Решение от 13 июля 2021 г. по делу № А49-4627/2021

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-4627/2021
город Пенза
13 июля 2021 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Стрелковой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Фантария» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 5000 руб.,

установил:

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Фантария» (далее – ответчик, Общество) штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип формы «доп.») за декабрь 2019 года и январь - август 2020 года, (сведений о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ тип формы «доп.») за отчетный период - 2019 год в размере 5000 руб. на основании решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.12.2020 № 068S19200006889, № 068S19200006890, № 068S19200006891, № 068S19200006892, № 068S19200006893, №068S19200006894, № 068S19200006895, № 068S19200006896, № 068S19200006897, 068S19200006898 по требованиям от 11.01.2021 № 068S01210000056, № 068S01210000059, № 068S01210000060, № 068S01210000061, № 068S01210000062, № 068S01210000068, № 068S01210000070, № 068S01210000072, № 068S01210000073, № 068S01210000075.

Определением от 21.05.2021 заявление Управления было принято к производству арбитражного суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощённого судопроизводства в соответствии со статьями 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В материалах дела имеются доказательства направления указанного определения сторонам по делу (л.д. 133-135). Заявитель определение суда о принятии заявления к производству получил, что подтверждается почтовым уведомлением, а ответчик считается надлежащим образом извещенным в порядке статьи 123 АПК РФ, так как определение направлялось судом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, однако возвращено в суд по истечении срока хранения. Информация о движении дела своевременно размещена на сайте арбитражного суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

От ответчика письменный отзыв на заявление либо возражения против заявленных требований не поступали.

Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, сторонами не заявлено.

Исходя из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Фантария» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 27.06.1995 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО ПКП «Фантария» представило в Пенсионный фонд сведения о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год - 28.02.2020 на 13 застрахованных лиц, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2019 года - 23.12.2019 на 12 застрахованных лиц, за январь 2020 года – 29.01.2020 на 12 застрахованных лиц, за февраль 2020 года - 16.03.2020 на 12 застрахованных лиц, за март 2020 года – 30.03.2020 на 12 застрахованных лиц, за апрель 2020 года – 27.04.2020 на 12 застрахованных лиц, за май 2020 года – 01.06.2020 на 12 застрахованных лиц, за июнь 2020 года – 24.06.2020 на 12 застрахованных лиц, за июль 2020 года – 28.07.2020 на 12 застрахованных лиц, за август 2020 года – 28.08.2020 на 12 застрахованных лиц, т.е. в установленные законом сроки.

Затем ответчиком были представлены сведения о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «доп.») на 1 застрахованное лицо – 18.08.2020, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «доп.») за декабрь 2019 года на 1 застрахованное лицо - 18.08.2020, за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2020 года на 1 застрахованное лицо – 17.09.2020, сведения на которое ранее не подавались, т.е. позже срока, установленного частью 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Данные нарушения отражены Пенсионным фондом в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.10.2020 № 068S18200006310, № 068S18200006311, №068S18200006312, №068S18200006313, № 068S18200006314, № 068S18200006315, № 068S18200006316, № 068S18200006317, № 068S18200006318, № 068S18200006319, которые направлены ответчику заказным письмом 30.10.2020 (л.д. 84-86).

По результатам рассмотрения материалов проверки ООО ПКП «Фантария» решениями Пенсионного фонда от 08.12.2020 № 068S19200006889, № 068S19200006890, № 068S19200006891, № 068S19200006892, № 068S19200006893, №068S19200006894, № 068S19200006895, № 068S19200006896, № 068S19200006897, 068S19200006898 привлечено к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в общей сумме 5000 руб. Решения направлены в адрес ответчика заказной корреспонденцией 11.12.2020 (л.д. 97-99).

12.01.2021 Пенсионный фонд направил в адрес ответчика требования об уплате штрафа от 11.01.2021 № 068S01210000056, № 068S01210000059, № 068S01210000060, № 068S01210000061, № 068S01210000062, № 068S01210000068, № 068S01210000070, № 068S01210000072, № 068S01210000073, № 068S01210000075 (л.д. 110-113).

Поскольку в добровольном порядке штраф ответчиком не был уплачен, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования Пенсионного фонда не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

ООО ПКП «Фантария» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ), и в силу с пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утверждённой постановлением Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ плательщик страховых взносов обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

За непредставление в установленный срок указанных выше сведений частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год - 28.02.2020 на 13 застрахованных лиц, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2019 года - 23.12.2019 на 12 застрахованных лиц, за январь 2020 года – 29.01.2020 на 12 застрахованных лиц, за февраль 2020 года - 16.03.2020 на 12 застрахованных лиц, за март 2020 года – 30.03.2020 на 12 застрахованных лиц, за апрель 2020 года – 27.04.2020 на 12 застрахованных лиц, за май 2020 года – 01.06.2020 на 12 застрахованных лиц, за июнь 2020 года – 24.06.2020 на 12 застрахованных лиц, за июль 2020 года – 28.07.2020 на 12 застрахованных лиц, за август 2020 года – 28.08.2020 на 12 застрахованных лиц в установленный законом срок. Затем ответчиком в Управление были поданы сведения о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «доп.») на 1 застрахованное лицо – 18.08.2020, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «доп.») за декабрь 2019 года на 1 застрахованное лицо - 18.08.2020, за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2020 года на 1 застрахованное лицо – 17.09.2020, информация о котором в исходных формах отсутствует.

Управление Пенсионного фонда, не учитывая положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ, которые наделяют страхователя правом, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом, привлекло общество к ответственности за нарушение сроков представления сведений в отношении 1 застрахованного лица за декабрь 2019 года, за январь – август 2020 года, за отчетный период – 2019 год, в связи с представлением им дополняющих форм.

На момент предоставления страхователем сведений, действовала утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.16 № 766н Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция, утратила силу с 27.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»), которая определяла на тот период порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе: б) порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «б» пункта 1); порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «в» пункта 1). Нормы этой же Инструкции должны применяться при дополнении и изменении исходных сведений.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции в редакции, действующей в период спорных правоотношений, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно пункту 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкция не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

С отчетности за август 2020 года действует Инструкция в новой редакции, однако, поскольку законодательство, регулирующее данные вопросы не изменилось, правовой подход суда к оценке этих правоотношений не изменился. Суд применяет правовой подход, сформулированный в судебных актах Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.18 № 306-КГ18-652, от 15.05.18 № 306-КГ18-4681, от 21.05.18 № 306-КГ18-5521, от 02.07.18 № 303-КГ18-99, от 05.07.19 № 308-ЭС19-975.

С учётом изложенного, у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения ООО ПКП «Фантария» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявление о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Фантария» штрафа в размере 5000 руб. 00 коп. удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. Поскольку Пенсионный фонд от уплаты государственной пошлины освобождён, государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.А. Стрелкова