Решение от 30 мая 2019 г. по делу № А71-17581/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 17581/2018
г. Ижевск
30 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ходырева А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авдеевой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Казенного учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики", г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Ува-Молоко", г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третье лицо: ФИО1

о взыскании 6857 руб. в возмещение ущерба

В судебное заседание явились:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 21.01.2019 № 16.

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 08.02.2019 № 14.

От третьего лица: не явился (уведомление, возврат почтовой корреспонденции).

установил:

Сущность спора. Иск заявлен Казенным учреждением Удмуртской Республики "Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики", г.Ижевск (далее – истец) о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Ува-Молоко", г.Ижевск (далее – ответчик) 6857 руб. ущерба.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.03.2019 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1.

В обоснование исковых требований истец ссылается на обстоятельства, изложенные в иске и на ст.ст. 1064, 1079 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 30, 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, постановление Правительства Удмуртской Республики от 26.04.2010 №137.

Ответчик иск не признал, представил отзыв (л.д. 24-26), дополнительные возражения.

Истец представил дополнительные пояснения по иску (л.д. 75-79), возражения на дополнения к отзыву ответчика.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.

Суд установил. Как следует из материалов дела, 28 сентября 2015 года на пункте весового контроля истца, расположенном на автомобильной дороге Балезино-Сергино 29 км., установлен факт нарушения допустимых весовых параметров транспортным средством КАМАЗ 532150, государственный регистрационный номер <***> принадлежащим ответчику (свидетельство о регистрации 18 12 №539119), о чем был составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 228 от 28.09.2015.

В соответствии с данным актом при эксплуатации принадлежащего ответчику транспортного средства допущено превышение осевой нагрузки, в том числе, на вторую ось – 5.78 тонн, с учетом погрешности 5.74 тонн, при допустимой нагрузке 5.50 тонн, на третью ось – 5.80 тонн, с учетом погрешности 5.76 тонн, при допустимой нагрузке 5.50 тонн.

На основании акта контроля и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 истцом произведен расчет ущерба, причиненного автомобильной дороге общего пользования регионального и межмуниципального значения Удмуртской Республики, который составил 6857 руб.

Неоплата ответчиком в добровольном порядке указанной суммы в счет возмещения вреда, явилась основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании 6857 руб. ущерба.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (часть 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах).

Согласно пунктам 11 и 13 статьи 11 Закона об автомобильных дорогах, установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и(или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и(или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 7 статьи 12 того же Закона установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В частях 1 и 2 статьи 30 названного Закона закреплено, что временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков. Временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение приведенной нормы Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 г. № 149 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам (далее – Порядок осуществления временных ограничений).

Согласно пунктам 5.2, 6 данного Порядка, акт о введении ограничения принимается для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который устанавливает в таком акте сроки начала и окончания периодов временного ограничения или прекращения движения; автомобильные дороги (участки автомобильных дорог), на которых вводятся временные ограничения или прекращение движения; организации, обеспечивающие временное ограничение или прекращение движения.

В пункте 19 Порядка осуществления временных ограничений предусмотрено, что в период введения временного ограничения движения в весенний период движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на оси которых превышают предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере перевозки тяжеловесных грузов.

В силу части 1 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2 части 9 той же статьи).

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах).

В соответствии с пунктами 2, 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств; размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений, в том числе: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

В таблице 2 Приложения к названным Правилам установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Исходя из приведенных положений, превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства являются основаниями для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Весовой контроль на автомобильных дорогах общего пользования осуществляется с использованием весового оборудования. В результате взвешивания устанавливаются фактические весовые характеристики транспортного средства и определяется их соответствие допустимым весовым параметрам. В случае превышения предельных допустимых значений массы и (или) осевых нагрузок транспортного средства составляется акт контроля весовых параметров, в котором фиксируются все существенные условия, необходимые для расчета сумм платы за провоз тяжеловесного груза.

Факт превышения общей и осевой массы принадлежащего ответчику транспортного средства КАМАЗ 532150, государственный регистрационный номер <***> подтверждается актом № 228 от 28.09.2015.

Принадлежность указанного транспортного средства ответчиком не оспорена.

Представленный истцом расчет размера вреда на сумму 6857 руб. соответствует требованиям п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. № 934.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что материалами дела подтвержден факт осуществления ответчиком перевозки тяжеловесного груза по дорогам общего пользования федерального значения с превышением общей и осевой массы транспортного средства, заявленные исковые требования о взыскании с ответчика 6857 руб. ущерба являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Возражения ответчика сводятся к следующему.

