Решение от 1 июня 2023 г. по делу № А72-18699/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068 Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-18699/2022 01.06.2023

Резолютивная часть решения объявлена 25.05.2023 Решение в полном объеме изготовлено 01.06.2023

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о взыскании финансовых санкций за отчетные периоды Январь 2021, Февраль 2021, Март 2021, Апрель 2021, Май 2021, Июнь 2021, Июль 2021, Август 2021, 2021 год в сумме 102 500 руб.,

при участии: от заявителя – не явился, извещен.

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность от 10.01.2022, диплом ВСГ 2840941.

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2» о взыскании финансовых санкций за отчетные периоды Январь 2021, Февраль 2021, Март 2021, Апрель 2021, Май 2021, Июнь 2021, Июль 2021, Август 2021, 2021 год в сумме 102 500 руб.

Определением от 22.12.2022 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 14.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства; принял уточнение наименования истца по делу № А72-18699/2022 - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Судебное заседание проводится в отсутствие заявителя на основании ст.156 АПК РФ.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, против заключения мирового соглашения (текст которого был ранее представлен ответчиком суду) возражает, просит рассмотреть дело по существу.

Представитель ответчика заявленные требования не признает.


Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2» зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области.

В соответствии с п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные данным подпунктом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании абз.4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ранее - Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При проверке представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2» сведений индивидуального (персонифицированного) учета было установлено несоответствие фамилии, имени, отчества и страхового номера индивидуального лицевого счета по застрахованному(ым) лицу(ам), за отчетные периоды:

-2021 год по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 2 застрахованных лиц; - Январь 2021 по форме СЗВ-М в отношении 26 застрахованных лиц; - Февраль 2021 по форме СЗВ-М в отношении 26 застрахованных лиц;

- Март 2021 по форме СЗВ-М в отношении 25 застрахованных лиц; - Апрель 2021 по форме СЗВ-М в отношении 25 застрахованных лиц; - Май 2021 по форме СЗВ-М в отношении 25 застрахованных лиц; - Июнь 2021 по форме СЗВ-М в отношении 26 застрахованных лиц; -Июль 2021 по форме СЗВ-М в отношении 25 застрахованных лиц; - Август 2021 по форме СЗВ-М в отношении 25 застрахованных лиц

в связи с чем страхователю направлено уведомление об устранении в пятидневный срок указанных расхождений.

В пятидневный срок исправленные сведения страхователем не представлены, в связи с чем был сделан вывод, что страхователь представил недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По результатам проведения проверки Отделением были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхователя № 083S18220007015 от 23.06.2022, № 083S18220007007 от 23.06.2022, № 083S18220007008 от 23.06.2022, № 083S18220007009 от 23.06.2022, №


083S18220007010 от 23.06.2022, № 083S18220007011 от 23.06.2022, № 083S18220007012 от 23.06.2022, № 083S18220007013 от 23.06.2022, № 083S18220007014 от 23.06.2022,

Решениями Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области страхователь привлечен к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 102 500 рублей.

Страхователю предъявлены требования № 083S01220007159 от 04.08.2022,

№ 083S01220007158 от 04.08.2022, № 083S01220007157 от 04.08.2022, № 083S01220007156 от 04.08.2022, № 083S01220007155 от 04.08.2022, № 083S01220007154 от 04.08.2022, № 083S01220007153 от 04.08.2022, № 083S01220007152 от 04.08.2022, № 083S01220007151 от 04.08.2022 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

В связи с тем, что требования Отделения страхователем в добровольном порядке не исполнены, Отделение обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчик требования не признал, указал о неправомерности привлечения Общества к ответственности за несвоевременное представление отчётности в связи с тем, что на указанных в отчётности лиц отсутствовала обязанность представления индивидуальных сведений, так как практически все физические лица (за исключением ФИО3 и ФИО4) не являются работниками организации, а являются председателями советов МКД.

Изначально сведения по указанным физическим липам, как застрахованным, подавались в ОСФР по Ульяновской области и страховые взносы уплачивались, в связи с тем, что согласно официальных разъяснений - на суммы вознаграждений председателей советов МКД подлежали начислению и уплате страховые взносы. Однако, в связи с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22.09.2017 № 309-КГ17-9846 по делу № А60-39444/2016, Общество пришло к выводу, что страховые взносы не подлежат оплате за председателей советов МКД. Вменяемое нарушение фактически выразилось в том, что ОСФР по Ульяновской области обнаружило по форме СЗВ-М сокращение числа застрахованных лиц, в отношении которых ранее ООО «КПД2 Жилсервис» подавало информацию, как о застрахованных лицах. Однако, поскольку страховые взносы не подлежат оплате за председателей советов МКД, следовательно, и подача в их отношении отменяющих форм, не свидетельствует о нарушении Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Ответчик просит учесть, что ООО «КПД2 Жилсервис» является управляющей организацией сферы ЖКХ, субъектом малого предпринимательства, в настоящее время, деятельность управляющих компаний является убыточной. Взыскание всевозможных штрафов приведет к невозможности исполнения обязательств по обслуживанию жилого фонда в полном объеме (обустройство дворов, и т. д.), что может иметь социальные последствия. При этом, ООО «КПД2 Жилсервис» изыскивает денежные средства, для ведения в благотворительной деятельности (например, ежегодная организация новогодних елок с участием деда Мороза и других персонажей, покупка и раздача подарков (призов), помощь пострадавшим в ТРЦ «Зимняя вишня»). У Ответчика отсутствует задолженность перед бюджетом, что подтверждается соответствующей справкой. В связи с этим, если суд сочтет Ответчика ответственным во вменяемом нарушении, просит снизить сумму финансовых санкций.

