Решение от 2 октября 2019 г. по делу № А25-1166/2019

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Черкесск Дело №А25-1166/2019

пр. Ленина, 9

Резолютивная часть решения оглашена 25 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 октября 2019 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Дукка Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа и расторжении договоров,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- акционерное общество «Курорты Северного Кавказа» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- администрация Зеленчукского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 22.02.2019 №7-с,

от ответчика – отсутствует, надлежаще извещен,

от акционерного общества «Курорты Северного Кавказа» – ФИО3, доверенность от 10.12.2018 №1373,

от администрации Зеленчукского муниципального района – отсутствует, уведомил о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя,

УСТАНОВИЛ:

Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дукка Инвест» (далее – ответчик) о взыскании штрафа по Соглашению об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне от 09.12.2014 №С-735-АЦ/Д14 в размере 744 130 рублей, расторжении Соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне от 09.12.2014 №С-735-АЦ/Д14, расторжении договора аренды земельных участков от 18.05.2015 №Д-ДЗИО-15-042 (л.д.11-19, т.1).

Исковое заявление обосновано неисполнением ответчиком в установленные сроки условий трехстороннего Соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне от 09.12.2014 №С-735-АЦ/Д14, заключенного между Министерством экономического развития РФ, акционерным обществом «Курорты Северного Кавказа» (управляющая компания) и обществом с ограниченной ответственностью «Дукка Инвест» (резидент ОЭЗ).

Истец указывает, что ответчиком допущены существенные нарушения условий Соглашения, предусмотренные положениями ч.3 ст.20 Федерального закона от 22.07.2005 №116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее-Закон №116-ФЗ), являющиеся основаниями для его расторжения, что, по его мнению, подтверждается актом внеплановой проверки от 05.10.2017 №2 и актом плановой проверки от 07.03.2018 №22.

Кроме того, истец отметил, что в силу ч.6 ст.21 Закона №116-ФЗ, в случае прекращения действия Соглашения прекращает свое действие договор аренды земельного участка, заключенный на условиях, предусмотренных соглашением. Если досрочное прекращение действия соглашения связано с существенным нарушением резидентом ОЭЗ условий соглашения, лицо, утратившее статус резидента ОЭЗ, обязано также уплатить штраф в размере, предусмотренном соглашением об осуществлении деятельности в ОЭЗ.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявил.

Администрация Зеленчукского муниципального района в отзыве на исковое заявление указала на отсутствие правопритязаний по существу заявленных требований, оставила разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда (л.д.142-144, т.1).

Акционерное общество «Курорты Северного Кавказа» в отзыве на исковое заявление указало, что истцом по инициативе управляющей компании проведена внеплановая проверка в отношении ответчика, а затем плановая проверка, по итогам которых были установлены существенные нарушения условий Соглашения, выразившиеся в неосуществлении туристско-рекреационной деятельности и заявленных в Соглашении инвестиций; в установленные соответствующими актами сроки резидент не устранил выявленные нарушения (л.д.145-147, т.1).

В указанном отзыве третье лицо отмечает, что Наблюдательным советом ОЭЗ и Советом резидентов ОЭЗ рассматривались вопросы соблюдения ответчиком условий соглашения об осуществлении деятельности, в результате чего протоколом заседания Наблюдательного совета от 08.06.2018 принято коллегиальное решение рекомендовать Минкавказу России расторгнуть соглашение об осуществлении деятельности резидентом; на заседании Наблюдательного совета от 14.11.2018 принято решение рекомендовать Министерству по делам Северного Кавказа продолжить работу по расторжению Соглашения с ответчиком.

Третье лицо также отметило, что согласно протоколу заседания Совета резидентов ОЭЗ от 07.06.2018 №10 помимо прочего рассматривался вопрос о реализации инвестиционного проекта резидента, по результатам была принята к сведению информация резидента о причинах срыва сроков реализации проекта, а также о планируемом внесении изменений в бизнес-план резидента в части реализации сроков инвестиционного проекта и готовности приступить к строительно-монтажным работам в строительном сезоне 2018-2019 годов. Однако резидентом в указанные сроки не направлено заявление о внесении изменений в действующий бизнес-план в адрес Министерства РФ по делам Северного Кавказа, в связи с чем третье лицо поддерживает исковые требования и полагает необходимым удовлетворить их в полном объеме.

Представители истца и акционерного общества «Курорты Северного Кавказа» в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Между Правительством РФ, Правительством КЧР, администрацией Зеленчукского муниципального района заключено Соглашение о создании на территории Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики туристско-рекреационной особой экономической зоны от 19.01.2011 №С-8-ОС/Д25 (л.д.73-81, т.1).

