Решение от 12 марта 2021 г. по делу № А05-13026/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13026/2020
г. Архангельск
12 марта 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Максимовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 02 и 04 марта 2021 года дело по иску муниципального унитарного предприятия городского округа Архангельской области «Мирный» «Жилищно-эксплуатационное управление» (ОГРН <***>; адрес: 164170, <...>)

к ответчикам:

1) федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>; адрес: 105005, Москва, ул.Спартаковская, дом 2-Б);

2) федеральному казенному учреждению «Западное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>; адрес: 196602, Санкт-Петербург, г. Пушкин, б-р. Кадетский, дом 5, литер А)

о взыскании 6 476 269 руб. 66 коп.,

при участии в судебном заседании 02.03.21 представителей истца ФИО2, ФИО3, представителя второго ответчика ФИО4,

установил следующее:

муниципальное унитарное предприятие городского округа Архангельской области «Мирный» «Жилищно-эксплуатационное управление» (далее – Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ», первый ответчик) и федеральному казенному учреждению «Западное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФКУ «ЗУ ДХ», второй ответчик) о взыскании с надлежащего ответчика 6 476 269 руб. 66 коп. в возмещение ущерба, причиненного самовольным пользованием системой водоснабжения в период с 01.02.2020 по 14.07.2020.

Первый ответчик представил в суд отзыв на иск, в котором пояснил, что он не несет ответственности за действия должностных лиц второго ответчика, не нарушал обязательств по заключённому договору, кроме того, ссылается на то, что период самовольного пользования определён истцом неверно.

Второй ответчик представил отзыв на иск, в котором указал, что пожарная колонка на пожарный гидрант была установлена 12.07.2020 в целях устранения течи из пожарного гидранта, потребление воды из неё не производилось. Кроме того, ответчик не согласен с расчётом истцом размера платы за самовольное потребление, с учётом внутреннего диаметра трубы 125 мм.

В ходе судебного заседания представители истца заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, представитель второго ответчика просил в иске отказать по доводам отзыва, сослался также на то обстоятельство, что представитель второго ответчика при составлении акта обследования объекта не участвовал.

В соответствии с положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителей первого ответчика, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей истца и второго ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Истец наделён статусом гарантирующей организации для системы централизованного холодного водоснабжения и водоотведения г.Мирный Архангельской области Постановлением Администрации Мирного от 05.09.2013 №1608.

Постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 18.12.2018 № 76-в/32 утверждены производственные программы, долгосрочные параметры регулирования тарифов и тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и услуги водоотведения, оказываемые Предприятием на территории муниципального образования «Мирный».

Между Предприятием и ФГБУ «ЦЖКУ» заключен государственный контракт №102/2019/в на поставку холодного водоснабжения и водоотведения от 30.08.2019 (далее контракт №102/2019/в), по условиям которого истец предоставляет на объекты согласно приложению 1 названного контракта через присоединенную сеть коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе и на объекты второго ответчика.

14.07.2020 года при проведении планового обследования соблюдения режима водопотребления по объектам, в том числе по объектам военного городка №15 (26-0173), на территории здания гаража (№ по схеме 16,16/1, № по ген.плану 1547, 1548), расположенного по адресу: Квартал 21, г. Мирный, Архангельская область обнаружен факт несанкционированного подключения пожарной колонки к пожарному гидранту №83, находящемуся на границе эксплуатационной ответственности. Комиссией в составе мастера КЖФ ПУ №9/1 ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО5, работников Предприятия ФИО6, ФИО7 14.07.2020 составлен акт обследования объекта, которым установлен данный факт (том 1 л.д.56).

Истец произвел расчет платы за самовольное пользование централизованной системой водоснабжения за период с 01.02.2020 года по 14.07.2020 и направил в адрес Предпринимателя счет № РВ-СПВ00035 от 01.10.2019.

Истцом по адресам ответчиков 02.10.2020 были направлены претензии от 01.10.2020 за номерами 561/01-7 и 562/01-7 с требованием оплатить задолженность в размере 6 476 269 руб. 66 коп. Поскольку ответчики претензии оставили без удовлевторения, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Правоотношения сторон в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон "О водоснабжении и водоотведении»), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами и не вытекает из существа обязательства.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения (пункт 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии со статьей 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644, самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения является пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения признается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов (подпункт "б" пункта 36 Правил № 644).

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 Правил № 776, подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения и (или) централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

При отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения осуществляется коммерческий учет воды расчетным способом (пункт 1 части 10 статьи 20 Закона «О водоснабжении и водоотведении»).

