Решение от 25 сентября 2020 г. по делу № А65-15812/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-15812/2020

Дата принятия решения – 25 сентября 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 21 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззятова Т.Р., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гиматдиновой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества «Транснефть-Прикамье», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан», г. Азнакаево, (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании суммы неосновательного обогащения по договору аренды земельных участков от 12.10.2007 № У-1-РТ-44:01:01:0073/04-04- 1847 в размере 1 142 931 рубль 11 копеек, суммы неосновательного обогащения по договору аренды земельных участков от 06.12.2007 № У-1-РТ-44:01:01:0088/04-04-269 в размере 33 577 рублей 34 копейки,

при участии представителей сторон:

от истца – представитель ФИО2, по доверенности № 01-01-9/1080 от 27.12.2019, диплом № 502/94 от 03.06.1994;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица (Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области) – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ТранснефтьПрикамье" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан» (далее - ответчик) о взыскании суммы неосновательного обогащения по договору аренды земельных участков от 12.10.2007 № У-1-РТ-44:01:01:0073/04-04- 1847 в размере 1 142 931 рубль 11 копеек, суммы неосновательного обогащения по договору аренды земельных участков от 06.12.2007 № У-1-РТ-44:01:01:0088/04-04-269 в размере 33 577 рублей 34 копейки.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца дал пояснения по существу спора, исковые требования поддержал в полном объеме.

Исследовав представленные документы, заслушав представителя истца, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований, в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между Открытым акционерным обществом «Северо-западные магистральные нефтепроводы», переименованным в 2015 году в Акционерное общество «Транснефть -Прикамье» (истец, Общество, арендатор) и Муниципальным казенным учреждением «Палата имущественных и земельных отношений Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан» (ранее - Палата имущественных и земельных отношений Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан) (далее по тексту - ответчик, арендодатель) заключены следующие договоры аренды земельных участков:

1) от 12.10.2007 № У-1-РТ-44:01:01:0073/04-04-1847 (далее - Договор от 12.10.2007);

2) от 06.12.2007 № У-1-РТ-44:01:01:0088/04-04-269 (далее - Договор от 06.12.2007).

1. Общая информация по договору аренды земельных участков от 12.10.2007 № У-1-РТ-44:01:01:0073/04-04-1847.

В соответствии с пунктом 1.1. договора от 12.10.2007, арендодатель предоставил, а арендатор принял в пользование на условиях аренды на срок 49 (сорок девять) лет земельные участки, имеющие кадастровые номера (согласно приложения) общей площадью 177 112 кв.м, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Азнакаевский район. Разрешенное использование - под занимаемые объектами недвижимости и для обслуживания нефтепроводов.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 2 Договора от 12.10.2007 в случае изменения нормативно-правовых актов, регулирующих изменение арендной платы, Арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке. Уведомление о пересчете арендной платы со ссылкой на соответствующее решение органа государственной власти, направляется Арендатору. В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» п. 2 ст. 3 размер арендной платы не должен превышать ставку земельного налога.

12.07.2016 к Договору от 12.10.2007 заключено дополнительное соглашение (далее - Дополнительное соглашение от 12.07.2016). Дополнительным соглашением от 12.07.2016 из Договора исключен земельный участок с кадастровым номером16:44:010127:66, площадью 3 638 кв.м, целевым назначением (категорией): землинаселенных пунктов. Площадь арендуемых земельных участков по Договору от 12.10.2007составила 173 474 кв.м.

18.12.2017к Договору от 12.10.2007 заключено дополнительное соглашение(далее - Дополнительное соглашение от 18.12.2017). Дополнительным соглашением от 18.12.2017из Договора исключен земельный участок с кадастровым номером16:02:21001:26, площадью 4 153 кв.м, целевым назначением (категорией): земли населенныхпунктов. Площадь арендуемого земельного участка составила 169 321 кв.м.

В приложении к Договору от 12.10.2007 в столбце «Кадастровая стоимость» кадастровая стоимость изложена в новой редакции согласно приложению к Дополнительному соглашению от 18.12.2017.

06.07.2018к Договору от 12.10.2007 заключено дополнительное соглашение(далее - Дополнительное соглашение от 06.07.2018). Дополнительным соглашением от 06.07.2018из Договора от 12.10.2007 исключены земельные участки согласно перечню(Приложение № 1 к Дополнительному соглашению от 06.07.2018).

Пункт 1.1 статьи 1 Договора от 12.10.2007 изложен в следующей редакции: «Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды на срок 49 (сорок девять) лет земельные участки, имеющие кадастровые номера (согласно приложению) общей площадью 162 960 кв.м, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Азнакаевский район. Разрешенное использование - занимаемые объектами недвижимости и для обслуживания нефтепроводов».