В соответствии с пунктом 2.5 Соглашения от 19.01.2011 №С-8-ОС/Д25 Правительство КЧР совместно с администрацией Зеленчукского муниципального района КЧР делегируют Министерству экономического развития РФ на срок существования ОЭЗ полномочия по управлению, распоряжению земельными участками и другими объектами недвижимого имущества, находящимися в государственной и (или) муниципальной собственности, в границах территории ОЭЗ.

Согласно пункту 2.6 Соглашения от 19.01.2011 №С-8-ОС/Д25 по решению Министра экономического развития РФ отдельные полномочия по управлению ОЭЗ могут быть делегированы на основании соглашения органу исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, либо переданы управляющей компании или акционерному обществу, сто процентов акций которого принадлежат РФ.

На основании Соглашения от 27.12.2012 №С-735-ОС/Д25 функции по управлению особой экономической зоной переданы открытому акционерному обществу «Курорты Северного Кавказа» (л.д.5-23, т.2).

Между Министерством экономического развития РФ, открытым акционерным обществом «Курорты Северного Кавказа» и обществом с ограниченной ответственностью «Дукка Инвест» заключено соглашение об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики от 09.12.2014 №С-735-АЦ/Д14 (л.д.82-91, т.1).

Согласно пункту 1 Соглашения его предметом является ведение резидентом туристско-рекреационной деятельности в соответствии с прилагаемым к Соглашению бизнес-планом, а именно:

- строительство кафе с верандой и организация услуг питания,

- строительство банно-оздоровительного комплекса, включающего в себя бани и бассейн, и организация лечебно-оздоровительных услуг,

- строительство бокса для хранения квадроциклов, сигвеев, велосипедов и организация услуг аренды и проката техники;

- строительство и эксплуатация административного здания для персонала;

- создание резидентом всесезонного спортивно-досугового центра в соответствии с прилагаемым к Соглашению бизнес-планом;

- создание управляющей компанией объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных Соглашением, характеристики которых отвечают необходимым потребностям резидента.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Соглашения Министерство обязано заключить с резидентом договор аренды земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны и прошедшего государственный кадастровый учет в срок не позднее 60-ти рабочих дней с даты получения соответствующего заявления резидента; в случае, если земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, работы по его формированию и его государственный кадастровый учет осуществляются за счет средств резидента.

Согласно пункту 2.1.6 Соглашения Министерство обязано получить технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и передать их резиденту, осуществляющему строительство или реконструкцию в границах особой экономической зоны в срок не позднее 30 рабочих дней с даты получения соответствующих заявлений резидента.

Пунктом 2.1.8 Соглашения на Министерство возлагается обязанность по уведомлению резидента особой экономической зоны о передаче отдельных полномочий по управлению особой экономической зоной органам исполнительной власти субъектов РФ, управляющей компании.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Соглашения управляющая компания обязана обеспечить создание объектов инфраструктуры особой экономической зоны в срок до 01.10.2015 для обеспечения туристско-рекреационной деятельности резидента, в том числе объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения и иных объектов, а именно:

- сетей электроснабжения в объеме 56,04 кВт,

- сетей газоснабжения в объеме 17 м3/ч,

- сетей водоснабжения в объеме 23,04 м3/сут,

-сетей водоотведения канализационных стоков в объеме 23,04 м3/сут.

В соответствии с пунктом 2.5.1 Соглашения резидент обязан вести на территории особой экономической зоны только деятельность, предусмотренную Соглашением.

Пунктом 2.5.2 Соглашения на резидента возлагается обязанность осуществить инвестиции в сумме не менее 14 882 600 рублей.

Пунктом 2.5.3 Соглашения предусмотрена обязанность резидента направить в Министерство не позднее 90 рабочих дней с даты заключения Соглашения оформленное в соответствии с требованиями законодательства РФ заявление о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны.

Пунктом 2.5.4 Соглашения предусмотрена обязанность резидента направить в Министерство заявление о предоставлении технических условий подключения/присоединения объекта капитального строительства к сетям газо-, водоснабжения и водоотведения, технологического присоединения к электрическим сетям, оформленное в соответствии с требованиями законодательства РФ, не позднее 30 рабочих дней с даты заключения договора аренды земельного участка.

В срок не позднее 360 рабочих дней со дня получения резидентом в соответствии с пунктом 2.1.6 Соглашения технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения предоставить в Министерство положительные заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, необходимые для осуществления мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, за исключением случаев, когда проведение обязательной государственной экспертизы не требуется в соответствии с законодательством РФ (п.2.5.5 Соглашения).

