Решение от 4 июня 2024 г. по делу № А20-5527/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5527/2023
г. Нальчик
05 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 года

  Решение в полном объеме изготовлено 05 июня 2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.Ю. Маировой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.А.Кардановой,

рассмотрев дело по иску Службы по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик

к Фонду пенсионного и социального страхования, г. Москва

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

к Федеральной службе судебных приставов,

к Управлению ФССП по КБР

о взыскании 6 680 000 рублей

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «СириусК», Министерство финансов РФ

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 10.11.2023 №43/01-29/1218;

от СФР: ФИО2 – по доверенности от 29.12.2023 №СЧ-09-27/848 (онлайн), ФИО3 – по доверенности от 29.12.2023 №СЧ-09-27/844 (онлайн);

от ОСФР по КБР: ФИО4 – по доверенности от 09.01.2024 №НБ-25;

от УФССП России по КБР: ФИО5 – по доверенности от 22.04.2024 №Д-07907/24-14-ПБ

УСТАНОВИЛ:

Служба по обеспечению деятельности мировых судей Кабардино-Балкарской Республики (далее - истец, служба) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Фонду пенсионного и социального страхования, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - ОСФР по КБР) о взыскании 6 680 000 рублей неосновательного обогащения.

23.01.2024 от ОСФР по КБР в суд поступил отзыв на иск, в котором в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Определением суда от 24.01.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба судебных приставов и Управление ФССП по КБР; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Компания Сириус К».

Определением суда от 28.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов РФ.

17.04.2024 в суд в электронном виде от Фонда пенсионного и социального страхования РФ поступил отзыв на иск, в котором поясняет, что не является надлежащим ответчиком по данному делу, в связи с чем, в удовлетворении иска просит отказать.

27.04.2024 от УФССП России по КБР в суд поступил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просит отказать, ссылаясь, в том числе на то, что УФССП России по КБР не является надлежащим ответчиком по делу.

03.05.2024 в суд от Фонда пенсионного и социального страхования РФ поступил отзыв на иск, согласно которому в удовлетворении иска просит отказать.

В судебном заседании, начатом 02.05.2024, объявлялся перерыв до 15.05.2024, затем до 22.05.2024.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

            Представители ответчиков в удовлетворении исковых требований просили отказать, по доводам, изложенным в их отзывах на иск.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда не явились.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики ФИО6 по делу об административном правонарушении от 16.06.2021 №3-1/2021 ООО «Компания Сириус К» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с взысканием административного штрафа в размере 10 000 000 рублей.

В связи с тем, что в постановлении от 16.06.2021 в качестве реквизитов для оплаты штрафа ошибочно были указаны реквизиты Прокуратуры КБР, определением мирового судьи №13 Нальчикского судебного района от 27.09.2022 на основании заявления Прокурора Кабардино-Балкарской Республики внесено исправление в постановление от 16.06.2021 - вместо реквизитов Прокуратуры КБР указаны реквизиты Службы.

Во исполнение постановления от 16.06.2021 ООО «Компания Сириус К» по платежным поручениям №254 от 25.08.2021, №260 от 30.08.2021, №285 от 27.09.2021, №320 от 28.10.2021, №354 от 29.11.2021, №391 от 29.12.2021, №13 от 28.01.2022, №39 от 25.02.2022 перечислило 6 680 000 рублей на счет ОСФР по КБР.

Служба обращалась в ОСФР по КБР с письмами о необходимости возврата уплаченной ООО «Компания «Сириус К» суммы административного штрафа, направленной в федеральный бюджет.

ОСФР по КБР сообщило, что осуществить возврат средств не представляется возможным, в связи с тем, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.10.2021 №1756 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 995» полномочия по администрированию доходов бюджета СФР от обращения по решению суда в доход Российской Федерации имущества и денежных средств коррупционного характера с 18 апреля 2022 года закреплено за ФССП России.

Ссылаясь на то, что из положенных 10 000 000 рублей на лицевой счет службы поступило лишь 3 320 000 рублей, вследствие чего республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики недополучил 6 680 000 рублей, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с частью 4 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства финансов России от 06.06.2019 № 85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» и приказом Министерства финансов КБР от 28.04.2020 № 51 «О закреплении кодов доходов бюджетной классификации» за Службой как за главным администратором доходов бюджета Кабардино-Балкарской Республики были закреплены коды доходов по административным штрафам, налагаемым мировыми судьями.

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2019 №45-РЗ «О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.» Служба определена главным администратором доходов бюджета Кабардино-Балкарской Республики по суммам административных штрафов, налагаемых мировыми судьями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 21.12.2020 №790р «Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации» полномочия администраторов доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по закрепленным источникам доходов, в том числе от конфискованных денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений, осуществляли территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2021 №1756 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 995» администрирование доходов, полученных от обращения по решению федерального суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы, доходов от конфискованных денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных  правонарушений,  а также доходов  от денежных  средств  от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений, с 18.04.2022 закреплены за ФССП России.

В письме Министерства финансов Российской Федерации от 20.09.2023 №23-01-06/89725 даны разъяснения в отношении урегулирования порядка исполнения уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежей либо заявок на возврат денежных средств, зачисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации до 18 апреля 2022 года по главе 392 кода бюджетной квалификации Российской Федерации, согласно которым в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, уточнение платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, учтенных на кодах бюджетной классификации Российской Федерации, не администрируемых в настоящее время Социальным фондом России осуществляется по заявлению плательщика, предоставленному администратору доходов бюджета, наделенному в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации полномочиями главного администратора (администратора) доходов бюджета (ФССП России - территориальный орган ФССП России) по соответствующим кодам классификации доходов бюджетов.

Приказами ФССП России от 25.08.2020 № 627 «Об осуществлении территориальными органами принудительного исполнения бюджетных полномочий администраторов федерального бюджета», от 18.04.2022 № 188 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы судебных приставов бюджетных полномочий администраторов доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации», осуществление подразделениями службы судебных приставов полномочий администрирования штрафов, вынесенных мировыми судьями не предусмотрено, что обусловлено положениями статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации о дальнейшем зачислении штрафов, взысканных мировыми судьями в бюджеты субъекта и муниципальных образования.

Приказом ФССП России от 18.04.2022 №188 предусмотрено принятие полномочий по администрированию поступлений от реализации (продажи) имущественного конфискованного в результате рассмотрения коррупционного нарушения.

Вместе с тем, в данном случае постановлением мирового судьи судебного участка №13 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 16.06.2021 меры по конфискации не применялись, ООО «Компания Сириус К» привлечено к административной ответственности с взысканием административного штрафа.

Таким образом, взыскание спорных денежных средств следует произвести с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, как правопреемника Пенсионного фонда Российской Федерации, на счет которого поступили денежные средства.  

Порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет установлен статьей 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Общими требованиями к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, утвержденными приказом Минфина России от 27.09.2021 № 137н.

В соответствии со статьей 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет.

Учитывая, что служба спорные платежи не производила, она не наделана правом требования их возврата, следовательно, не является надлежащим истцом по делу.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований службы  следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. В иске истцу отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

3. Настоящий судебный акт  выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                               А.Ю. Маирова