статьи 13 Закона № 412-ФЗ). Пунктом 1 части 2 статьи 13 Закона об аккредитации предусмотрено, что аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.

В материалы дела истцом представлен аттестат аккредитации № ААС.А.00421, выданный испытательной лаборатории ООО "ЭкООнис - ЭЧТ" органом по аккредитации АЦЦ «Аналитика» и действительный до 26.03.2022.

При этом, ответчик указывает, что АЦЦ «Аналитика» не является уполномоченным органом по выдаче аккредитаций.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 N 845 "О Федеральной службе по аккредитации", федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в области аккредитации, в том числе осуществляющим непосредственно функции по аккредитации является Федеральная служба по аккредитации (далее- Росаккредитация).

Главой II указанного Постановления определяется, что в полномочия Росаккредитации входит: представление Российской Федерации в международных организациях по аккредитации; заключение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации межведомственного характера в установленной сфере деятельности.

Необходимость и обязательность признания подтверждается также подписанными в 2017 году Федеральной службой по аккредитации Российской Федерации:

- договоренностью о взаимном признании Азиатско-Тихоокеанской организации по аккредитации лабораторий (APLAC MRA);

- договоренностью о взаимном признании Международной организации по аккредитации лабораторий (ILAC-P5:02/2016).

Каждая организация, подписавшая такую договоренность:

- признает, в пределах своих полномочий, свидетельства об аккредитации, выдаваемые другими участниками договоренности, эквивалентными собственным свидетельствам об аккредитации;

- принимает и использует подтвержденные сертификаты и протоколы организаций, аккредитованных другими участниками договоренности, наравне с подтвержденными сертификатами и протоколами аккредитованных ею организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" N 101-ФЗ международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ст. 6 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" N 101-ФЗ согласие Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем подписания договора.

Таким образом, от Российской Федерации органом, уполномоченным на подписание международных договоров в области аккредитации, является Росаккредитация, при этом иные аттестаты аккредитации, выданные, например ААЦ "Аналитика", являются эквивалентными аттестатам аккредитации, выдаваемым Росаккредитацией.

С учетом изложенного, результаты исследований в указанной лаборатории являются эквивалентными результатам исследований лабораторий, аккредитованных в национальной системе аккредитации.

Кроме того, ответчик ссылается на допущенные истцом при отборе проб нарушения: отбор проб ненадлежащим лицом, использование при отборе проб емкости из нержавеющей стали, вместо емкостей из полимерного материала или стекла, нереальное время транспортировки отобранных проб.

Между тем, данные доводы являются необоснованными и не подтвержденными материалами дела.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 525, отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб организация, осуществляющая водоотведение, в силу пункта 27 Правил N 525 составляет акт отбора проб сточных вод в 2-х экземплярах (по форме, приведенной в приложении N 2), который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Пунктом 28 Правил N 525 предусмотрено, что при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать такой акт с указанием в нем своих возражений. Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3-х рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения акта абонентом.

Согласно пункту 29 Правил № 525, при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы (пункт 30 Правил N 525).

В соответствии с пунктом 36 Правил N 525 результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более, чем 90% измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (пункт 37 Правил N 525).

Таким образом, законодательством установлен порядок отбора проб сточных вод и их исследования, который позволяет установить объективную истину по составу сточных вод.

В рассматриваемом случае результаты исследования по уровню содержания меди отличаются существенным образом, что исключает усреднение арифметического значения результатов анализа проб.

Между тем, срок хранения пробы для исследования резервной пробы на то или иное вещество ограничен. Согласно пункту 3.7 ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в п. 5.5, с соблюдением условий хранения. При этом для большинства веществ, определяемых при осуществлении контроля сточных вод, срок хранения проб ограничен 1-5 сутками и только для определения металлов при определенных условиях допускается хранить пробу до 1 месяца - это максимальный срок хранения пробы.

Однако, ответчик направил истцу письма с результатами параллельных проб, просьбой провести анализ резервных проб и осуществить перерасчет платы только 05.12.2019 и 21.01.2020.

Таким образом, к моменту его обращения к истцу о необходимости исследования резервных проб срок их хранения истек, что исключает возможность их исследования при наличии у сторон разногласий.