В соответствии с пунктами 2.5.6, 2.5.7 Соглашения резидент обязан оплатить расходы, связанные с проведением экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, расходы, связанные с формированием и государственным кадастровым учетом земельного участка, предоставленного резиденту в аренду.

Пунктом 2.5.9 Соглашения установлена обязанность резидента осуществлять строительство в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные бизнес-планом и проектной документацией.

В соответствии с пунктом 2.5.12 Соглашения резидент обязан предоставить управляющей компании проектную документацию, а также положительное заключение экспертизы проектной документации, в случае, если проведение экспертизы предусмотрено законодательством РФ.

Согласно пунктам 2.5.14, 2.5.15 Соглашения резидент обязан согласовывать с управляющей компанией изменение графика строительства, графика подключения/присоединения объекта капитального строительства, графиков потребления соответствующих ресурсов; информировать управляющую компанию об изменении сроков строительства объектов.

Соглашение может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом об особых экономических зонах (пункт 4.6 Соглашения).

При досрочном прекращении действия Соглашения в связи с существенным нарушением резидентом условий Соглашения, лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5% от суммы инвестиций, предусмотренной пунктом 2.5.2 Соглашения за вычетом объема инвестиций, осуществленных на дату утраты статуса резидента особой экономической зоны, но не более 5 000 000 рублей и не менее 150 000 рублей (пункт 5.2 Соглашения).

Во исполнение условий соглашения об осуществлении рекреационной деятельности, акционерным обществом «Курорты Северного Кавказа» предоставлены ответчику в аренду земельные участки с кадастровыми номерами №09:06:0021401:1282 площадью 799кв.м, №09:06:0021401:1286 площадью 1839кв.м, что подтверждается договором от 18.05.2015 №Д-ДЗИО-15-042 (л.д.92-100, т.1).

В соответствии с пунктом 3.2.2 договора земельные участки подлежат передаче от арендодателя арендатору по акту приема-передачи не позднее 10 рабочих дней с даты государственной регистрации договора аренды.

Договор аренды земельных участков зарегистрирован 29.06.2015, что подтверждается соответствующей отметкой, факт передачи участков ответчиком не оспаривается.

Пунктом 5.3 договора предусмотрено, что действие договора аренды прекращается в случае прекращения действия соглашения.

На основании письма управляющей компании от 14.08.2017 №60-17-1788 Министерством РФ по делам Северного Кавказа проведена внеплановая проверка на предмет исполнения ответчиком условий Соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности от 09.12.2014 №С-735-АЦ/Д14, по результатам которой составлен акт от 05.10.2017 №2 (л.д.103-117, т.1).

Актом проверки установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 акта строительство объектов, предусмотренных бизнес-планом, не осуществлялось, резидентом не ведется туристско-рекреационная деятельность (нарушение п.2.5.1 Соглашения).

Согласно пункту 2 акта резидентом предусмотренные Соглашением инвестиции в проект не осуществлялись (нарушение п.2.5.2 Соглашения).

Пунктом 3 акта установлено, что резидентом нарушен срок направления заявления о предоставлении земельных участков на 9 дней (нарушение п.2.5.3 Соглашения).

В соответствии с пунктом 4 акта истцом нарушен срок направления заявления о предоставлении технических условий подключения/присоединения объекта капитального строительства к сетям газо-, водоснабжения и водоотведения, технологического присоединения к электрическим сетям, оформленные в соответствии с законодательством РФ на 307 рабочих дней (нарушение пункта 2.5.4 Соглашения).

Пунктом 6 акта установлено, что резидентом не могут быть выполнены обязательства, связанные с оплатой экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации по причине отсутствия результатов инженерных изысканий и проектной документации (нарушение п.2.5.6 Соглашения)

Согласно пункту 7 акта резидентом нарушен п.2.5.7 Соглашения, поскольку оплата расходов по формированию и государственному кадастровому учету земельных участков осуществлялась за счет средств учредителя ООО «Дукка Инвест» по причине отсутствия денежных средств на расчетном счете резидента.

В соответствии с пунктом 9 акта резидентом нарушен пункт 2.5.9 Соглашения – не осуществлено строительство объекта в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные бизнес-планом.

Пунктами 14, 15 акта выявлено нарушение пунктов 2.5.14, 2.5.15 Соглашения, согласно которым резидент обязан согласовывать с управляющей компанией изменение графика строительства, графика подключения/присоединения объекта капитального строительства, графиков потребления соответствующих ресурсов; информировать управляющую компанию об изменении сроков строительства объектов.

