Решение от 1 апреля 2026 г. АС Курской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

<...>


http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10101/2025
02 апреля 2026 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 19.03.2026


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Бесединой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Титовой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Олымский» (ИНН <***>)

к Администрации Жерновецкого сельсовета Касторенского района Курской области (ИНН <***>)

о признании незаконным решения Администрации Жерновецкого сельсовета Касторенского района Курской области, выраженного в письме от 11.12.2025 № 201, об отказе в предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами 46:08:160601:146, 46:08:160601:145, 46:08:160601:144, 46:08:160401:185,

об обязании Администрации Жерновецкого сельсовета Касторенского района Курской области направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Олымский» проект договора купли-продажи:

- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:160601:146 площадью 45085 кв.м., расположенного по адресу Курская область, Касторенский район, Жерновецкий сельсовет,

- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:160601:145 площадью 42334 кв.м., расположенного по адресу Курская область, Касторенский район, Жерновецкий сельсовет,

- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:160601:144 площадью 69189 кв.м., расположенного по адресу Курская область, Касторенский район, Жерновецкий сельсовет,

- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:160401:185 площадью 31450 кв.м., расположенного по адресу Курская область, Касторенский район, Жерновецкий сельсовет.

В судебном заседании участвуют представители:


от заявителя: ФИО1, по доверенности от 18.10.2023,

от заинтересованного лица: ФИО2 – глава, предъявлен паспорт, личность удостоверена.

Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Олымский» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации Жерновецкого сельсовета Касторенского района Курской области, выраженного в письме от 11.12.2025 № 201, об отказе в предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами 46:08:160601:146, 46:08:160601:145, 46:08:160601:144, 46:08:160401:185, об обязании Администрации Жерновецкого сельсовета Касторенского района Курской области направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Олымский» проект договора купли-


продажи: - земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:160601:146 площадью 45085 кв.м., расположенного по адресу Курская область, Касторенский район, Жерновецкий сельсовет, - земельного участка из земель 2 А35-10101/2025 сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:160601:145 площадью 42334 кв.м., расположенного по адресу Курская область, Касторенский район, Жерновецкий сельсовет, - земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:160601:144 площадью 69189 кв.м., расположенного по адресу Курская область, Касторенский район, Жерновецкий сельсовет, - земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:160401:185 площадью 31450 кв.м., расположенного по адресу Курская область, Касторенский район, Жерновецкий сельсовет.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении путевых листов. Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Соглашение сторон по фактическим обстоятельствам дела и заявленным требованиям и возражениям.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объёме.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения требований.


Суд с согласия сторон в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Соглашение сторон по фактическим обстоятельствам дела и заявленным требованиям и возражениям.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объёме.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения требований.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Олымский» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: 306733, Курская область, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 20.03.2009, ИНН <***>.

Основным видом деятельности является выращивание сахарной свеклы.


В областной общественно-политической газете «Курская правда» 27.05.2025 № 62 (27360) администрацией Жерновецкого сельсовета Касторенского района Курской области было опубликовано извещение о возможности приобретения обрабатывающей организацией в преимущественном порядке следующих земельных участков, находящихся в муниципальной собственности:

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:160601:146 площадью 45085 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Касторенский район, Жерновецкий сельсовет;

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:160601:145 площадью 42334 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Касторенский район, Жерновецкий сельсовет;

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:160601:144 площадью 69189 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Касторенский район, Жерновецкий сельсовет;

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:160401:185 площадью 31450 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Касторенский район, Жерновецкий сельсовет.

24.11.2025 года ООО «Агрокомплекс «Олымский», руководствуясь п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017 года, обратилось в Администрацию Жерновецкого сельсовета Касторенского района Курской области, с заявлением, в котором просило заключить с ООО «Агрокомплекс «Олымский» договор купли-продажи:


- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:160601:146 площадью 45085 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Касторенский район, Жерновецкий сельсовет;

- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:160601:145 площадью 42334 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Касторенский район, Жерновецкий сельсовет;

- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:160601:144 площадью 69189 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Касторенский район, Жерновецкий сельсовет;

- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:160401:185 площадью 31450 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Касторенский район, Жерновецкий сельсовет,

без проведения торгов по цене, не превышающей 15 процентов его кадастровой стоимости, с приложением схем обрабатываемых полей из программы Cropio (система дистанционного контроля сельскохозяйственных угодий, позволяющая осуществлять оперативный мониторинг состояния посевных площадей, автодокументирование, прогнозирование и планирование сельскохозяйственных операций).

