Решение от 17 января 2018 г. по делу № А57-26291/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-26291/2017
17 января 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 15 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 17 января 2018 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи М.Е. Медниковой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Вольск», г.Вольск, (ОГРН <***>),

к Саратовской области в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, г.Саратов, (ОГРН <***>),

о взыскании задолженности по договору №13 от 27.01.2017 г. на предоставление субсидии в размере 2 580 987 руб. 18 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность б/н от 09.01.2018 г.

от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Вольск», г.Вольск, (ОГРН <***>), к Саратовской области в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, г.Саратов, (ОГРН <***>), о взыскании задолженности по договору №13 от 27.01.2017 г. на предоставление субсидии в размере 2 580 987 руб. 18 коп.

В процессе судебного заседания истец поддержал исковые требования в полном объеме, дал пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика против заявленных исковых требований возражает по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения стороны, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Вольск» и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области был заключен договор № 13 от 27.01.2017 г. на предоставление субсидии на возмещение затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно п. 1.1 договора предметом договора является предоставление из областного бюджета в 2017 году субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства области на 2017, предусмотренных в областном бюджете в соответствии со сводной бюджетной росписью в целях возмещения затрат.

В соответствии с пунктом 4.3.1 договора № 13 от 27.01.2017 г. ООО «Газпром теплоэнерго Вольск» обязалось представлять в Министерство документы в соответствии с п. 3.1.2 настоящего договора.

Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору.

Согласно пункта 3.2. договора № 13 от 27.01.2017 г. субсидия перечисляется Министерством ежемесячно на счет получателя не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем окончания проверки представленных получателем документов, указанных в п. 3.1.2 при условии непревышения суммы субсидии, подлежащей перечислению получателю, над суммой остатков предельных объемов финансирования по соответствующему коду БУ, учтенных на лицевом счете Министерства.

Согласно пункту 3.1. договора № 13 от 27.01.2017 г. субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 2.1 договора № 13 от 27.01.2017 г. субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств областного бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов РФ на цели, указанные в разделе 1 настоящего договора.

Во исполнение обязательств, предусмотренных договором, истцом в адрес ответчика в установленные сроки были направлены заявки на субсидию в общей сумме 2 580 987 руб. 18 коп.

Вместе с тем, в нарушение условий договора предоставленные ООО «Газпром теплоэнерго Вольск», к оплате в адрес министерства отчеты-заявки не были оплачены.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с настоящим иском, о взыскании денежных средств в размере 1 332 264 руб. 39 коп.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом в материалы дела представлены копии договора № 13 от 27.01.2017 г., отчетов-заявок, претензии, расчет суммы иска.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований и считает себя ненадлежащим ответчиком, так как у Министерства отсутствуют обязательства по оплате вышеуказанных субсидий, поскольку согласно договору №13 от 27.01.2017 г. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставляло ООО «Газпром теплоэнерго Вольск» предоставило субсидию в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на 2017 г., предусмотренных в областном бюджете в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения условий договора №13 от 27.01.2017 г.

В силу статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на представление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам- производителям товаров, работ, услуг.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Договор заключен с учетом требований пунктом 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 30 марта 2010 года № 96-П, в соответствии с которым, субсидия предоставляется с целью возмещения затрат, связанных с поддержанием объектов инженерной инфраструктуры (сетей, сооружений, оборудования) в работоспособном состоянии, включенных регулирующим органами области при регулировании тарифов на очередной период регулирования в состав необходимой валовой выручки, в доле, приходящейся на объем отпуска коммунальных услуг (в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг), конечным потребителем которых является население.

Согласно пункту 2 названного Положения субсидия предоставляется юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), производителям товаров, работ, услуг по тепло-, водоснабжению, водоотведению населению, в том числе при условии, что организация производит расчеты за оказанные услуги по тепло-, водоснабжению, водоотведению, конечным потребителем которых является население, исходя из установленной в структуре двухставочного тарифа ставки платы за потребление коммунальных услуг без выставления счетов за содержание коммунальных систем.

Таким образом, в соответствии с данным Положением представление указанных субсидий должно производится из средств областного бюджета.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, I оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Согласно п. 2 указанного выше Постановления ВАС РФ, рассматривая иски, предъявляемые согласно ст. 16, 1069 ГК РФ, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующих закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, также является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

На основании ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Должником по рассматриваемым обязательствам является публично-правовое образование – Саратовская область как самостоятельный участник гражданских правоотношений, который реализует свою правоспособность через органы публичной власти, в том числе Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Таким образом, с учетом вышеперечисленных норм действующего законодательства, компетентным органом, участвующим в гражданском обороте от имени Саратовской области является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании денежных средств в размере 2 580 987 руб. 18 коп. подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 35 422 руб.,

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 177, 180, 181 АПК РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Саратовской области в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, г. Саратов, (ОГРН <***>) за счет средств казны Саратовской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Вольск», г.Вольск, (ОГРН <***>) денежные средства в размере 2 580 987 руб. 18 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 35 905 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение Арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской областиМ.Е. Медникова