Решение от 10 февраля 2020 г. по делу № А54-10244/2019

179/2020-9088(2)

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А54-10244/2019
г. Рязань
10 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 февраля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управ- ления капитального строительства Администрации города Рязани (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304623431500042, г. Рязань)

о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение муниципального контракта от 05.06.2019 № 0859200001119004328 в размере 6656 руб. 80 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 20.05.2019 № 16А, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения;

от ответчика: ФИО2, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта,

установил:

в арбитражный суд обратилось Управление капитального строи- тельства Администрации города Рязани (далее по тексту - УКС города Рязани, истец) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту - индивидуальный предприниматель ФИО2, ответчик) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение муниципального контракта от 05.06.2019 № 0859200001119004328 в размере 6656 руб. 80 коп.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд с согласия представителей сторон завершил предва- рительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в су- де первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании поддерживал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Также истцом в материалы дела пред- ставлено обоснование применения штрафа, согласно которому истец полагает, что поскольку поставщиком допущена просрочка исполнения обязательства, товар поставлен только 09.08.2019, имеет место неисполнение обязательства по по- ставке товара в установленный контрактом срок. Учитывая, что пунктом 10.9

контракта предусмотрена ответственность поставщика за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства в виде уплаты штрафа в фиксированном размере - 6656 руб. 80 коп., истец полагает правомерным взыскание с ответчика штрафа за неисполнение контракта в установленный срок. По мнению истца, одновременное начисление штрафа за неисполнение контракта в установленный срок и пени за нарушение срока поставки товара не является двойной мерой ответственности.

Ответчик подтвердил факт поставки товара 09.08.2019 с нарушением срока, предусмотренного контрактом (12.06.2019), при этом указал, что за просрочку исполнения обязательства им по требованию УКС города Рязани уплачена неустойка в сумме 3110 руб. 21 коп. Ответчик полагает, что требование истца об уплате штрафа является необоснованным, поскольку ответственности в виде штрафа за просрочку исполнения обязательства не предусмотрена ни Законом № 44-ФЗ, ни контрактом.

Из материалов дела следует, что по результатам осуществления закупки пу- тем проведения электронного аукциона, объявленного извещением № 0859200001119004328 от 29.04.2019, на основании протокола от 21.05.2019 № 0859200001119004328-3, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" 05.06.2019 между УКС города Рязани (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (поставщик) заключен муниципальный контракт № 0859200001119004328 на приоб- ретение технологического оборудования, мебели и инвентаря на объект "При- стройка к МБДОУ "Детский сад № 146" города Рязани" (далее - контракт, л.д. 9- 18).

По условиям контракта поставщик обязался в течение 7 календарных дней с даты заключения контракта осуществить приобретение технологического обору- дования, мебели и инвентаря (далее - товар), а заказчик обязался принять и опла- тить поставленный товар (пункты 1.1, 5.1 контракта).

Номенклатура товара и его количество определены в спецификации к контракту (л.д. 19-22).

Цена контракта установлена в размере 221893 руб. 44 коп. (пункт 2.2 контракта).

В разделе 10 контракта установлена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Согласно пункту 10.2 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (пункт 10.3 контракта).

В соответствии с пунктом 10.4 контракта за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просроч-

ки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 1000 руб.

Согласно пункту 10.6 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направ- ляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от це- ны контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком (пункт 10.7 контракта).

В соответствии с пунктом 10.9 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренные контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 6656 руб. 80 коп., что составля- ет 3 процента цены контракта, указанной в пункте 2.2 контракта.

Во исполнение условий контракта ответчик по акту приема-передачи от 09.08.2019 передал истцу товар на сумму 221893 руб. 44 коп. (л.д.24-27).

В связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, истцом в адрес ответчика направлено требование об уплате неустойки (пе- ни) в сумме 3110 руб. 21 коп.

Платежным поручением от 10.10.2019 № 86 ответчик уплатил пени в заяв- ленной сумме.

19 августа 2019 года истец направил ответчику требование об уплате штрафа, начисленного в соответствии с пунктом 10.9 контракта, в размере 6656 руб. 80 коп. (л.д. 28-30).

