Решение от 26 сентября 2022 г. по делу № А76-8227/2022

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

Дело №А76-8227/2022
26 сентября 2022 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2022 года

Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ОПФР ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОГРН <***>, г. Челябинск, к ООО "Вымпел", ОГРН <***>, г. Челябинск, о взыскании 70500 руб.,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 04.10.2021 № 17-2/77, личность подтверждается служебным удостоверением, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ОПФР ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОГРН <***>, г. Челябинск, (далее – истец), 18.03.2022 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к ООО "Вымпел", ОГРН <***>, г. Челябинск, (далее – ответчик), о взыскании 70500 рублей.

Ответчик в судебное заседание, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется почтовое уведомление.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика на основании статьи 156 АПК РФ.

Ответчик не представил отзыв на заявление, в порядке ст. 131 АПК РФ.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М тип «исходная» за июнь 2021 года в отношении 138 (Ста тридцати девяти) застрахованных лиц представлены в Управление по телекоммуникационным каналам связи (далее ТКС) в электронном виде 19.07.2021 (срок представления не позднее 15.07.2021).

По указанному факту Управлением проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт от 05.08.2021 № 1885, направленный страхователю заказной корреспонденцией с уведомлением. Решением от 07.09.2021 № 1885 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Закона № 27- ФЗ, в виде штрафа в размере 69 000 руб. (500 руб. * 138). Требование от 08.10.2021 № 084S01210018732 об уплате финансовых санкций оставлено Ответчиком без исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В статье 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом №212-ФЗ.

Кроме того, суд отмечает, что с вступлением в силу изменений с 1 апреля 2016 года в статью 2 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, предоставления ежемесячной отчетности, целью которой является определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность с 2016 года, упрощается процедура выплат и индексации страховой пенсии.

Таким образом, представление данных ежемесячной отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых заинтересованное лицо ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, эти сведения являются инструментом для контроля за правомерностью выплаты иных видов материального обеспечения пенсионного характера, осуществление которых связано с работой, то есть выплата пенсии в новых суммах будет производится сразу после увольнения, а по истечении времени, необходимого органами ПФР для совершения процедурных действий по обработке полученной от страхователя информации и ее отражению в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для вынесения в рамках пенсионного процесса решения о выплате сумм пенсии. Важно, что указанное решение процессуально оформляется в том случае, когда по итогам ежемесячного уточнения меняется статус пенсионера и, следовательно, корректируются суммы пенсии, подлежащие выплате.

Таким образом, рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении общества к ответственности в виде штрафа в сумме 69 000 руб..

Из материалов дела также следует, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (тип формы «исходная») страхователем в установленный закон срок (не позднее 01.03.2021 года) не представлены.

16.03.2021 страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Страхователем 22.03.2021 по телекоммуникационным каналам связи (в 5-ти дневный срок по Уведомлению от 16.03.2021) представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (тип формы «дополняющая») на 124 застрахованных лица. Указанная посылка не могла быть обработана, сведения не могли быть приняты, т.к. при предоставлении формы СЗВ-СТАЖ с типом формы «дополняющая» должна быть ранее представленная страхователем с аналогичным регистрационным номером форма СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за отчетный период, за который представляются сведения. Страхователю 25.03.2022 в автоматическом режиме было сформировано Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием данной ошибки. В целях недопущения нарушения прав 124 застрахованных лиц 19.04.2022 г. Управлением ПФР в Центральном районе г. Челябинска сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (тип формы «дополняющая») на 124 застрахованных лица, представленные страхователем 22.03.2021 по телекоммуникационным каналам связи, преобразованы в сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (тип формы «исходная»). В данной ситуации основания для применения финансовых санкций к страхователю у Управления ПФР в Центральном районе г. Челябинска отсутствовали.

Страхователем 25.06.2021 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (тип формы «дополняющая») на 183 застрахованных лица. Указанная посылка не могла быть обработана, сведения не могли быть приняты, т.к. сведения по форме СЗВ-СТАЖ за значением поля «Тип сведений»-«Дополняющая» не могут быть представлены за период, данные по которому уже учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании формы СЗВ-СТАЖ со значением поля «Тип сведений»-«Исходная» или «Тип сведений»-«Дополняющая». Страхователю 25.06.2022 в автоматическом режиме было сформировано Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием данной ошибки.

Страхователем 28.06.2021 по телекоммуникационным каналам связи (в 5-ти дневный срок по Уведомлению от 25.06.2021) представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (тип формы «дополняющая») на 158 застрахованных лиц. Указанная посылка принята и обработана, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 28.06.2022.

Страхователем 23.07.2021 по телекоммуникационным каналам представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (тип формы «дополняющая») на 3 застрахованных лица, которые отсутствовали в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (тип формы «дополняющая»), представленных 22.03.2021. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (тип формы «исходная») на 3 застрахованных лица страхователем не представлялась.

Решением № 777с от 15.09.2021 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 1 500 руб.

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ должнику было направлено требование об уплате финансовых санкций (далее — требование) от 11.10.2021 №084S01210018732. Требование направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 12.10.2021.

До настоящего времени задолженность должником не уплачена.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если не иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовавшей до 01.01.2017), страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в соответствующем поле формы приводится код "доп" (дополняющая форма).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что страхователь, не представив сведения по исходной форме, направил фонду сведения по форме дополняющей по уведомлению фонда на 124 застрахованных лица (22.03.2021), на 183 лица (25.06.2021), на 158 лиц (28.06.2021). При этом, сведения по дополняющей форме, представленные 23.07.2021, на трех застрахованных лиц по форме исходной не представлялись, в представленных ранее дополняющих формах отсутствовали.

На основании изложенного, суд считает, что страхователь обоснованно привлечен фондом к ответственности в соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, размер удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2820 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с ООО "Вымпел" в доход бюджета штраф в сумме 70 500 руб.

Взыскать с ООО "Вымпел" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 820 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А.Кунышева