Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А65-21134/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-21134/2020


Дата принятия решения – 18 декабря 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 14 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззятова Т.Р., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ресторантс фуд", г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконным решения Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" об отказе в заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 28.07.2015 № 18609, оформленного письмом от 20.07.2020 за № 9692/КЗИО-ИСХ; об обязании ответчика заключить с истцом дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 28.07.2015 № 18609 о продлении срока действия договора на три года,

при участии представителей сторон:

от истца – представитель ФИО2 от 24.08.2020, представлен диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ресторантс фуд" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - ответчик) о признании незаконным решения Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" об отказе в заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 28.07.2015 № 18609, оформленного письмом от 20.07.2020 за № 9692/КЗИО-ИСХ; об обязании ответчика заключить с истцом дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 28.07.2015 № 18609 о продлении срока действия договора на три года.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; представил отзыв на исковое заявление (вх. 12002 от 12.10.2020), в котором исковые требования не признал.

В судебном заседании представитель истца дал пояснения по существу спора, исковые требования поддержал в полном объеме.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Как установлено материалами дела, между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 18609 от 28.06.2015, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 1 485 кв.м, с кадастровым № 16:50:010621:950, категория земель: земли населённых пунктов, расположенный по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Муштари. Земельный участок предоставлен для целей, не связанных со строительством, без права возведения капитальных сооружений (объектов недвижимости); предоставить возможность беспрепятственного доступа организаций и служб к эксплуатации, ремонту и прокладке инженерных коммуникаций; разрешенное использование земельного участка: для организации парковки.

Согласно пункту 2.1., договор заключен сроком на 5 лет – до 07 июня 2020 года.

Дата возврата земельного участка: 07.06.2020 (пункт 2.2. договора).

В соответствии с пунктом 2.6., действие настоящего договора прекращается со дня, следующего после даты, указанной в пункте 2.1., в связи с чем, у арендатора возникает обязанность по возврату земельного участка арендодателю по акту приема-передачи.

Договор прекращает его действие по окончании его срока, в порядке, предусмотренным настоящим договором, а также в любой другой срок, установленный соглашением сторон (пункт 8.2. договора).

По акту приема – передачи от 28.07.2015 земельный участок передан арендатору.

В связи с истечением срока аренды, в соответствии с условиями договора аренды земельного участка ответчиком в адрес ООО «Ресторантс Фуд» направлено уведомление от 04.06.2020 за № 7477/кзио-исх. о прекращении правоотношений по указанному договору.

В целях расторжения договора аренды Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» обратилось в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о погашении записи в Едином государственном реестре недвижимости регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером 16:50:010621:950, площадью 1 485 кв.м, расположенный по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Муштари.

08.07.2020 из Управления Росреестра по Республике Татарстан поступило уведомление о погашении ограничения (обременения) права аренды, что подтверждается выпиской от 14.07.2020 за № 99/2020/338009037 из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

13.07.2020 Общество с ограниченной ответственностью «Ресторантс Фуд» обратилось в Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору аренды, предусматривающей увеличение срока действия договора аренды на три года.

Письмом № 9692/кзио-исх от 20.07.2020 Комитетом сообщено, что договорные отношения в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:010621:950 по договору аренды земли от 28.07.2015 № 18609 прекращены, заключение дополнительного соглашения к указанному договору не представляется возможным.

Истец, посчитав отказ Комитета в заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 28.07.2015 № 18609 незаконным, обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

Суд установил, что договор по своей правовой природе является договором аренды, к спорным правоотношениям применяются положения параграфа 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьёй 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении").

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) к отдельным отношениям сторон по договору. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исключением из принципа свободы договора является публичный договор, под которым понимается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по поводу предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления заключить с арендатором земельного участка договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что 28.07.2015 между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 18609 от 28.06.2015, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 1 485 кв.м, с кадастровым № 16:50:010621:950, категория земель: земли населённых пунктов, расположенный по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Муштари. Земельный участок предоставлен для целей, не связанных со строительством, без права возведения капитальных сооружений (объектов недвижимости); предоставить возможность беспрепятственного доступа организаций и служб к эксплуатации, ремонту и прокладке инженерных коммуникаций; разрешенное использование земельного участка: для организации парковки.

