Решение от 29 января 2026 г. АС Краснодарского края

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, <...>; (861) 293-80-07; http://www.arbitr.ru Именем Российской Федерации


Решение арбитражного суда первой инстанции

г. Краснодар Дело № А32-52091/2025

Резолютивная часть решения объявлена 27.01.2026 г. Полный текст решения изготовлен 30.01.2026 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Амбелиди В. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н. С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

МКУ МО г. Краснодар "ЦМДДТ" (Муниципальное Казенное Учреждение Муниципального Образования город Краснодар "Центр мониторинга дорожного движения и транспорта", 350000, Краснодарский край, г. о. город Краснодар, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 230801001);

к ООО "Веста" (Общество с ограниченной ответственностью "Веста",350010, Краснодарский край, г.о. город Краснодар, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2005, ИНН: <***>, КПП: 231101001);

о взыскании штрафа в размере 100 000 руб. за просрочку устранения недостатков по Акту комиссионного обследования № 1 от 24.06.2025г. по Муниципальному контракту № 825002683-ЭОК от 26.05.2025г. на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги: «Реконструкция автомобильной дороги Западный подъезд к г. Краснодар, км 16+658 - 17+218 в городе Краснодар»;

при участии в заседании: от истца: ФИО1- дов. от 15.01.2026 г., от ответчика: ФИО2- дов. от 12.01.2026 г.,

аудиозапись ведется до перерыва

установил:

МКУ МО г. Краснодар "ЦМДДТ" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО "Веста" с требованиями о взыскании штрафа в размере

100 000 руб. за просрочку устранения недостатков по Акту комиссионного обследования № 2 от 30.06.2025 г. по Муниципальному контракту № 825002882-ЭОК от 26.05.2025 г. на выполнение работ по объекту: «Ремонт автомобильной дороги ул. Красных Партизан от ул. им. Тургенева до ул. 2-й Линии в г. Краснодаре», «Ремонт автомобильной дороги ул. Кузнечной от ул. Красной до ул. Володарского в г. Краснодаре», «Ремонт автомобильной дороги ул. Меланжевая от ул. Уральской до ул. Новороссийской в г. Краснодаре», «Ремонт автомобильной дороги ул. Уральская от ул. Ялтинской до ул. Симферопольской и от ул. 1-го Мая до Восточного обхода в г. Краснодаре», «Ремонт автомобильной дороги ул. Школьная от ул.им. ФИО3 до ул. Восточно-Кругликовской в г. Краснодаре».

Изучив материалы дела, суд считает дело подготовленным к рассмотрению и полагает возможным завершить предварительное судебное заседание и назначить судебное разбирательство в судебном заседании.

Возражений против перехода к судебному разбирательству от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Истец исковые требования поддержал. Ответчик по требованию возражал.

В судебном заседании 26.01.2026 г. объявлен перерыв до 27.01.2026 г. 09-00. Судебное заседание продолжено в отсутствии сторон - участники арбитражного процесса явку в судебное заседание после перерыва не обеспечили, протоколирование с использованием средств аудиозаписи после перерыва не ведется.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Из материалов дела следует, что между муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (далее - МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДТ», Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ВЕСТА» (далее – ООО «Веста», Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 825002882-ЭОК от 26.05.2025 (Идентификационный код закупки: 253230900477323080100100390014211244) на выполнение работ по объекту «Ремонт автомобильной дороги ул. Красных Партизан от ул. им. Тургенева до ул. 2-й Линии в г. Краснодаре», «Ремонт автомобильной дороги ул. Кузнечной от ул. Красной до ул. Володарского в г. Краснодаре», «Ремонт автомобильной дороги ул. Меланжевая от ул. Уральской до ул. Новороссийской в г. Краснодаре», «Ремонт автомобильной дороги ул. Уральская от ул. Ялтинской до ул. Симферопольской и от ул. 1-го Мая до Восточного обхода в г. Краснодаре», «Ремонт автомобильной дороги ул. Школьная от ул.им. ФИО3 до ул. Восточно-Кругликовской в г. Краснодаре» (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта, Выполнение работ осуществляется в срок: с даты заключения контракта по 31 октября 2025 год.