В соответствии с пунктом 38 Правил N 525 результаты анализов отобранных истцом проб сточных вод в такой ситуации являются документальным подтверждением факта нарушения абонентом нормативов состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод.

Что касается замечаний ответчика, касающихся отборов проб, суд отмечает следующее.

В соответствии с Техническими заданиями договоров на оказание услуг по проведению химико-аналитических исследований отобранных проб сточных вод из контрольных колодцев, указано, что по результатам отбора проб на месте составляется акт отбора проб воды для лабораторного анализа в трех экземплярах, который подписывается представителями заказчика, исполнителя и абонента.

В акте отбора проб указываются:

номер бутыли (тары); наименование вида сточных вод; место отбора пробы; время и дата отбора пробы; способ отбора пробы (тип пробоотборника, приспособления); вид пробы (простая, смешанная); периодичность отбора пробы; сведения об обеспечении ее сохранности; должность, фамилия и подпись ответственного лица исполнителя и специально уполномоченного представителя заказчика, участвующих в отборе проб и их подготовке. Подписанные экземпляры актов отбора проб предоставляются заказчику, абоненту и исполнителю.

В соответствии с п. 4.1.2. договоров № 2019.324199 от 02.09.2019 и № 2019.471885 от 02.12.2019 предусматривается отбор проб представителем лаборатории (исполнителем).

В данном случае, отбор пробы был произведен химиком-аналитиком лаборатории ООО «ЭкООнис-ЭЧТ» ФИО6, в присутствии инженера-химика МУП «Водоканал Семилуки» ФИО7 и представителях абонента ФИО8 и ФИО9, в актах указаны номера пломб, вид пломб, место отбора проб, что позволяет идентифицировать пробу. При этом, каких-либо возражений или несогласии с процедурой отбора проб представителями абонента заявлено не было.

Между тем, довод ответчика об использовании пробоотборника из нержавеющей стали, в нарушение требований к отбору проб, установленных ГОСТ 31861-2012, судом отклоняется по следующим основаниям.

В актах указано, что при отборе проб использовался пробоотборник – емкость из нержавеющей стали, химически инертная. После процедуры отбора с использованием пробоотборника, пробы были помещены в емкости из полимерного материала. При этом, пробоотборник не предназначен для хранения и консервации пробы.

Нержавеющая сталь - сложнолегированная сталь, стойкая против коррозии в атмосфере и агрессивных средах за счет образования в присутствии кислорода инертной пленки, защищающей все изделия от неблагоприятных воздействий. Нержавеющая сталь полностью отвечает требованиям к пробоотборным устройствам, перечисленным в ГОСТ 31861-2012.

Согласно пункту 4.1 ГОСТ 31861-2012 критериями для выбора емкости, используемой непосредственно для отбора проб и их хранения до начала проведения анализов, являются: предохранение состава пробы от потерь определяемых показателей или от загрязнения другими веществами; устойчивость к экстремальным температурам и разрушению; способность легко и плотно закрываться; необходимые размеры, форма, масса; пригодность к повторному использованию; -светопроницаемость; химическая (биологическая) инертность материала, использованного для изготовления емкости и ее пробки (например, емкости из боросиликатного или известково-натриевого стекла могут увеличить содержание в пробе кремния или натрия); возможность проведения очистки и обработки стенок, устранения поверхностного загрязнения тяжелыми металлами и радионуклидами.

Допускается применение одноразовых емкостей для отбора проб.

При этом ни в ГОСТе 31861-2012, ни в ином нормативном документе запрета на использование пробоотборника из нержавеющей стали нет.

Требования к пробоотборникам, распространенные на отбор проб любых типов вод, установлены ГОСТ 31861-2012 "Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб", введенным в действие приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1513-ст (далее - ГОСТ 31861-2012), согласно пункту 4.7 которого пробоотборники должны минимизировать время контакта между пробой и пробоотборником; быть изготовлены из материалов, не загрязняющих пробу; иметь гладкие поверхности; быть сконструированы и изготовлены применительно к пробе воды для соответствующего анализа (химический, биологический или микробиологический).