Ответчиком требование об уплате штрафа оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя истца и ответчика, оценив и исследовав представленные доказательства, арбитражный суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве основа- ний возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных

оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В рассматриваемом случае отношения сторон возникли из муниципального контракта от 05.06.2019 № 0859200001119004328 в связи с чем, правоотношения сторон регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной си- стеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на осно- ве государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ под гос- ударственным контрактом, муниципальным контрактом понимается договор, за- ключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соот- ветственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по госу- дарственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государ- ственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату по- ставленных товаров.

В соответствии со статьей 531 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государствен- ному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной раз- нарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмот- ренными статьями 506-522 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, заключенный сторонами контракт содержит все существенные условия, позволяющие определить наименование товара, его стоимость, дату поставки, срок оплаты товара.

На основании статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и дру- гими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или дого- вором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт вклю- чается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (под- рядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обяза-

тельств, предусмотренных контрактом.

В силу части 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Пра- вительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законода- тельством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Анализ положений статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ позволяет прийти к выводу о том, что законодатель разделяет ответственность за нарушение сроков исполнения и ответственность за иные нарушения условий контракта, устанавливая исключительный случай применения ответственности в виде штрафа - просрочка исполнения обязательств поставщиком.

Таким образом, для такого вида нарушения как просрочка исполнения обязательства установлен специальный вид ответственности - пеня.

В противном случае применение одновременно неустойки и штрафа за нарушение сроков поставки товара влекло бы применение двойной меры ответ-

ственности за допущенное нарушение, что противоречит принципам гражданского законодательства.

Одновременное взыскание неустойки и штрафа не будет противоречить тре- бованиям законодательства лишь в том случае, если неустойка и штраф предъяв- лены за различные нарушения, при этом штраф не может быть предъявлен за нарушение сроков исполнения обязательства в случае, если за данное нарушение предусмотрено взыскание иного вида ответственности - пени.

Факт нарушения сроков поставки, предусмотренных контрактом, установлен судом области и сторонами не оспаривается.

Как следует из материалов дела, истцом в связи с нарушением ответчиком сроков поставки товара произведено начисление неустойки (пени) в сумме 3110 руб. 21 коп.

Платежным поручением от 10.10.2019 № 86 ответчик уплатил пени в заяв- ленной сумме.

В соответствии с пунктом 10.9 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренные контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 6656 руб. 80 коп., что составля- ет 3 процента цены контракта, указанной в пункте 2.2 контракта.

Производя начисление штрафа, ответчик указывает на фактическое неисполнение истцом обязательств к установленному в контракте сроку, что равно- значно просрочке исполнения поставщиком обязательств. Однако для данного нарушения нормами Федерального закона № 44-ФЗ установлен специальный вид ответственности - пеня.

При этом пункт 10.9 контракта, в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ, содержит указание на исключительный случай, при котором не взыскивается штраф - просрочка исполнения поставщиком обязательств.

Таким образом, привлечение ответчика к ответственности в виде уплаты штрафа будет фактически свидетельствовать о применении двойной меры граж- данско-правовой ответственности за одно и то же нарушение условий договора (с учетом того, что истцом уже была начислена неустойка за просрочку исполнения обязательств по контракту), что согласно нормам гражданского законодательства недопустимо.

При этом истец не указал иного нарушения контракта помимо просрочки поставки товара, подтвердив факт исполнения контракта ответчиком в полном объеме путем поставки товара и его принятия истом 09.08.2019.

С учетом изложенного, начисление штрафа за неисполнение ответчиком обязательств в установленный контрактом срок противоречит условиям положе- ниям Федерального закона № 44-ФЗ, спорного контракта и нормам гражданского законодательства, в связи с чем взыскание штрафа в сумме 6656 руб. 80 коп. является необоснованным.

При изложенных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовле- творению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины за рас- смотрение иска относится на ответчика.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Рос-

сийской Федерации государственная пошлина относится на истца. Однако в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию не подле- жит, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований Управления капитального строи- тельства Администрации города Рязани (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317623400039369, г. Рязань) штрафа за ненадлежащее исполнение муниципального контракта от 05.06.2019 № 0859200001119004328 в размере 6656 руб. 80 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сро- ки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подпи- сей. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участву- ющим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме огра- ниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Ю.М. Шишков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 08.07.2019 7:23:19Кому выдана Шишков Юрий Михайлович