Решение от 9 декабря 2022 г. по делу № А15-3280/2022

дело № А15-3280/2022
9 декабря 2022 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года.


Решение в полном объеме изготовлено 9 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гаджимагомедова И. С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора к ООО «Даг-Эко-Дом» (ИНН <***>) о взыскании 37 987 884,14 рубля,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к ООО «Даг-Эко-Дом» о взыскании 35 685 570,1 рубля задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год и 2 302 314,04 рубля пени за период с 02.03.2022 по 11.01.2022.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просит отказать в удовлетворении иска и взыскать с истца 70 000 рублей расходов по оплате юридических услуг.

Как следует из материалов дела, ответчик, будучи плательщиком за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), за 2020 год не оплатил 35 685 570,1 рубля НВОС.

В связи с этим истцом ответчику направлено соответствующее требование об оплате задолженности по НВОС.

В связи с неоплатой ответчиком в добровольном порядке указанной суммы, истец обратился в суд с настоящим искомым заявлением.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее – лица, обязанные вносить плату).

Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды.

Согласно статье 16.4 Закона об охране окружающей среды плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 названного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом. Не позднее 10 марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за НВОС.

Порядок представления декларации о плате и ее форма утверждены приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и се формы».

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок конкурсного отбора предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016 (далее – Правила № 255).

Пунктом 8 Правил № 255 установлено, что плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы (далее – платежная база) по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 1316-р (далее – перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее – постановление № 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением Правительства РФ от 08.11.2012 № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее – стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктом 12 Правил № 255 установлено, что при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 настоящих Правил.

Частью 4 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды установлено, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 255 информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, порядок представления и форма которой устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, от 08.10.2013 № 12857/12).

Согласно заключенному ответчиком с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан соглашению от 29.11.2018 ответчик являлся региональным оператором по обращению с отходами, в том числе с ТКО и осуществлял деятельность в 2 зоне МЭОК Горный, куда входят Акушинский район, Гергебильский район, городской округ город Избербаш, Гунибский район, Карабудахкентский район, Каякентский район, Кулинский район, Лакский район, Левашинский район, Бежтинский участок, Сергокалинский район, Тляратинский район, Хунзахский район, Цунтинский район, Чародинский район, Шамильский район.

На территории указанных муниципальных образований ответчик в соответствии с соглашением должен был обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов в своей зоне деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», правилами обращения с отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, региональной программой в области обращения с отходами, территориальной схемой обращения с отходами, порядком сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора), а также правилами работы регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от 08.04.2020 № 104 утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Дагестан. Данным приказом установлено, что все твердые коммунальные отходы, образуемые на территории МЭОК Горный от источников их образования транспортируются на объект размещения отходов, расположенный в г. Избербаш, где расположен полигон размещения ТКО, эксплуатируемый ООО «Грин Тау» в соответствии с лицензией на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, в части сбора, обезвреживания, обработки отходов III и IV классов опасности и размещения отходов IV класса опасности от 19.11.2018 №(05)-6678-СОРБ, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Дагестан.

В ходе проведенной истцом проверки в рамках осуществления контроля за исчислением и внесением ответчиком платы за НВОС за 2020 год установлено, что в нарушение требований Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от 08.04.2020 № 104 твердые коммунальные отходы соответствующий полигон не передавались для размещения в полном объеме. Согласно актам выполненных работ по приему и захоронение твердых коммунальных отходов за 2020 год объем ТКО, поступивших на мусорный полигон от ответчика, составляет 23 884,77 тонны. Согласно Территориальной схеме обращения с отходами объем ТКО сумма отходов, образованных ТКО от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, объектов Минобороны в зоне деятельности ответчика должно составлять 294 192,236 тонны, разница в объемах составляет 270 307,466 тонны. В связи с этим ответчику доначислена сумма платы за НВОС и направлено соответствующее требование от 11.01.2022 № 88/21-В/У о внесении доначисленных сумм, которое ответчиком не исполнено.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты, соответствующие доказательства не представлены, доводы, изложенные в ответе на требование истца и отзыве на исковое заявление, не подтверждены документально.

При таких обстоятельствах ответчик должен внести соответствующую плату за НВОС и уплатить соответствующие пени и заявленные истцом требования истца соответствуют положениям Федерального закона № 7-ФЗ от 10.10.2002 «Об охране окружающей среды», Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», Распоряжения Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды», Постановления Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», Постановления Правительства РФ от 29.06.2018 № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 и от 30.12.2019 № 899» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2020 № 62017).

При этом размер предъявленной истцом к взысканию пени не превышает его действительный размер, исчисленный с применением действующей на дату принятия судом решения ключевой ставки Банка России.

В связи с изложенным исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению полностью с отнесением на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебных расходов по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.


Взыскать с ООО «Даг-Эко-Дом» (ИНН <***>) в пользу Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора (по реквизитам: получатель – УФК по Республике Дагестан (Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 262601001, БИК 018209001, р/с <***>, к/с № 401028109453370000069 Отделение НБ Республики Дагестан// УФК по Республике Дагестан г. Махачкала, ОКТМО 82710000) 35 685 570,1 рубля задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год и 2 302 314,04 рубля пени.


Взыскать с ООО «Даг-Эко-Дом» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 200 000 рублей государственной пошлины по иску.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение месяца после его принятия.


Судья И. С. Гаджимагомедов