В уведомлении от 19.10.2017 №АС-3-04256 об устранении нарушений, выявленных в ходе внеплановой проверки, содержится требование, согласно которому резидент обязан начать осуществление туристско-рекреационной деятельности в срок до 06.10.2019, осуществить инвестирование денежных средств в объеме 14 882 600 рублей и осуществить строительство объектов в срок до 20.01.2018, подготовить документы, подтверждающие согласование с управляющей компанией изменение графика строительства, графика подключения/присоединения объекта капитального строительства, графиков потребления соответствующих ресурсов в срок до 20.01.2018 (л.д.119-121, т.1).

Из акта плановой проверки от 07.03.2018 №22 следует, что иные нарушения условий Соглашения, помимо указанных в акте от 05.10.2017 №2, не выявлены, при этом указанные нарушения не устранены; строительство объектов в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные бизнес-планом, резидентом не осуществлялось, при этом отмечается, что резидент не воспользовался правом на внесение изменений в условия Соглашения, связанные с изменением бизнес-плана; заявление на изменение условий Соглашения, связанных с изменением бизнес-плана в части корректировки сроков осуществления инвестиций в полном объеме, резидентом в Министерство не направлялось (л.д.122-132, т.1).

В соответствии с протоколом заседания Совета резидентов туристско-рекреационной особой экономической зоны, созданной на территории Зеленчукского и Урупского муниципальных районов, от 07.06.2018 №10 принята к сведению информация ответчика о внесении изменений в бизнес план в части указания сроков реализации инвестиционного проекта (вместо спортивно-досугового центра запланировано строительство гостиничного комплекса), а также о проведении переговоров с соинвестором и готовности приступить к строительно-монтажным работам в строительном сезоне 2018/2019.

По результатам заседания ответчику предложено представить в АО «КСК» конкретную информацию о сроках начала строительно-монтажных работ по объектам, заявленным в бизнес-планах (л.д.55-59, т.2).

Согласно протоколу заседания Наблюдательного совета туристско-рекреационной особой экономической зоны, созданной на территории Зеленчукского и Урупского муниципальных районов, от 08.06.2018 №1 принят к сведению доклад ООО «Дукка инвест» о текущем статусе реализации проекта, рекомендовано Министерству расторгнуть Соглашение об осуществлении туристско-рекреационной деятельности с указанным резидентом (л.д.24-44, т.2).

На заседании Наблюдательного совета 14.11.2018 Министерству рекомендовано продолжить работу по расторжению соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности с ООО «Дукка инвест» в связи с неисполнением резидентом обязательств по Соглашению (л.д.45-54, т.2).

Министерство РФ по делам Северного Кавказа в связи с неисполнением условий Соглашения обратилось к ответчику с претензией от 11.09.2018, содержащей требование о расторжении Соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности от 09.12.2014 №С-735-АЦ/Д14 (л.д.133-140, т.1).

Претензия ответчиком оставлена без ответа, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 №833 «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском Федеральном округе» на территории Северо-Кавказского Федерального округа созданы туристско-рекреационные особые экономические зоны, объединенные в туристический кластер, в том числе особая экономическая зона создана на территории Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики.

Постановлением Правительства РФ от 05.04.2018 №412 «О некоторых вопросах управления особыми экономическими зонами на территории Северо-Кавказского федерального округа» Министерство РФ по делам Северного Кавказа определено правопреемником Минэкономразвития России в отношении обязательств в сфере управления особыми экономическими зонами на территории Северо-Кавказского федерального округа.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу частей 1, 2 статьи 20 Федерального закона от 22.07.2005 №116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом основаниям.

Согласно части 3 статьи 20 Закона №116-ФЗ существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении деятельности является:

- осуществление в особой экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности;

-неосуществление предусмотренной им деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона факта неосуществления деятельности;

-непредставление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если их представление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности;

- неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены указанным соглашением, в случае, если их осуществление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности.

Нарушение существенных условий Соглашения от 09.12.2014, в частности неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены указанным соглашением, непредставление в уполномоченный орган в установленный срок проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования, подтверждается актом внеплановой проверки от 05.10.2017 №2, актом плановой проверки от 07.03.2018 №22, протоколом заседания Совета резидентов от 07.06.2018 №10, протоколами заседаний Наблюдательного совета туристско-рекреационной экономической зоны от 08.06.2018 №1, от 14.11.2018 №2.