Частью 2 статьи 20 Закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 14 Правил № 776, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии приборов учета, в том числе, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

В силу пункта 15 Правил № 776, при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 776, при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения для учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, исходя из их круглосуточного действия полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 м в секунду за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Из материалов дела (в том числе акта обследования объекта от 14.07.2020) усматривается, что установка пожарной колонки была произведена работниками второго ответчика в вводном колодце 467 к пожарному гидранту №83, расположенных на территории второго ответчика (дорожно-эксплуатационного участка №38). Данные обстоятельства подтверждены ФКУ «ЗУ ДХ» в отзыве на иск.

Факт установки пожарной колонки в указанном месте работниками второго ответчика на его территории установлен судом и ответчиками не оспаривается. Как следует из пункта 1 акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности - приложение №1 к контракту №102/2019/в, представленных в материалы дела схем холодного водоснабжения, колодец 467 находится на границе балансовой принадлежности истца и первого ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что именно второй ответчик осуществил самовольное присоединение и пользование системами централизованного холодного водоснабжения истца.

Ссылки ФКУ «ЗУ ДХ» на то обстоятельство, что фактическое потребление холодной воды из установленной пожарной колонки не производилось, судом отклоняются. Вторым ответчиком подключена колонка к водопроводным сетям истца, следовательно, он имел возможность самовольно пользоваться водой. Актом обследования объекта от 14.07.2020 при проведении проверки истцом был установлен факт самовольного потребления услуг по водоснабжению.

При этом, в акте зафиксированы место осуществления самовольного пользования, сведения о способе такого потребления, акт составлен должностными лицами истца в присутствии работника первого ответчика, с которым у истца заключен контракт №102/2019/в. В тот же день колонка была демонтирована, что отражено в акте. Указанный акт ответчиками не оспорен. Лицо, фактически осуществившее присоединение в границе балансовой принадлежности сторон по контракту было установлено позднее.

Таким образом, коммерческий учет воды должен быть произведен расчетным способом.

Расчет платы за самовольное пользование системами холодного водоснабжения и водоотведения произведен истцом за период с 01.02.2020 года по 14.07.2020 с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, что соответствует требованиям правил № 776.

Судом установлено, что расчёт произведен истцом верно за период с 01.02.2020 (поскольку 31.01.2020 была произведена предыдущая проверка технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения – том 1 л.д.50) по 14.07.2020 (дату выявления самовольного пользования и составления соответствующего акта), т.е. за 165 дней. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и пользование централизованными системами водоснабжения не превышает трех лет.

Вместе с тем, суд не может согласиться с применением при расчёте методом учета пропускной способности диаметра пожарного гидранта (125 мм). Судом установлено и сторонами не оспаривается, что диаметр водопроводной трубы в месте присоединения пожарного гидранта составляет 100 мм, к ней присоединён пожарный гидрант большим диаметром – 125 мм., а уже к нему вторым ответчиком была присоединена пожарная колонка с тем же диаметром. Следовательно, максимальная пропускная способность в точке подключения не может быть больше, чем рассчитанная исходя из диаметра 100 мм.

Кроме того, судом установлено, что истец для всего периода самовольного пользования применил тариф на питьевую воду, установленный Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 18.12.2018 № 76-в/32 с 01.07.2020 (25,72 руб. без НДС). Вместе с тем, на период с 01.02.2020 по 30.06.2020 ему был установлен меньший тариф (24,73 руб. без НДС).

С учетом изложенного, по расчёту суда сумма платы за самовольное пользование системами холодного водоснабжения в данном случае составляет 3 999 217 руб. 74 коп., в том числе: за период с 01.02.2020 по 30.06.2020 – 3 647 585 руб. 57 коп., за период с 01.07.2020 по 14.07.2020 – 351 632 руб. 17 коп.

На основании изложенного суд взыскивает со второго ответчика 3 999 217 руб. 74 коп. долга, в удовлетворении остальной части исковых требований и требований к первому ответчику суд отказывает.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на второго ответчика пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Западное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия городского округа Архангельской области «Мирный» «Жилищно-эксплуатационное управление» (ОГРН <***>) 3 999 217 руб. 74 коп. платы за самовольное пользование системой водоснабжения, а также 34 199 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленных к федеральному казенному учреждению «Западное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации исковых требований отказать.

В удовлетворении заявленных к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

С.А. Максимова