Решение от 24 ноября 2021 г. по делу № А09-7054/2021



Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-7054/2021
город Брянск
24 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Скоробогатько Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области

к обществу с ограниченной ответственностью «СпецМонтажСтрой Брянск»

об аннулировании лицензии МЧС России № 32-Б/00050 от 04.12.2013,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились.

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области (далее – заявитель, Главное управление МЧС России по Брянской области) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением об аннулировании лицензии МЧС России № 32-Б/00050, выданной 04.12.2013 обществу с ограниченной ответственностью «СпецМонтажСтрой Брянск» (далее – ответчик, ООО «СпецМонтажСтрой Брянск», лицензиат).

Дело рассмотрено в судебном заседании в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, при непредставлении отзыва.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Главным управлением МЧС России по Брянской области ООО «СпецМонтажСтрой Брянск» (ОГРН 1113256022076, ИНН 3255517471, 241014, Брянская область, г. Брянск, ул. Заводская, д. 36 кв. 2) выдана лицензия № 32-Б/00050 от 04.12.2013 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В целях выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, размещенного на официальном сайте Главного управления МЧС России по Брянской области в сети Интернет (https://32.mchs.gov.ru) и на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации (https://plan.genproc.gov.rn/), и в соответствии с распоряжением заместителя начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Брянской области Янькова Н.В. № 12 от 11.06.2021, в отношении лицензиата ООО «СпецМонтажСтрой Брянск» в период с 30.06.2021 по 01.07.2021 должна быть проведена плановая выездная проверка соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В целях проведения проверки сотрудниками Главного управления МЧС России по Брянской области осуществлен выезд по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: 241014, г. Брянск, ул. Заводская, д. 36, кв. 2, в результате чего установлено, что лицензиат отсутствует и не осуществляет деятельность по вышеуказанному адресу, работников, оборудование, инструменты и технические средства по данному адресу не размещает, не является собственником или лицом, владеющим (пользующемся) помещениями по настоящему адресу.

В связи с фактическим неосуществлением лицензиатом ООО «СпецМонтажСтрой Брянск» лицензируемого вида деятельности по адресу: 241014, г. Брянск, ул. Заводская, д. 36, кв. 2, Главным управлением МЧС России по Брянской области вынесено решение о составлении акта о невозможности проведения плановой выездной проверки №2 от 01.07.2021.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание тот факт, что у лицензиат МЧС России ООО «СпецМонтажСтрой Брянск» отсутствует и не осуществляет деятельность по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, работников, оборудование, инструменты и технические средства по данному адресу не размещает, не является собственником или лицом, владеющим (пользующемся) помещениями по настоящему адресу, Главное управление МЧС России по Брянской области обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии № 32-Б/00050 от 04.12.2013 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Порядок проведения плановых проверок регулируется положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (часть 1 статьи 9 Закона № 294-ФЗ).

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (статья 2 Закона № 99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий;

Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (пункт 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ).

Место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию определяется как объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата (пункт 8 статьи 3 Закона № 99-ФЗ).

Частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957, лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений отнесено к компетенции МЧС России.

Пунктом 15 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее – Положение о лицензировании № 1128).

Лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - лицензируемая деятельность) в соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании № 1128 осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – лицензирующий орган).

Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно перечню работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренному приложением к настоящему Положению (пункт 3 Положения о лицензировании № 1128).

Пунктом 4 Положения о лицензировании № 1128 при осуществлении лицензируемой деятельности устанавливаются следующие лицензионные требования:

а) наличие у соискателя лицензии или лицензиата зданий (сооружений, помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств;

б) наличие у соискателя лицензии или лицензиата оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, согласно перечню, предусмотренному частью четвертой статьи 24 Федерального закона «О пожарной безопасности», прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений», и технической документации на них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

в) наличие в штате у соискателя лицензии или лицензиата работников (при выполнении 1 или 2 видов работ (услуг) - не менее 2 человек, при выполнении 3 или 4 видов работ (услуг) - не менее 3 человек, при выполнении 5 и более видов работ (услуг) - не менее 5 человек), заключивших с соискателем лицензии или лицензиатом трудовые договоры, имеющих: высшее или среднее профессиональное образование в области лицензируемой деятельности, либо прошедших профессиональное обучение в области лицензируемой деятельности; минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года;

г) прохождение лицами, указанными в подпункте «в» настоящего пункта, не реже 1 раза в 5 лет обучения в области лицензируемой деятельности применительно к выполняемым работам (оказываемым услугам) по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации либо по основным программам профессионального обучения - программам повышения квалификации рабочих и служащих;

д) выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Частью 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ определен исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности, который устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

При этом в силу пункта 5 Положения о лицензировании № 1128 нарушения требований, предусмотренных подпунктами «б» и (или) «д» пункта 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ относятся к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

Как следует из материалов дела, Главным управлением МЧС России по Брянской области ООО «СпецМонтажСтрой Брянск» (ОГРН 1113256022076, ИНН 3255517471, 241014, Брянская область, г. Брянск, ул. Заводская, д. 36 кв. 2) выдана лицензия № 32-Б/00050 от 04.12.2013 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В целях выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, размещенного на официальном сайте Главного управления МЧС России по Брянской области в сети Интернет (https://32.mchs.gov.ru) и на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации (https://plan.genproc.gov.rn/), и в соответствии с распоряжением заместителя начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Брянской области Янькова Н.В. № 12 от 11.06.2021, в отношении лицензиата ООО «СпецМонтажСтрой Брянск» в период с 30.06.2021 по 01.07.2021 должна быть проведена плановая выездная проверка соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Положениями части 12 статьи 9 Закона № 294-ФЗ о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

В соответствии с частью 12 статьи 9 Закона № 294-ФЗ уведомление о проведении проверки и распоряжение о проведении плановой выездной проверки направлено ООО «СпецМонтажСтрой Брянск» 11.06.2021 почтовым отправлением с уведомлением по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: 241014, г. Брянск, ул. Заводская, д. 36, кв. 2. и возвращено отправителю с отметкой о «неудачной попытке вручения», что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 24100160244921, сформированным официальным сайтом Почты России.