Таким образом, применение при отборе проб емкостей, изготовленных из эмалированной нержавеющей стали, пластика, полиэтилена, стекла, то есть материалов, исключающих возможность изменения состава, соответствует требованиям ГОСТ 31861-2012.

Также не принимается судом во внимание довод ответчика о нереальности времени транспортировки отобранных проб в исследовательскую лабораторию ООО «ЭкООнис-ЭЧТ» по причине «короткого промежутка времени», как неподтвержденный надлежащими и объективными доказательствами.

Между тем, суд отмечает, что отсутствие замечаний при подписании актов отбора проб свидетельствует об их действительности, а предъявление вышеуказанных замечаний по итогам результатов проведенных анализов, после их подписания, направлено на уклонение ответчика от ответственности за допущенные нарушения.

При этом суд учитывает правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, в соответствии с которой доводы о пороках актов отбора и протоколов анализа проб, о формальном оспаривании процедуры отбора проб и иные возражения, направленные на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, без надлежащего опровержения результатов анализа не могут признаваться обоснованными; такие возражения не влияют на исход дела и не влекут отмену судебных актов (определения Верховного Суда Российской Федерации от 01.04.2016 N 304-ЭС16-1525, от 30.09.2016 N 306-ЭС16-12205).

Также не принимаются во внимание возражения ответчика относительно одновременного взимания платы за превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод и сбора за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ввиду следующего.

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). При этом правилами холодного водоснабжения и водоотведения определяется в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (п. 13.1 ст. 2, п. 8.2 ч. 11 ст. 7 Закона N 416-ФЗ).

Обеспечение требований к составу сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованные системы водоотведения (канализации), исчисление платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимание указанной платы с абонентов, а также контроль состава и свойств сточных вод абонента регулируются ст. ст. 30.1 - 30.3 Закона N 416-ФЗ. Так, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ (ч. 1 ст. 30.2 Закона N 416-ФЗ).

Если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ (ч. 10 ст. 7 Закона N 416-ФЗ).

Абонент в том числе обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод. Организация водопроводно-канализационного хозяйства, в свою очередь, вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пп. "ж" п. 35, пп. "г" п. 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644)).

Исходя из Разъяснений по применению действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения в части установления нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод для абонентов и расчета и взимания платы за превышение таких нормативов, данных Минстроем России в письме от 09.10.2017 N 36109-АЧ/04, до вступления в силу соответствующих изменений в Правила N 644, подлежащих внесению во исполнение Федерального закона N 225-ФЗ, установление нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, а также исчисление и взимание платы за их превышение осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N 1310) и нормативными правовыми актами субъектов РФ, принятыми во исполнение Постановления N 1310 (при этом также следует учитывать п. 3 Правил N 644).

Исходя из приведенных норм права, одновременно действуют и подлежат применению два вида требований (нормативов):

- нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод;

- требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные Приложением N 5 к Правилам N 644.

Названные требования имеют различную правовую природу и целевую направленность: нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод направлены на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (водные объекты), а требования к составу и свойствам сточных вод - на предотвращение негативного воздействия на централизованные системы водоотведения.

Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием двух самостоятельных видов платы: платы за превышение нормативов водоотведения (сброса); платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Исходя из указанных выше норм права, одновременное взимание и платы за превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод, и сбора за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является правомерным.

Таким образом, в отсутствие в материалах дела надлежащих и убедительных доказательств того, что истцом допущены нарушения процедуры отбора проб, которые могли бы повлиять на результат исследования и его достоверность, а также доказательств, обосновывающих иные возражения, суд считает требования истца в указанной части обоснованными.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Истец в соответствии с вышеуказанными нормами произвел начисление ответчику 583 421 руб. 03 коп. в качестве платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с сентября 2019 года по январь 2020 года и 450 016 руб. 71 коп. – платы за сброс загрязняющих веществ в канализационные сети, в связи чем сумма задолженности составила 1 033 437 руб. 74 коп.

Представленный расчет платы судом проверен, признан правильным, соответствующим нормам действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца обоснованными в случае непредставления ответчиком доказательств опровергающих их правомерность.