Согласно пункту 2.1., договор заключен сроком на 5 лет – до 07 июня 2020 года.

В соответствии с пунктом 2.6., действие настоящего договора прекращается со дня, следующего после даты, указанной в пункте 2.1., в связи с чем, у арендатора возникает обязанность по возврату земельного участка арендодателю по акту приема-передачи.

Договор прекращает его действие по окончании его срока, в порядке, предусмотренным настоящим договором, а также в любой другой срок, установленный соглашением сторон (пункт 8.2. договора).

По акту приема – передачи от 28.07.2015 земельный участок передан арендатору.

В связи с истечением срока аренды, в соответствии с условиями договора аренды земельного участка ответчиком в адрес Общество с ограниченной ответственностью «Ресторантс Фуд» направлено уведомление от 04.06.2020 за № 7477/кзио-исх. о прекращении правоотношений по указанному договору.

В целях расторжения договора аренды Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» обратилось в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о погашении записи в Едином государственном реестре недвижимости регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером 16:50:010621:950, площадью 1 485 кв.м, расположенный по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Муштари.

08.07.2020 из Управления Росреестра по Республике Татарстан поступило уведомление о погашении ограничения (обременения) права аренды, что подтверждается выпиской от 14.07.2020 за № 99/2020/338009037 из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Пунктом 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. Федерального закона от 08.06.2020 №166-ФЗ) установлено, что до 01.03.2021 арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате.

При этом одним из условий заключения дополнительного соглашения об увеличении срока аренды является то, что на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек.

13.07.2020 ООО «Ресторантс Фуд» обратилось в Комитет с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору аренды, предусматривающей увеличение срока действия договора аренды на три года.

Письмом № 9692/кзио-исх от 20.07.2020 Комитетом сообщено, что договорные отношения в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:010621:950 по договору аренды земли от 28.07.2015 № 18609 прекращены, заключение дополнительного соглашения к указанному договору не представляется возможным.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

Статьей 19 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Закон N 98-ФЗ) установлено специальное регулирование обязательств, возникших из договоров аренды недвижимого имущества, которые заключены до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Закона N 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 19 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции ФЗ №166-ФЗ от 08.06.2020) предусмотрено следующее:

- до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В соответствии с п. 7 ст. 19 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О 10 внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции ФЗ №166-ФЗ от 08.06.2020 года) срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Судом установлено, что согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основной вид деятельности ООО «Ресторан Фуд» - ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», то есть не подпадающая в перечень отраслей Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Доводы истца о том, что руководитель и единственный участник ООО «Ресторан Фуд» ФИО3 не мог своевременно обратиться в Комитет с заявлением о продлении срока договора аренды со ссылкой на нахождении на больничном в период с 01.06.2020 по 25.06.2020 судом отклоняется, поскольку договор аренды был заключен до 07 июня 2020 года, а с заявлением о продлении истец обратился лишь 13.07.2020, то есть с пропуском установленного срока на подобное обращение.

Довод истца о том, что в указанный период кроме руководителя и единственного участника ООО «Ресторан Фуд» никто не мог обратиться с подобным заявлением от имени общества судом отклоняется, поскольку как следует из ответа Пенсионного Фонда Российской Федерации в обществе имелся другой сотрудник – ФИО4 То есть директор общества, находясь на больничном, должен был делегировать свои полномочия указанному сотруднику.

Таким образом, поскольку на дату обращения арендатора с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору аренды, предусматривающей увеличение срока действия договора срок действия договора аренды земельного участка № 18609 от 28.06.2015 истек, оснований для удовлетворения исковых требований, у суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья Т.Р. Гиззятов