В целях проведения проверки сотрудниками Главного управления МЧС России по Брянской области осуществлен выезд по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: 241014, г. Брянск, ул. Заводская, д. 36, кв. 2, в результате чего установлено, что лицензиат отсутствует и не осуществляет деятельность по вышеуказанному адресу, работников, оборудование, инструменты и технические средства по данному адресу не размещает, не является собственником или лицом, владеющим (пользующемся) помещениями по настоящему адресу, почтовые уведомления от имени ответчика никто не получает, что подтверждается объяснениями Васильева Владислава Валерьевича, являющегося собственником ¼ доли квартиры № 2 по указанному адресу.

Таким образом провести плановую выездную проверку представилось не возможным.

В соответствии с частью 7 статьи 12 Закона № 294-ФЗ в случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

В связи с фактическим неосуществлением лицензиатом ООО «СпецМонтажСтрой Брянск» лицензируемого вида деятельности по адресу: 241014, г. Брянск, ул. Заводская, д. 36, кв. 2, в соответствии с часть 7 статьи 12 Закона № 294-ФЗ Главным управлением МЧС России по Брянской области вынесено решение о составлении акта о невозможности проведения плановой выездной проверки №2 от 01.07.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Порядок переоформления лицензии определен в статье 18 Закона № 99-ФЗ, в том числе в соответствии с частью 5 указанной статьи, заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются лицензиатом в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 Положения о лицензировании № 1128 при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, не указанному в лицензии, и (или) выполнять новые работы и оказывать новые услуги, составляющие лицензируемую деятельность и не указанные в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются новый адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) работы и услуги, которые лицензиат намерен выполнять и оказывать, а также сведения в соответствии с подпунктами «а» - «г» пункта 4 вышеуказанного Положения.

Материалы дела не содержат сведений о совершении ООО «СпецМонтажСтрой Брянск» действий по переоформлению лицензии на осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Положениями статьи 20 Закона № 99-ФЗ установлен порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии.

В соответствии с частью 12 статьи 20 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием в смысле Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе не является административно-правовой санкцией (наказанием за совершение какого-либо административного или иного правонарушения), а представляет собой специальную предупредительную меру, направленную на защиту охраняемых законодательством о лицензировании правоотношений, в том числе – на обеспечение качества и безопасности выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг, в силу чего применение указанной меры должно основываться на наличии предусмотренных частью 11 статьи 20 Закона № 99-ФЗ оснований ее применения, а также, поскольку лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не лишает его возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, отвечать требованиям справедливости, баланса публичноправовых и частноправовых интересов, быть соразмерным и соответствующим характеру допущенного нарушения лицензионных требований.

Таким образом, ООО «СпецМонтажСтрой Брянск» при осуществлении лицензируемого вида деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, нарушены требования, предусмотренные пунктом 4 Положения о лицензировании № 1128, выразившиеся в том, что по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: 241014, г. Брянск, ул. Заводская, д. 36, кв. 2 лицензиат отсутствует и не осуществляет деятельность, отсутствуют здания (сооружения, помещения), принадлежащие ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств (не заключило договорных отношений с собственниками помещений или иными лицами по вышеуказанному адресу), и (или) после изменения адреса осуществления лицензируемого вида деятельности своевременно не приняло меры по переоформлению лицензии.

Указанные нарушения свидетельствуют о пренебрежительном отношении ООО «СпецМонтажСтрой Брянск» к соблюдению требований законодательства и лицензионных требований и в силу части 11 статьи 20 Закона 99-ФЗ и пункта 5 Положения о лицензировании № 1128 относятся к грубым нарушениям, которые создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Факт нарушения ответчиком лицензионных подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе лицензией № 32-Б/00050 от 04.12.2013, объяснениями Васильева В.В., актом о невозможности проведения плановой выездной проверки №2 от 01.07.2021 и ответчиком не оспаривается.

В данном конкретном случае, суд считает, что аннулирование лицензии данная мера также должна являться мерой необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, отвечать требованиям справедливости, баланса публичноправовых и частноправовых интересов, быть соразмерным и соответствующим характеру допущенного нарушения лицензионных требований.

На основании изложенного, учитывая те обстоятельства, что ООО «СпецМонтажСтрой Брянск» нарушены лицензированные требования, предусмотренные пунктом 4 Положения о лицензировании № 1128; аннулирование лицензии в данном конкретном случае является мерой необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, отвечает требованиям справедливости, баланса публичноправовых и частноправовых интересов, соразмерна и соответствуют характеру допущенного грубого нарушения лицензионных требований; с заявлением об аннулировании обратилось уполномоченное лицо, суд считает заявление Главного управления МЧС России по Брянской области об аннулировании лицензии № 32-Б/00050 от 04.12.2013, выданной ООО «СпецМонтажСтрой Брянск» на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, подлежащим удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины, размер которой составляет 6000 руб. в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Главного управления МЧС России по Брянской области удовлетворить.

Аннулировать лицензию МЧС России №32-Б/00050, выданную 04.12.2013 обществу с ограниченной ответственностью «СпецМонтажСтрой Брянск» (ОГРН 1113256022076, ИНН 3255517471, 241014, Брянская область, г.Брянск, ул.Заводская, д.36 кв.2).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СпецМонтажСтрой Брянск» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Т.М. Пулькис