В пункте 1.1 Дополнительного соглашения от 06.07.2018 допущена ошибка. Согласно Приложению № 1 к Дополнительному соглашению от 06.07.2018 «Перечень земельных участков исключаемых из договора аренды» общая площадь исключаемых земельных участков составила 426 кв.м. Таким образом, общая площадь арендуемого земельного участка составила 168 895 кв.м. Оплата по договору производится исходя из данной площади земельного участка.

Договор от 12.10.2007 и дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан.

2. Общая информация по Договору аренды земельного участка от 06.12.2007 № У-1-РТ-44:01:01:0088/04-04-269.

В силу пункта 1.1. статьи 1 Договора от 06.12.2007 Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельные участки со следующими характеристиками: кадастровый № 16:02:00 00 00:1515, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Азнакаевский район, общей площадью 4 603,1 кв.м, целевое назначение (категория): земли промышленности, разрешенное

использование: под сопутствующими сооружениями магистрального нефтепровода, срок аренды 49 лет.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 2 Договора от 06.12.2007 в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» пункт 2 статьи 3 размер арендной платы устанавливается в пределах полутора процентов кадастровой стоимости земельных участков.

Договор от 06.12.2007 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан.

По мнению истца, при установлении размера арендной платы и порядка ее расчета, Арендодатель не учел нормы действующего федерального законодательства.

Согласно расчету, прилагаемому к настоящему исковому заявлению, АО «Транснефть -Прикамье» осуществлена переплата суммы арендной платы за период с 01.01.2017 по 30.12.2019 в общей сумме 1 176 508 рублей 45 копеек, что, по мнению истца, является неосновательным обогащением ответчика.

18.02.2020 истцом в адрес ответчика направлена претензия от 18.02.2020 № ТПК-10-01-01-8/6541 с требованием перечислить АО «Транснефть - Прикамье» сумму неосновательного обогащения.

Требования, изложенные в претензии, ответчиком оставлены без внимания и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд, с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Рассмотрев материалы арбитражного дела, суд установил, что при установлении размера арендной платы и порядка ее расчета, арендодателем не были учтены нормы действующего федерального законодательства.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в апелляционном определении от 05.04.2017 по делу № 11-АПГ17-2 постановила, что государственные органы, обладая необходимыми правами при определении (изменении) размера арендной платы и порядка ее расчета, одновременно связаны требованиями федерального законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу указанных положений федерального законодательства, а также абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, размер арендной платы за земли, находящиеся в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 разъяснено, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, применения льготного порядка исчисления размера арендной платы связано с использованием земельных участков для целей размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации либо для проведения работ, связанных с пользованием недрами, и не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Статьёй 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены общеобязательные принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и подлежащие использованию компетентными органами.

Согласно части 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

В силу Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере хозяйствования субъектов естественных монополий, действующим в топливно-энергетическом комплексе, относится транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.

Во исполнение п. 5 Правил принят Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов». Для субъекта Российской Федерации - Республика Татарстан утверждена ставка арендной платы в размере 0,73 руб. за кв. м.

С 09.10.2018 вступил в силу Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.09.2018 N 478 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, расположенных на территории Российской Федерации и предоставленных без проведения торгов для размещения нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов». Для субъекта Российской Федерации - Республика Татарстан, утверждена ставка арендной платы в размере 2,00 руб. за кв. м.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принимая в пределах своей компетенции решение об определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не вправе установить размер арендной платы, превышающий величину арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Указанная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.12.2016 N Ф04-6415/2016 по делу N А75-3859/2016, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.12.2018г. по делу А65-6033/2018).

Согласно расчёту истца, переплата по договорам составила в общей сумме 1 176 508 рублей 45 копеек.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Статья 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Поскольку ответчик в добровольном порядке, на основании претензии истца, не возместил последнему данную переплату, она подлежит взысканию с него в принудительном порядке.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Размер государственной пошлины по данному исковому заявлению, в силу статьи 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 24 765 рублей. Однако, к заявлению приложено платежное поручение № 003529 от 25.05.2020, которым уплачена государственная пошлина в общей сумме 28 787 рублей.

Таким образом, переплата государственной пошлины составляет 4 022 рубля.

При таких обстоятельствах излишне уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит возврату заявителю в сумме 4 022 рубля.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Гражданского кодекса Российской Федерации с учётом положений пунктов 19 и 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июля 2014 г. N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан», г. Азнакаево, (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Акционерного общества "Транснефть-Прикамье", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), сумму неосновательного обогащения в общем размере 1 176 508 (один миллион сто семьдесят шесть тысяч пятьсот восемь) рублей 45 копеек, а также судебные расходы по государственной пошлине в сумме 24 765 (двадцать четыре тысячи семьсот шестьдесят пять) рублей.

Возвратить Акционерному обществу "Транснефть-Прикамье", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), из бюджета государственную пошлину в сумме 4 022 (четыре тысячи двадцать два) рубля.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяТ.Р. Гиззятов