Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А65-28802/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А65-28802/2017

Дата принятия решения – 31 октября 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 24 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Юшкова А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Республике Татарстан, г. Чистополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 16:56:010141:63, расположенный по адресу: Республика Татарстан, <...>; с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по РТ, г. Казань;

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность от 15.08.2017г.;

от ответчика: ФИО3, представитель, доверенность от 14.09.2017г.; ФИО4, представитель, доверенность от 23.10.2017г.

от третьего лица: не явилось, извещено;

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании за Российской Федерацией права собственности на объект недвижимости гараж, с кадастровым номером 16:56:010135:149, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 16:56:010141:63, расположенном по адресу: Республика Татарстан, <...>.

В представленном отзыве ответчик иск не оспорил.

Третьим лицом отзыв на иск применительно к ст.131 АПК РФ не представлен.

В судебное заседание третье лицо, надлежащим образом извещенное о месте времени рассмотрения дела, представителей не направило.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Истец просил иск удовлетворить.

Ответчик иск не оспаривает.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего:

Пунктами 1, 4, 5.8, 5.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации. Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и иными организациями.

В рамках исполнения функций по управлению федеральным имуществом Межрегиональное Территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее - Территориальное управление) заявляет нижеизложенные требования к ответчику.

Согласно статье 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Межрайонная ИФНС № 12 по Республике Татарстан (далее -Инспекция) имеет в постоянном бессрочном пользовании земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 85 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, <...> кадастровый номер 16:56:010141:63, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.06.2013 серия 16-АН № 099388, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.06.2013 года сделана запись регистрации № 16-16-35/0102013-128. Собственником данного земельного участка является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.03.2011 серия 16-АЕ № 821633, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.01.2008 года сделана запись регистрации № 16-16-03/012/2007-469.

На федеральном земельном участке расположен объект недвижимого имущества, наименование: гараж, назначение: нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных: 1, общая площадь: 75, 4 кв.м., адрес (местоположение) объекта: Республика Татарстан, <...> дата внесения в государственный кадастр недвижимости: 21.03.2011. Данный объект находится в собственности Межрайонной ИФНС № 12 по Республике Татарстан, что противоречит законодательству. На основании Регистрационного удостоверения, которое выдано Октябрьским бюро технической инвентаризации, Гараж, по ул. Советская, зарегистрирован по праву собственности за Гос. ФИО5 инспекцией, на основании решения исполкома Нурлатского горсовета от 12.08.1994г. № 389.

26.06.2017 года исходящим № 02/2735 истец направил ответчику претензию о признании объекта недвижимого имущества гаража федеральной собственностью, согласно которой Территориальное управление просит выразить согласие на признание права собственности за Российской Федерацией на объект недвижимого имущества- гараж, расположенный по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером № 16:56:010141:0063

Согласно п. 1 ст. 12 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-Ф защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Основания возникновения права собственности предусмотрены ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы создана как некоммерческое федеральное государственное бюджетное учреждение Приказом Минфина России от 17 июля 2014 г. N 61н.

Из пункта 5 части 1 устава, утвержденного приказом ФНС России от 24 декабря 2015 г. N ММВ-7-1/596 следует, что учредителем Федеральной налоговой службы является Российская Федерация, от имени которой функции учредителя Российской Федерации" указал, что Гражданский кодекс, не регламентируя содержание права самостоятельного распоряжения имуществом, приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, определяет, что учреждение в силу статей 120, 296, 298 Гражданского кодекса не может обладать данным имуществом на праве собственности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (введенной Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ) имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Таким образом, нормами действующего законодательства не предусмотрено возникновение у государственных бюджетных учреждений права собственности на имущество, приобретенное за счет внебюджетных источников. Такое имущество, также как полученное за счет бюджетного финансирования, поступает учреждению на праве оперативного управления и Российской Федерации на праве собственности.

Данный вывод также соответствует правовой позиции, сформулированной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума от 28.09.2004 N 5804/04.

В соответствии со ст. 36, 41 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" основанием для государственной регистрации права является вступившее в законную силу решение суда.

В соответствии с Постановлением Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав " если иное не предусмотрено выполняет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Согласно пункту 16.1 части 3 устава Федеральной налоговой службы в целях осуществления деятельности за ним закрепляется находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом.

