Решение от 19 мая 2017 г. по делу № А40-71769/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-71769/17-121-672
г. Москва
19 мая 2017 г.
Резолютивная часть объявлена 18 мая 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 мая 2017 года Арбитражный суд города Москвы в составе: Председательствующего судьи – Аксеновой Е.А.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Шармазанян Н.К.

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры Западного административного округа г.Москвы к ИП ФИО1 (ОГРНИП 315774600113050)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ при участии:

от заявителя - ФИО2, удост. от 10.04.2015 № ТО 044635 от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Западного административного округа г.Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы наличием в действиях привлекаемого лица признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

Заявитель на требованиях настаивал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, отзыв на заявлении не представил.

Суд, руководствуясь положениями ст.123,156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, прокуратурой Западного административного округа г.Москвы 03.04.2016 в 14 час. 20 мин. совместно с ОЭБ и ПК УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве, ООП УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве проведена проверка соблюдения федерального законодательства ИП Гасымовым Э.В. оглы в продовольственном магазине, расположенном по адресу: г.Москва, Очаковское шоссе, д.11.

Указанное помещение ИП ФИО1 занимает на основании договора аренды от 01.07.2016 № 3/07-2016, заключенного с ООО «Ярвил».

В ходе проверки было выявлено следующее: ИП ФИО1 в продовольственном магазине по адресу: <...> осуществляет реализацию и хранение алкогольной продукции.

При проведении проверки в продовольственном магазине, принадлежащем ИП ФИО1 была обнаружена алкогольная продукция в ассортименте, всего в количестве 146 единиц продукции.

Указанная продукция изъята на основании протокола изъятия вещей и документов от 03.04.2017 и направлена на хранение в УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве по адресу: <...>.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении. В соответствии с требованиями статьи 25 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

По итогам проверки 13 апреля 2017 года заместителем прокурора Западного административного округа г.Москвы было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, с проведением административного расследования.

Впоследствии на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ материалы административного дела направлены в арбитражный суд г. Москвы для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Проверив процедуру привлечения к административной ответственности, суд считает, что положения ст. 28.2 КоАП РФ соблюдены административным органом.

На вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении индивидуальный предприниматель явился.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно ст.16, 26, 10.2 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной продукции без соответствующих лицензий, сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справке) и без сертификатов соответствия.

При этом алкогольной продукцией в соответствии со ст. 2 Закона № 171-ФЗ признается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1.5 % объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, (в том числе натуральное вино).

Нарушения, выявленные в ходе проверки, подтверждаются материалами дела.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сертификатов соответствия, без сопроводительных документов и без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

В силу требований ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2)справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

Алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Оборотом алкогольной продукции ст.2 Закона № 171-ФЗ называет закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Порядок осуществления розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 № 80 регламентирован Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Согласно п. 12 указанных Правил продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия

согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к таможенной декларации» установлено, что при реализации в розницу импортированных алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива (далее - товар) собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара; при реализации товара собственником товара через принадлежащую ему розничную торговую сеть каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенную оригиналом оттиска печати собственника товара.

Указанные документы у продавца алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть в наличии, и по первому требованию покупателя или контролирующего органа должны быть предъявлены для проверки.

Как указывалось судом ранее, в ходе проверки установлено, что алкогольная продукция без соответствующих сопроводительных документов хранилась в магазине, в котором предприниматель осуществлял розничную продажу алкогольной продукции.

Осуществляя деятельность по розничной реализации алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), индивидуальный предприниматель действует незаконно, без соответствующих сопроводительных документов на алкогольную продукцию. При этом сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции, реализуемой предпринимателем, не могли быть получены последним в силу отсутствия у него самого права на приобретение такой продукции для последующей реализации.

Статус физического лица или индивидуального предпринимателя является как основанием для отказа ему в выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, так и основанием для отказа в получении им сопроводительных документов для реализации алкогольной продукции.

Исходя из толкования п. 1 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять деятельность, связанную с розничной реализацией алкогольной продукции, такое право предоставлено только организациям.

Осуществляя деятельность по розничной реализации алкогольной продукции, предприниматель ФИО1 осуществлял незаконную деятельность без соответствующих сопроводительных документов, что охватывается диспозицией ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения предпринимателем изложенных норм, а, следовательно, наличия в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.04.2017, протоколом осмотра и изъятия от 03.04.2017.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП Российской Федерации» установлено, что под днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Факт совершения правонарушения выявлен 03.04.2017 года, в связи с чем, на дату изготовления решения по данному делу в полном объеме, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом в данном случае не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, а также правила назначения административного наказания, определенные ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой из оборота согласно протоколу осмотра места происшествия с дальнейшим ее уничтожением в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.16, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя Индивидуального

предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 315774600113050) к

административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО1

административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

(десять тысяч рублей).

Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую из оборота согласно протоколу

осмотра места происшествия от 03.04.2017г., с дальнейшим ее уничтожением в

соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании

производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

продукции» Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному

федеральному округу г.Москвы (ГУ Банка России по ЦФО) БИК банка 044525000 КБК 41511690010016000140 ИНН <***> КПП <***> КПП 770501001 ОКТМО 45381000 Номер счета получателя 40101810045250010041

Получатель – УФК по г.Москве (Прокуратура г.Москвы, л/с <***>)

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в

Девятый арбитражный апелляционный суд. Судья: Е.А.Аксенова