Контрактом предусмотрены этапы его исполнения:

Номе

р этапа

Начало выполнения работ

Окончание выполнения работ

Сроки исполнения этапа

1
с даты заключения контракта

20.06.2025

11.07.2025

2
30.05.2025

30.07.2025

20.08.2025

3
31.05.2025

25.08.2025

15.09.2025

4
01.06.2025

25.09.2025

16.10.2025

5
05.06.2025

15.10.2025

06.11.2025

6
10.06.2025

31.10.2025

24.11.2025

Согласно п. 2.1, цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Цена контракта (цена работ) составляет 739 868 820 (семьсот тридцать девять миллионов восемьсот шестьдесят восемь миллионов восемьсот двадцать) рублей 00 копеек с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов.

Пунктом 2.8. Контракта предусмотрено, в случае предъявления Заказчиком Подрядчику штрафных санкций в виде неустойки (штрафа, пени), оплата по Контракту осуществляется на основании документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, Требования (претензии) о выплате неустойки (штрафа, пени) (далее – Требование (претензия)). В Требовании (претензии) указываются основания применения и порядок расчета неустойки (штрафа, пени), размер неустойки (штрафа, пени), подлежащей взысканию, итоговая сумма, подлежащая оплате Подрядчику по Контракту.

Пунктом 3.6. Контракта предусмотрено, в случае начисления Заказчиком Подрядчику неустойки (штрафа, пени), Заказчик удерживает суммы неисполненных Подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных Заказчиком в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, из суммы, подлежащей оплате Подрядчику.

В соответствии с п. 6.1. Контракта, для надлежащего исполнения условий Контракта Подрядчик обязан:

6.1.1. Принять на себя обязательства выполнить работы по ремонту автомобильных дорог «Ремонт автомобильной дороги ул. Красных Партизан от ул. им. Тургенева до ул. 2-й Линии в г. Краснодаре», «Ремонт автомобильной дороги ул. Кузнечной от ул. Красной до ул. Володарского в г. Краснодаре», «Ремонт автомобильной дороги ул. Меланжевая от ул. Уральской до ул. Новороссийской в г. Краснодаре», «Ремонт автомобильной дороги ул. Уральская от ул. Ялтинской до ул. Симферопольской и от ул. 1-го Мая до Восточного обхода в г. Краснодаре», «Ремонт автомобильной дороги ул. Школьная от ул.им. ФИО3 до ул. Восточно-Кругликовской в г. Краснодаре» (далее – объект) в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом графика выполнения работ по ремонту, который является неотъемлемой частью контракта, и сдать результат работ по ремонту Заказчику.

6.1.2. Обеспечить выполнение работ на объекте в соответствии со сметным расчетом стоимости работ по ремонту автомобильных дорог, который является неотъемлемой частью Контракта.

6.1.5. Подрядчик обязан принять от Заказчика участок автомобильной дороги по Акту приема-передачи строительной площадки (участка автомобильной дороги), для выполнения всего комплекса работ, после завершения работ – вернуть участок автомобильной дороги Заказчику (Приложение № 5 к Контракту).

6.1.3. Сдать результат выполненной работы Заказчику в порядке и в срок, предусмотренные Контрактом, действующим законодательством Российской Федерации, в

соответствии с формами, утвержденными постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ».

6.1.8. Ежесуточно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникших при исполнении Контракта, а также к установленному сроку обязан предоставить заказчику результаты выполненной работы, предусмотренные Контрактом, в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение № 3 к Контракту).

Информация предоставляется посредством направления по электронной почте на электронный адрес: cmddt@krd.ru.

6.1.14. Обеспечить своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при производстве и приемке работ.

6.1.15. Обеспечить содержание и уборку места производства работ и прилегающей территории.

6.1.16. Обеспечить в ходе производства работ охрану окружающей среды, зеленых насаждений, сохранность коммуникаций и строений в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством; устранять допущенные нарушения за свой счет.

6.1.25. Устранять за свой счет выявленные в ходе приемки выполненных работ и (или) обнаруженные в пределах гарантийных сроков на конструктивные элементы объекта, предусмотренных Разделом 8 Контракта (далее - гарантийные сроки), недостатки (дефекты) работ, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ подрядчиком и (или)третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки(дефекты) причинили убытки заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

6.1.26. Нести ответственность перед Заказчиком за допущенные отступления от сметного расчета по ремонту.