Пунктом 22 и 23 части 6 устава предусмотрен источник финансового обеспечения его деятельности: средства федерального бюджета. Источниками формирования имущества Учреждения являются: движимое и недвижимое имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления; имущество, приобретенное за счет средств федерального бюджета; имущество, полученное по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

По общему принципу, изложенному в пункте 2 статьи 299 Гражданского кодекса, доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения, а также имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление учреждения в порядке, установленном данным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 298 Гражданского кодекса если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Разъясняя применение судами пункта 2 статьи 298 Гражданского кодекса, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

В соответствии с п. 2 ч. 2 Приложения 1 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. От 24.12.1993) « О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, относятся исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на объект возникает в силу закона.

Исходя из изложенного, в рамках предоставленных органам Росимущества и его территориальным органам полномочий, и в соответствии со ст. ст. 12, 123.21, 213, 218, 296 и 298 Гражданского Кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно Решения Исполнительного комитета Нурлатского городского Совета народных депутатов Октябрьского района Республики Татарстан № 389 от 12 августа 1994г. был выделен земельный участок (кадастровый номер 16:56:010141:0063) площадью 90 кв.м. для строительства гаража для трех машин Госналоговой инспекции. На основании данного Решения 25.02.1998г. выдано регистрационное удостоверение №233, свидетельствующее о наличии права собственности на строение-гараж по адресу: ул. Советская, государственной налоговой инспекции, с кадастровым номером 16:56:010135:149.

В соответствии с Приказом № 76-л от 22.02.2000г. «О преобразовании Госналогинспекции по районам и городам Республики Татарстан» Государственная налоговая инспекция по Нурлатскому району и г. Нурлат преобразована в Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Нурлатскому району и г. Нурлат Республики Татарстан (п.43 данного приказа).

В соответствии с Приказом № 289-л от 28.12.2001г. «О структуре Управления МНС России по Республики Татарстан» Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Нурлатскому району и г. Нурлат Республики Татарстан, Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Аксубаевскому району Республики Татарстан и Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Черемшанскому Республики Татарстан, образованы в Межрайонную инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №1 Республике Татарстан (п. 2.1 данного приказа).

В соответствии с Приказом № 1-л от 25.11.2004г. «О структуре территориальных органов ФНС России Республике Татарстан» Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №1 Республике Татарстан преобразована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 Республике Татарстан (п. 1.5 данного приказа).

В соответствии с Приказом №2.1-0-11/0151 @ от 24.10.2012г. «О структуре территориальных органов ФНС России Республике Татарстан» Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 Республике Татарстан реорганизована путем присоединения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 Республике Татарстан.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 Республике Татарстан является правопреемником в отношении задач, функций, прав и иных вопросов деятельности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 Республике Татарстан (п. 1.1 данного приказа).

Согласно передаточному акту по финансово-хозяйственной деятельности от 29.12.2012г. (приложение № 12 к передаточному акту) Межрайонная ИФНС России № 12 по Республике Татарстан, в том числе приняла объект недвижимого имущества - производственное здание-гараж г. Нурлат, расположенный по адресу ул. Советская, <...>, с кадастровым номером 16:56:010135:149.

Право собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации возникает с момента завершения реорганизации юридического лица (статья 16 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

На основании вышеизложенного Межрайонная ИФНС России № 12 по Республике Татарстан является правопреемником Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Татарстан обладающей объектом недвижимости-гаражом, расположенным по адресу <...><...>, владеющий на праве «личной собственности за государственной налоговой инспекции», о чем свидетельствует выписка из реестра объектов жилищного фонда и иных объектов недвижимого имущества №1104 от 23.07.2015г.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Ответчик неоднократно самостоятельно обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлениями о регистрации права оперативного управления на объект недвижимости-гараж с кадастровым номером 16:56:010135:149. В связи с тем, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, в регистрации нового права отказано.

Также налоговым органом инициирована процедура отчуждения объекта недвижимости-гаража, расположенного по адресу <...>. В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, ответчик не оспаривает, что собственником спорного имущества является Российская Федерация.

Соответственно, настоящий иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимости: нежилое здание - гараж, 1 эт, площадью 75.4 кв.м., с кадастровым номером 16:56:010135:149, расположенный по адресу: Республика Татарстан, <...> на земельном участке с кадастровым номером 16:56:010141:63.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья

А.Ю. Юшков