1. в акте №228 от 28.09.2015 характер перевозимого груз (молоко) указан как делимый, в связи с чем, перемещение груза с целью перераспределения нагрузки не представлялось возможным, при этом общая масса автомобиля не превышает допустимую.

2. в акте №228 от 28.09.2015 отсутствуют такие реквизиты как место составления акта и дата составления, реквизиты пункта весового контроля, использованного оборудования, данные о наличии или отсутствии специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза.

3. отсутствуют подтверждение полномочий ФИО4 в качестве инженера ПВК.

4. в акте №228 от 28.09.2015 отсутствует подпись сотрудника ГИБДД, в связи с чем, акт не может быть признан допустимым доказательством по делу.

5. отсутствует указание категории дороги и точный маршрут движения автомобиля.

Указанные возражения признаны судом необоснованными и отклонены в связи со следующим.

1. в соответствии с п. 19 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах установлено, что неделимый груз – груз, который без потери потребительских свойств или без риска его повреждения не может быть разделен на две и более части. В данном случае молоко является делимым грузом, так как без потери потребительских свойств и без риска повреждения мог быть разделен на две и более цистерны.

Согласно п. 75 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые масс транспортных средств, установленные в приложении №1 к настоящим Правилам, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленных в приложении №2 к настоящим Правилам.

В силу указанной нормы делимый груз на транспортном средстве надлежит возмещать не только, не превышая установленные допустимые массы, но и установленные допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

Соблюдение требований к осевым нагрузкам необходимо вне зависимости от отнесения груза к делимому или неделимому.

2. Пункт весового контроля «Балезино-Сергино» 29 км. для измерения весовых параметров тяжеловесных транспортных средств располагается на ровном участке автомобильной дороги, соответствующем ГОСТ Р 50597-93 и СНиП 3.03.03-85. Взвешивание транспортного средства осуществлялось в статическом положении на весах ВА-15С-2, размещаемых в специальной металлической конструкции, вмонтированной в дорожное полотно на отведенной полосе прямолинейного участка автомобильной дороги, что не противоречит требованиям руководства по эксплуатации весов ВА-15С-2 Мо14.060.00РЭ. Руководство по эксплуатации не содержит ссылки на ограничения на взвешивание жидких грузов.

3. полномочия ФИО4 в качестве инженера ПВК подтверждены представленной в дело должностной инструкцией, истец подтвердил, что ФИО4 действовал от имени Казенного учреждения, осуществлял действия по весогабаритному контролю транспортного средства и согласно Приказу Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 подписал данный акт как должностное лицо, осуществившее взвешивание и (или) измерение габаритов транспортного средства.

4. подпись сотрудника ДПС не относится к реквизитам, обязательным для оформления акта, данные, указанные в акте, подтверждены подписями инженера ПВК ФИО4 и водителя ФИО1

5. расстояние, пройденное транспортным средством, определяется исходя из маршрута следования автомобиля со слов водителя транспортного средства, наличие путевого листа не является обязательным.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - Порядок) урегулирован Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 №125 (в настоящее время утратил силу, но действовал на момент наступления события, явившегося предметом спора, т.е. на 28.09.2015).

В соответствии с п. 2.1.1.1.3 указанного Порядка в акте по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства указывается: дата, время и место составления акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии); габариты транспортного средства: длина (м), ширина (м), высота (м). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание и (или) измерение габаритов транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Учитывая, что в представленном в деле акте №228 от 28.09.2015 указаны все поименованные в п. 2.1.1.1.3 реквизиты, суд признал указанный акт надлежащим доказательством, подтверждающим факт осуществления ответчиком перевозки тяжеловесного груза по дорогам общего пользования федерального значения с превышением общей и осевой массы транспортного средства.

Ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности подлежит отклонению, поскольку в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет" (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Как указал истец, иск поступил в организацию почтовой связи 23.09.2018, почтовый конверт принят судом 26.09.2018 (л.д. 88), акт №228 составлен 28.09.2015, следовательно, трехгодичный срок на подачу иска в суд со дня составления акта не истек.

С учётом принятого по делу решения и в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ува-Молоко", г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>):

в пользу Казенного учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики", г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6857 руб. ущерба;

в доход федерального бюджета 2000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья А.М. Ходырев