Так, в ходе реализации объекта «Ремонт автомобильной дороги ул. Красных Партизан от ул. им. Тургенева до ул. 2-й Линии в г. Краснодаре», «Ремонт автомобильной дороги ул. Кузнечной от ул. Красной до ул. Володарского в г. Краснодаре», «Ремонт автомобильной дороги ул. Меланжевая от ул. Уральской до ул. Новороссийской в г. Краснодаре», «Ремонт автомобильной дороги ул. Уральская от ул. Ялтинской до ул. Симферопольской и от ул. 1-го Мая до Восточного обхода в г. Краснодаре», «Ремонт автомобильной дороги ул. Школьная от ул.им. ФИО3 до ул. Восточно-Кругликовской в г. Краснодаре», представителем Заказчика, представителем Подрядчика, были выявлены нарушения и вынесен Акт комиссионного обследования № 3 от 01.07.2025, а именно:

- Высотное положение крышки люка не соответствует отметке верхнего слоя покрытия на ПЧ (срок устранения до 07.07.2025 г.);

- Стук крышки колодца (срок устранения до 07.07.2025 г.);

- Восстановить высотное положение крышки люка на тротуаре (срок устранения до 07.07.2025 г.);

Однако, данные недостатки Подрядчиком в указанный срок не устранены в полном объеме. Так, просрочено устранение таких недостатков как:

- Высотное положение крышки люка не соответствует отметке верхнего слоя покрытия на ПЧ.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Исходя из п. 1 ст. 332 ГК РФ, кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определённой законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность её уплаты соглашением сторон.

В соответствии с п. 11.1. Контракта, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик и Подрядчик несут ответственность в соответствии со статьей 34 Федерального закона о контрактной системе, а также условиями контракта.

Согласно п. 11.3.2. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с п. 11.3.4. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей; в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей; г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Таким образом, за неисполнение обязательств по муниципальному контракту размер штрафа составляет 100 000 (сто тысяч) рублей.

В порядке досудебного урегулирования спора МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДТ» в адрес Ответчика была направлена претензия № 6625 от 14.07.2025 с требованием оплатить вышеуказанную сумму неустойки (штраф). Однако претензия оставлена Ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

При решении вопроса об обоснованности требований суд руководствуется следующим.

Правоотношения подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ).

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской

Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику

(подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов,

пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 и

2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и

порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783

утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику

(подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или

ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 3 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих в том числе в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Подпунктом «а» пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Как следует из материалов дела, Истец указывает, что выдал Ответчику распоряжение об устранении выявленных замечаний, устранение одного из которых просрочено (не исполнено Ответчиком в уставленный срок).

При этом на момент рассмотрения спора замечания устранены Ответчиком, что подтверждается письмами № 862 от 18.07.2025 г. и не оспаривается Истцом.

Согласно п. 11.3.4. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1 000 рублей, если пена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5 000 рублей, если иена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей; г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

При этом, условия п. 11.3.2 Контракта исключают право заказчика на предъявление штрафа в случае просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Контракт устанавливает как пеню за просрочку выполнения работ (п. 11.3.1.), так и штрафы за иные нарушения (п. п. 11.3.2 - 11.3.4).

Таким образом, согласно условиям контракта стороны согласовали два вида санкций за нарушение обязанностей, предусмотренных контрактом: пеня и штраф. При этом в п.

11.3.2 договора четко определено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Пеня же устанавливается на случай просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства.

Согласно прямому указанию контрактного законодательства, штраф не может применяться в случаях просрочки исполнения обязательств.

Вместе с тем, как следует из содержания искового заявления, к взысканию предъявлен именно штраф за просрочку устранения выявленных замечаний.

Между тем, как указано выше, замечания устранены, но с нарушением срока, указанного в Акте комиссионного обследования.

Поскольку условиями Контракта исключается применение ответственности в виде штрафа за просрочку исполнения обязательств, суд не признает требования Истца.

Оценив по правилам Главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные суду доказательства, суд исходит из того, что истец соответствии с положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказал обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении ВС РФ от 20.12.2018 № 310-ЭС18-13489, Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2020 по делу № А32-13995/2020, Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2022 по делу № А32-52874/2021, Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2022 по делу № А32-16750/2022 (Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.01.2023 данное постановление оставлено без изменения) и Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2023 по делу № А32-52465/2022 (Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.05.2023 данное постановление оставлено без изменения), в Решении Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.2025 г. по делу № А32-52088/2025.

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 123, 156, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать дело подготовленным.

Завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья В. А. Амбелиди