Решение от 11 сентября 2023 г. по делу № А57-13232/2023

637/2023-243960(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-13232/2023
город Саратов
11 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 сентября 2023 года Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.Т. Сериккалиевой, при введении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковым заявлением Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области, г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к государственному учреждению здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 10», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании пени, при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2.(доверенность от 04.09.2023, паспорт обозревался), от ответчика - ФИО3 (доверенность 10.01.2023, паспорт обозревался).

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к государственному учреждению здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 10», в котором просит взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 10» в пользу Территориального фонда пени за период с 15.07.2021 по 26.10.2021 в размере 23 139,24 руб. (Двадцать три тысячи сто тридцать девять рублей 24 копейки).

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом принятых уточнений в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве, ходатайствовал о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижении размера взыскиваемой неустойки.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав мнение представителей истца и ответчика, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, на основании приказа Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области (далее - Территориальный фонд) от 17.02.2020 № 57 «О проведении плановой комплексной проверки Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 10» Территориальным фондом проведена плановая комплексная проверка использования средств обязательного медицинского страхования в Государственном учреждении здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 10» за период с 01.01.2018 по 31.12.2019. Проверка проводилась с 25.02.2020 по 16.03.2020.

По результатам проверки составлен Акт от 16.03.2020 № 13.

В нарушение пункта 5 части 2 статьи 20, части 7 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», п. 14 раздела 5 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 26.12.2017 № 692-П, Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2018 № 720-П, раздела 3 Тарифного соглашения по обязательному медицинскому страхованию в Саратовской области от 09.01.2018, государственным учреждением здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 10» допущено использование средств обязательного медицинского страхования на цели, не соответствующие условиям их получения (осуществление расходов, не включенных в территориальную программу обязательного медицинского страх) на общую сумму 2 232 534,12 руб., что является нецелевым использованием средств обязательного медицинского страхования, а именно:

-произведены расходы на оплату труда врачу психиатру-наркологу на общую сумму 124 564,12 руб. (в 2018 году - 99 626,82 руб., в 2019 году - 24 937,30 руб.), что является нецелевым использованием средств ОМС (финансирование структурных подразделений (служб) медицинских организаций, финансируемых из других источников);

- произведены расходы в 2019 году на оплату труда врача-профпатолога на общую сумму 40 491,67 руб.;

- произведены расходы на приобретение основных средств стоимостью более 100,00 тыс. руб. за единицу, а именно в 2018 году приобретен стол неонатальный с автоматическим поддержанием температуры обогрева новорожденных в количестве 1 шт. на сумму 2 067 478,33 руб.

Государственным учреждением здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 10» в бюджет Территориального фонда частично перечислены средства, использованные не по целевому назначению в сумме 400 000,00 руб., что подтверждается платежным поручением от 16.06.2021 № 1972, в сумме 300 000,00 руб., что подтверждается платежным поручением от 08.07.2021 № 2343.

Также платежным поручением от 16.06.2021 № 1971 полностью оплачен штраф в сумме 20 674,90 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2021 по делу № А5710993/2021 с государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 10» взысканы денежные средства, использованные не по целевому назначению в размере 1 367 478,33 руб., пени в размере 135 377,85 руб. за период с 28.03.2020 по 14.07.2021.

Государственным учреждением здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 10» в бюджет Территориального фонда частично перечислены средства, использованные не по целевому назначению в сумме 100 000,00 руб., что подтверждается платежным поручением от 02.08.2021 № 2757, в сумме 217 478,33 руб., что подтверждается платежным поручением от 09.09.2021 № 3327, в сумме 300 000,00 руб., что подтверждается платежным поручением от 30.09.2021 № 3668.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 28.10.2021 по делу № А57-10993/2021 государственному учреждению здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 10» предоставлена рассрочка исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2021 по делу № А57-10993/2021 о взыскании в пользу Территориального фонда денежных средства, использованных не по целевому назначению, в размере 750 000,00 руб., пени в размере 135 377,85 руб. за период с 28.03.2020 по 14.07.2021 по следующему графику:

№

Дата

Сумма

1.

10 ноября 2021 года

50 000,00 рублей

2.

11 декабря 2021 года

50 000,00 рублей

3.

15 января 2022 года

50 000,00 рублей

4.

10 февраля 2022 года

50 000,00 рублей

5.

10 марта 2022 года

50 000,00 рублей

6.