В силу части 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.


В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, должны быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета (пункт 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 N 103п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (ранее действовало Постановление Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п), и по форме СЗВ-Стаж, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ).

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция) (зарегистрирована в Минюсте России 15.07.2020 N 58956, вступила в силу 27 июля 2020 года).

Согласно пункту 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской


Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как установлено материалами дела, Общество с ограниченной ответственностью «Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2» предоставило недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работников Общества ФИО3, ФИО4 за отчетный период 2021 по форме СЗВ-СТАЖ.

При этом в установленный 5-дневный срок после получения уведомления Фонда о расхождениях, полученного 16.02.2022, уточненные данные не были представлены; ответ на уведомление направлен Обществом только 24.03.2022.

Таким образом, решение о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2» к ответственности за нарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 083S19220007785 от 20.07.2022 соответствует ст. 17 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании».

В связи с чем, требования заявителя о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2» финансовых санкций в размере 1000 руб. за отчетный период 2021 (по форме СЗВ-СТАЖ) подлежат удовлетворению.

В остальной части требований суд не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) плательщиками страховых взносов являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, производимые:

в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг;

по договорам авторского заказа;

по договорам об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, лицензионным договорам о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности.

В рассматриваемом случае наличие такого рода правоотношений (в том числе по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ или оказание услуг) между обществом (оказывающим услуги по управлению МКД собственникам помещений этих МКД) и председателями советов этих МКД (которых избрали собственники помещений) не установлено.

На основании части 1 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

Согласно части 6 статьи 161.1 ЖК РФ из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.


Председатель совета многоквартирного дома наделен полномочиями, предусмотренными жилищным законодательством Российской Федерации, выступает в качестве представителя собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества, и подотчетен совету многоквартирного дома и общему собранию собственников.

Полномочия председателя МКД указаны в части 8 статьи 161.1 ЖК РФ.

При этом совет многоквартирного дома является общественным органом управления в многоквартирном доме.

В силу пункта 8.1 статьи 161.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета многоквартирного дома, в том числе председателю совета многоквартирного дома. Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты указанного вознаграждения, а также порядок определения его размера.

Таким образом, председатели советов многоквартирных домов (управление которыми осуществляет общество) работниками общества не являются.

За осуществление своей деятельности данные лица отвечают исключительно перед общим собранием собственников помещений в МКД. Оно же вправе установить вознаграждение членам совета многоквартирного дома, в том числе председателю совета.

Источником поощрения председателю совета МКД являются платежи собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений многоквартирного дома.

Доказательств, что общество осуществляло выплаты председателям за счет собственных средств, в материалы дела не представлены.

Следовательно, выплаты в пользу председателей МКД не являются объектом обложения страховыми взносами.

Данный правоприменительный подход соответствует сложившейся судебной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2017 N 309- КГ17-9846, постановления Арбитражного суда Уральского округа от 03.10.2018 N Ф09- 5994/18, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.01.2020 N Ф07-16026/2019).

Общество страхователем в отношении этих лиц не является и, соответственно, не обязано представлять по ним сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, привлечение общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление (представление недостоверных) сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды Январь 2021, Февраль 2021, Март 2021, Апрель 2021, Май 2021, Июнь 2021, Июль 2021, Август 2021 в отношении председателей МКД, находящихся в управлении Общества, не соответствует нормам данного Закона; требования Отделения о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2» финансовых санкций в размере 101 500 руб. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Размер государственной пошлины за подачу рассмотренного заявления составляет 4075 руб., исходя из цены иска (102 500 руб.).

Поскольку заявленные требования удовлетворены частично, расходы по госпошлине в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворённых заявленных требований и подлежат отнесению на ответчика в размере 40 руб. (заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины); сумма госпошлины подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) финансовые санкции за отчетный период 2021 (по форме СЗВ-Стаж) в размере 1 000 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет госпошлину в размере 40 руб.

В остальной части требований отказать. Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Овсяникова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Код доступа к оригиналам судебных Даакттао 2в0,. 0п3о.2д0п23и 2с:а3н8:н0ы0х электронной подписью судьи

Кому выдана Овсяникова Юлия Александровна