В связи с изложенным, требования истца о взыскании с ответчика штрафных санкций в названном размере являются правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, истцом заявлены также требования о взыскании с ответчика 36 784 руб. 00 коп. – расходов, связанных с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторного исследования по составу сточных вод.

Согласно п.п. "ж" п. 12 договора водоотведения, абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям, к местам отбора проб сточных вод и приборам учета в порядке и случаях, которые предусмотрены разделом VI настоящего договора. В таком случае понесенные организацией водопроводно-канализационного хозяйства расходы, связанные с привлечением аккредитованной организации для проведения соответствующего лабораторного исследования по составу сточных вод, несет абонент. Рассчитанная организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с протоколом результатов проведенного количественного химического анализа проб сточных вод сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, платы за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод должна быть оплачена абонентом в срок, не превышающий 15 дней с момента получения счета на оплату.

Согласно п. 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 167 от 12.02.1999 (далее - Правила N 167), контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (п. 67 Правил N 167).

Между МУП "Водоканал Семилуки" (заказчик) и ООО "ЭкООнис - ЭЧТ" (исполнитель) 02.09.2019 и 02.12.2019 по результатам проведения открытых запросов котировок в электронной форме, в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) на основании протокола № 31908194232-01 от 21.08.2019, извещения № 31908194232 и протокола № 1232160 от 20.11.2019, извещения № 31908506377, заключены договоры, в соответствии с которыми заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства на оказание услуг, перечень и объем которых установлены в технических заданиях (Приложения № 1 к договорам), в местах расположения контрольных колодцев канализации, обозначенных на схемах (Приложения № 2 к договорам), в порядке и сроки, установленные договорами и приложениями к ним, а заказчик обязуется принять результат и оплатить его (п. 1.1. договоров).

Наименование услуг – проведение химико-аналитических исследований отобранных проб сточных вод из контрольных колодцев канализации водопроводно-канализационного хозяйства г. Семилуки (п. 1.2. договоров).

Протоколами испытаний подтверждается оказание услуг по вышеуказанным договорам. Акты сторонами подписаны без замечаний и возражений.

Платежными поручениями № 779 от 25.09.2019 и № 1096 от 27.12.2019, подтверждается несение истцом расходов на указанные цели.


Таким образом, указанное требование истца, суд считает обоснованным в заявленном им размере.

При этом, довод ответчика о включении Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области при формировании тарифа на водоснабжение и водоотведение для МУП «Водоканал Семилуки» расходов на привлечение аккредитованной организации для проведения отборов проб сточных вод абонентов не подтверждается материалами дела. В смете-расчете тарифа на 2018 год, а также на 2019 год при формировании тарифа в графе «Предложения УРТ» не заложены расходы на осуществление производственного контроля качества и состава сточных вод. При этом, объем финансовых потребностей, используемый Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области согласно приложению №1 к Приказу УРТ от 18.12.2018 №54/9 не предполагает при формировании тарифа на водоотведение учет расходов на привлечение аккредитованной организации для проведения отбора проб сточных вод абонента. Кроме того, учесть при формировании тарифа на водоотведение сумму расходов на привлечение аккредитованной организации, не представляется возможным, в связи с выбором организации и заключение с ней договора по результатам проведения закупочных процедур, согласно законодательству о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании с ответчика расходов, связанных с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторного исследования по составу сточных вод, суд считает обоснованными и подлежащими взысканию в сумме 36 784 руб. 00 коп.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

При подаче искового заявления истцом по платежным поручениям N 98 от 06.02.2020 и № 414 от 10.06.2019 уплачена государственная пошлина в размере 23 702 руб. 00 коп.

На основании статьи 110 АПК РФ, результатов рассмотрения спора государственная пошлина в сумме 23 702 руб. 00 коп. относится на ответчика и подлежит взысканию с него в пользу истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 176 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Семилукский пищекомбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Семилукский р-он, г. Семилуки, в пользу муниципального унитарного предприятия «Водоканал Семилуки» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Семилукский р-он, <...> 033 437 руб. 74 коп. задолженности; 36 784 руб. 00 коп. расходов, связанных с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторного исследования, 23 702 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.


Судья Л.В. Пригородова