Материалы дела содержат письма ответчика, из содержания которых следует, что ответчик намеревается внести изменения в бизнес-план: в частности письмом от 26.01.2016 ответчик уведомляет о том, что им планируется возведение гостиницы и банно-оздоровительного комплекса; письмом от 02.08.2016 ответчик уведомляет АО «КСК» о необходимости переноса даты ввода объектов в эксплуатацию на ноябрь 2017 года; письмом от 16.10.2017 №7 ответчик обосновывает необходимость внесения изменений в бизнес-план, обязуется представить новый бизнес-план до 20.11.2017; письмом от 03.03.2018 №2 ответчик обязуется направить уточненный бизнес-план в адрес Министерства РФ по делам Северного Кавказа в целях заключения дополнительного соглашения к Соглашению от 09.12.2014 (л.д.143-149, т.2).

При этом документов, подтверждающих согласование в установленном порядке сроков реализации бизнес-плана, внесения изменений в бизнес-план материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах, Соглашение об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне от 09.12.2014 №С-735-АЦ/Д14 подлежит расторжению.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу положений статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 5 статьи 21 Закона №116-ФЗ предусмотрено, что при досрочном прекращении действия соглашения об осуществлении деятельности в связи с существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении деятельности лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере, предусмотренном указанным соглашением.

В пункте 5.2 соглашения предусмотрено, что при досрочном прекращении его действия в связи с существенным нарушением резидентом условий соглашения лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5% суммы инвестиций, предусмотренной пунктом 2.5.2 соглашения, за вычетом объема инвестиций, осуществленных на дату утраты статуса резидента особой экономической зоны, но не более 5 000 000 руб. и не менее 150 000 руб.

Поскольку объем капитальных вложений в соответствии с пунктом 1.8 бизнес-плана установлен в размере 14 882 600 рублей, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика штрафа в размере 744 430 рублей.

Разрешая требование истца о расторжении договора аренды земельных участков от 18.05.2015 №Д-ДЗИО-15-042, суд руководствуется следующим.

Часть 1 статьи 619 Гражданского кодекса РФ предусматривает ряд оснований досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя. Все эти основания касаются тех или иных нарушений договора со стороны арендатора.

Согласно части 2 статьи 619 Гражданского кодекса РФ договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 450 Гражданского РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором.

В силу части 6 статьи 21 Закона №116-ФЗ в случае прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности договор аренды государственного и (или) муниципального имущества и договор аренды земельного участка, заключенные на условиях, предусмотренных соглашением об осуществлении деятельности, прекращают свое действие в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды, ответчику земельные участки переданы для использования на основании Соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне от 09.12.2014 №С-735-АЦ/Д14.

Указанное целевое назначение говорит об акцессорном характере арендного обязательства по отношению к Соглашению от 09.12.2014 №С-735-АЦ/Д14, то есть договор аренды делает возможным исполнение Соглашения от 09.12.2014.

Более того, в соответствии с пунктом 5.3 договора аренды установлено, что его действие прекращается в случае прекращения действия Соглашения.

Учитывая, что настоящим решением суда Соглашение от 09.12.2014 №С-735-АЦ/Д14 расторгнуто, суд приходит к выводу о том, что требование о расторжении договора аренды от 18.05.2015 №Д-ДЗИО-15-042 также подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах в виде подлежащей взысканию в федеральный бюджет государственной пошлины, суд, руководствуясь частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относит их на ответчика, как на сторону, не в пользу которой вынесен судебный акт.

При цене иска 744 130 рублей, а также учитывая, что истцом заявлено два требования неимущественного характера, в силу абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 333.21, подп. 4 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит уплате в размере 29 883 рублей (17883+6000+6000).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 112, 167–171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Расторгнуть соглашение об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики от 09.12.2014 №С-735-АЦ/Д14.

Расторгнуть договор аренды земельных участков, расположенных на территории туристско-рекреационной особой экономической зоны в Зеленчукском и Урупском муниципальных районах Карачаево-Черкесской Республики и находящихся в государственной и муниципальной собственности от 18.05.2015 № Д-ДЗИО-15-042.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дукка Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>) предусмотренный пунктом 5.2 соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики от 09.12.2014 №С-735-АЦ/Д14 в размере 744 130 (Семьсот сорок четыре тысячи сто тридцать) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дукка Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 29 883 (Двадцать девять тысяч восемьсот восемьдесят три) рубля.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, дом 4, г. Краснодар, Краснодарский край, 350063) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья З.Х. Тебуева