Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А55-3798/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

25 июня 2020 года

Дело №

А55-3798/2020

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2020 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 17 июня 2020 года дело, возбужденное по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2, (ОГРНИП 316631300157372 ИНН <***>), Россия 443111, г. Самара, Самарская область, Московское <...>

к Инспекции ФНС России по Красноглинскому району г. Самары , Россия 443112, г. Самара, Самарская область, ул. Сергея Лазо д. 2а

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Самарской области;

2) Общество с ограниченной ответственностью «ПФ «Строймаркет» (ОГРН <***>), 124498, Московская область, г. Зеленоград, пр-кт. Георгиевский, д. 5, стр. 1, пом. 1, ком.71.

о признании незаконным действий

при участии в заседании

от заявителя - ФИО3, представитель по доверенности от 14.02.2020, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 30.07.2019 №35, диплом;

от третьего лица 1 – ФИО5, доверенность от 09.06.2020;

от третьего лица 2 – не явился, извещен;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнения просительной части заявления в порядке ст.49 АПК РФ, в котором просит признать незаконными действия ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары по внесению записи в ЕГРЮЛ от 24.09.2019 о прекращении деятельности ООО «Главпродукт плюс» (ИНН <***>) и обязать Инспекцию ФНС России по Красноглинскому району г. Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, путем восстановления записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Главпродукт плюс» (ИНН <***>), как о действующем юридическом лице.

Определением суда от 29 мая 2020 года в качестве третьих лиц согласно ст.51 АПК РФ были привлечены: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Самарской области и Общество с ограниченной ответственностью «ПФ «Строймаркет».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Кроме того, представило суду выписку из ЕГРЮЛ от 02.06.2020, из которой следует, что третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ПФ «Строймаркет» исключено из реестра как недействующее юридическое лицо 30.05.2019.

В судебном заседании представитель третьего лица - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Самарской области, поддержала позицию заинтересованного лица и просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в регистрирующий орган - Инспекцию ФНС России по Красноглинскому району г. Самары из Межрайонной ИФНС России №18 по Самарской области поступили справки от 24.05.2019 г. по форме 7032-О (Справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности) и 7032-С (Справка об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых) в отношении ООО «ГЛАВПРОДУКТ ПЛЮС», на основании которых было принято решение № 6406 от 03.06.2019 г. и внесена запись в ЕГРЮЛ о предстоящем исключении недействующего юридического лица (ГРН 2196313761796 от 05.06.2019 г.).

Решение № 6406 от 03.06.2019 г. было опубликовано в Журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 выпуск № 22(738) от 05.06.2019/6653.

Согласно п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления заинтересованных лиц могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

По истечении 15 дней со дня окончания трехмесячного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении в журнале «Вестник государственной регистрации» регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения соответствующей записи.

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ, если в течение названного трехмесячного срока Заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица ООО «ГЛАВПРОДУКТ ПЛЮС» из ЕГРЮЛ, в том числе, заявителем, в Инспекцию представлены не были.

В связи с чем, Инспекцией ФНС России по Красноглинскому району г. Самары 24.09.2019 г. в государственный реестр была внесена запись об исключении юридического лица ООО «ГЛАВПРОДУКТ ПЛЮС» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (ГРН 6196313258212).

Не согласившись с указанными действиями налогового органа, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о признании незаконными действия ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары по внесению записи в ЕГРЮЛ от 24.09.2019 о прекращении деятельности ООО «Главпродукт плюс».

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статей 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу требований статей 64 (части 1), 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

25.09.2018 конкурсным управляющим ООО ВТК «Гевод» было опубликовано сообщение о проведении торгов по уступке прав требований, в том числе ООО «Главпродукт плюс» задолженность в размере 34 052 829,04руб.

ИП ФИО2 ИНН <***>, ОГРН ИП 316631300157372, зарегистрирован: 443111, <...> признан победителем торгов посредством публичного предложения, открытого по составу участников и форме подачи предложений по цене по продаже имущества должника на торговой площадке ООО «СЭлТ» по адресу в сети «Интернет» selt-online.ru по продаже имущества должника Лот №1 - Дебиторская задолженность ООО ВТК «Гевод» (в том числе задолженность ООО «Главпродукт плюс» ИНН <***>, г. Самара, ул. Водников, д. 28-30, в размере 34 052 829,04 руб.) и 06.11.2018 заключен договор купли-продажи № .1.

Сообщение о результатах торгов опубликовано на сайте ЕФРСБ 08.11.2018 г. - сообщение № 3195534.

Таким образом, в период, предшествующий дате исключения из ЕГРЮЛ ООО «Главпродукт плюс» имело не исполненные обязательства перед ИП ФИО2 в размере 34 052 829,04 рублей.

Письмом от 29.09.2019 г. руководитель ООО «Главпродукт плюс» подтвердил факт наличия задолженности и сообщил о том, что им предпринимаются действия для возобновления хозяйственной деятельности с целью покрытия долгов и извлечения прибыли. Аналогичные письма были получены 30.11.2019 и 20.12.2019.

Кроме того, письмом от 20.12.2019 г. руководителем ООО «Главпродукт плюс» было предложено подписать соглашения о рассрочке погашения задолженности на период до 02.02.2021.

Таким образом, по мнению заявителя, исключение ООО «Главпродукт плюс» из ЕГРЮЛ нарушает права ИП ФИО2 на удовлетворение его требований.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о законности и обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое, в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон №129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О дарственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - Федеральный закон № 129-ФЗ).

В статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII Закона N 129-ФЗ.

Статья 21.1 Закона N 129-ФЗ дублирует положения статьи 64.2 ГК РФ и в качестве необходимых и достаточных для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ признаков недействующего юридического лица предусматривает:

- непредставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; - отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету (пункты 1, 2). Кроме того, данная норма предусматривает, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).

В приказе ФНС России от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@ установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а так же иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации». В состав публикуемых сведений входят сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Реестра.

При этом форма размещения в журнале «Вестник государственной регистрации» этих сведений определяется редакцией журнала, и сообщения о принятии регистрирующими органами решений о предстоящем исключении недействующих юридических лиц сгруппированы по субъектам Российской Федерации и регистрирующим органом.

Одновременно в данной публикации указываются данные регистрирующего органа и сроки для обращения кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Налоговым органом в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары были направлены Справка № 7032-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, Справка №7032-О от 28.03.2018 о непредставлении юридическим лицом в течении последних 12 месяцев документов отчетности (далее -Справка).

Как указывает инспекция, заявления кредиторов, чьи права и законные интересы затрагиваются принятым налоговым органом решением, должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Согласно п. 7 ст. 22 ФЗ-129, если в течение указанного срока заявления не были направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как указывают заинтересованное лицо ФИО2 не реализовал возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении ООО «Главпродукт плюс» из ЕГРЮЛ.

Однако указанные доводы заинтересованного и третьего лиц суд считает несостоятельными и подлежащим отклонению ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле в соответствии со ст.ст. 65, 67, 68, 71, 164 АПК РФ в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд пришел к выводу об обоснованности и законности заявленных требований, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 700руб. полежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары по внесению записи в ЕГРЮЛ от 24.09.2019 о прекращении деятельности ООО «Главпродукт плюс» (ИНН <***>).

Обязать Инспекцию ФНС России по Красноглинскому району г. Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, путем восстановления записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Главпродукт плюс» (ИНН <***>), как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Инспекции ФНС России по Красноглинскому району г. Самары в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 316631300157372 ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300руб.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 316631300157372 ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2700руб. по платежному поручению №5 от 11.02.2020.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья

/
В.В. Мехедова