10 апреля 2022 года

50 000,00 рублей

7.

10 мая 2022 года

50 000,00 рублей

8.

10 июня 2022 года

50 000,00 рублей

9.

10 июля 2022 года

50 000,00 рублей

10.

10 августа 2022 года

50 000,00 рублей

11.

10 сентября 2022 года

50 000,00 рублей

12.

10 октября 2022 года

50 000,00 рублей

13.

10 ноября 2022 года

50 000,00 рублей

14.

10 декабря 2022 года

50 000,00 рублей

15.

15 января 2023 года

50 000,00 рублей

16.

10 февраля 2023 года

50 000,00 рублей

17.

10 марта 2023 года

50 000,00 рублей

18.

10 апреля 2023 года

35 377,85 рублей

ИТОГО

885 377,85 рублей

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2021 по делу А5710993/2021 исполнено медицинской организацией в полном объеме.

Истцом произведен расчет пени за период с 15.07.2021 (дата следующая после периода начисления пени согласно решения Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2021 по делу № А57-10993/2021) по 26.10.2021 (до даты оглашения резолютивной

части определения Арбитражного суда Саратовской области от 28.10.2021 по делу № А5710993/2021 о предоставлении рассрочки исполнения судебного решения) в размере 23 139 руб. 24 коп.

10.12.2021 Территориальный фонд направил в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 10» претензию исх. № 01/6106 о необходимости перечисления в бюджет Территориального фонда соответствующих денежных средств.

Пени в размере 23 139 руб. 24 коп. до настоящего времени медицинской организацией в бюджет Территориального фонда перечислены не были.

Изложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для взыскания суммы пени в период после вынесения решения по делу № А57-10993/2021 до даты рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта судом отклоняютя.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В пунктах 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год. Нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.

Согласно расчету представленному истцом, сумма пени составляет 23 139 руб. 24 коп. за период с 15.07.2021 по 26.10.2021.

Расчет пени проверен судом и признан верным.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела заявлено о применении норм статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижении суммы взыскиваемой неустойки.

Арбитражный суд, проверив произведенный истцом расчет неустойки, считает его верным, размер неустойки - не подлежащим снижению в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу следующего.

Президиумом ВАС РФ в постановлении от 13.01.2011 № 11680/10 по делу № А41-

13284/09 указано, что ставка рефинансирования, по существу, представляет собой наименьший размер платы за пользование денежными средствами в российской экономике, что является общеизвестным фактом. Поэтому уменьшение неустойки ниже ставки рефинансирования возможно только в чрезвычайных случаях, а по общему правилу не должно допускаться, поскольку такой размер неустойки не может являться явно несоразмерным последствиям просрочки уплаты денежных средств. Согласно пункту 2 постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», снижение неустойки ниже однократной учетной ставки Банка России на основании соответствующего заявления ответчика допускается лишь в экстраординарных случаях, когда убытки кредитора компенсируются за счет того, что размер платы за пользование денежными средствами, предусмотренный условиями обязательства (заем, кредит, коммерческий кредит), значительно превышает обычно взимаемые в подобных обстоятельствах проценты. Из положений пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что проценты, рассчитанные по учетной ставке Банка России, являются минимальным размером ответственности лица, нарушившего исполнение денежного обязательства.

Истцом произведен расчет пени, исходя из положений части 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки (6%).

Таким образом, у арбитражного суда отсутствует право на уменьшение неустойки судом в рамках своих полномочий, так как это вступает в противоречие с принципом осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также с принципом состязательности (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), что соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2011 года № 11680/10 по делу № А41-13284/09, в связи с чем ходатайство ответчика подлежит отклонению.

Таким образом, с ответчика подлежат взысканию пени в размере 23 139 руб. 24 коп.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь нормами действующего законодательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, с государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 10», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области, г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) подлежат взысканию пени за период с 15.07.2021 по 26.10.2021 в размере 23 139,24 руб.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что истец при подаче искового заявления была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлине, то государственная пошлина за рассмотрение данного дела в сумме 2 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 177, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 10», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшении размера подлежащей взысканию пени – отказать.

Исковые требования Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области, г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>), удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 10», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области, г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) пени за период с 15.07.2021 по 26.10.2021 в размере 23 139,24 руб.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница № 10», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Судья А.Т. Сериккалиева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.03.2023 5:43:00

Кому выдана Сериккалиева Алмагуль Турарбековна