11.12.2025 года Администрацией Жерновецкого сельсовета Касторенского района Курской области ООО «Агрокомплекс «Олымский» был предоставлен ответ на вышеуказанное заявление, в котором Администрация Жерновецкого сельсовета Касторенского района Курской области указывает, что не находит законных оснований предоставления в собственность без проведения торгов, вышеуказанных земельных участков, обосновывая это тем, что срок подачи заявлений в соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.200 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истек 18.08.2025 года (6 месяцев с даты регистрации права собственности от 18.02.2025 года) и что Администрация не располагает сведениями, о том, что ООО «Агрокомплекс «Олымский» законно и правомерно обрабатывает спорные земельные участки.

Заявитель считает отказ, что Администрации Жерновецкого сельсовета Касторенского района Курской области в предоставлении в собственность ООО «Агрокомплекс Олымский» спорных земельных участков противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Заявителя, поскольку препятствует осуществлению предпринимательской и иной экономической деятельности.

По мнению заявителя, Администрацией был сделан ошибочный вывод об отсутствии доказательств обработки земельных участков.

Так же заявитель указал, что Администрацией Жерновецкого сельсовета Касторенского района Курской области было опубликовано извещение о возможности приобретения обрабатывающей организацией в преимущественном порядке вышеуказанных земельных участков в областной общественно-политической газете «Курская правда» только 27 мая 2025 года № 62 (27360).

Общество именно с этого момента узнало о регистрации права собственности на спорные земельные участки и подало заявление в установленный шестимесячный срок.

На основании вышеизложенного, заявитель обратился в арбитражный суд.


Администрация Жерновецкого сельсовета Касторенского района Курской области заявленные требования отклонила.

Рассмотрев материалы дела по имеющимся доказательствам, исходя из правовых позиций лиц, участвующих в деле, изложенных ранее, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и


законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем ООО «Агрокомплекс «Олымский» обжалуется отказ Администрации Жерновецкого сельсовета Касторенского района Курской области, выраженный в письме от 11.12.2025 № 201.

С заявлением об обжаловании указанного решения заявитель обратился 16.12.2025, т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания отказа Администрации Жерновецкого сельсовета Касторенского района Курской области, выраженного в письме от 11.12.2025 № 201, необходимо установление наличия одновременно несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами (пункт 2 статьи 16 ЗК РФ).


Согласно ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.06.2014г. № 171-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с Законом Курской области от 02.06.2020 № 32-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено», орган исполнительной власти Курской области, осуществляющий проведение единой государственной политики в сфере имущественно-земельных отношений, управления и распоряжения собственностью Курской области, осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов, за исключением садовых и огородных земельных участков, земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, для гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также земельных участков, предназначенных для размещения объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Данный закон регламентирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (статья 1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Как следует из положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), имущественные отношения по владению, пользованию и


распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, указанных в пункте 2 названной статьи, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом о сельхозземлях (подпункт 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Кроме того, из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность (аренду) земельного участка, при этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, а также не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Использование земельного участка может подтверждаться заключением и исполнением договоров аренды, безвозмездного пользования, а также иных договоров, согласно которым земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, передавался в пользование.

В отсутствие договорных отношений или иного оформления правоотношений лицами, использующими земельный участок, могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5(2017), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, а также в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2017 по делу № 308-КГ17-7961 указано, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Таким образом, в целях применения положений п. 5.1 ст. 10 Закона № 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как


договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Однако следует отметить, что порядок предоставления земли по правилам приведенной нормы права не должен позволить приобрести земельный участок недобросовестному лицу.

В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы п. 5.1 ст. 10 Закона № 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

Разрешение спора о заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на основании п. 5.1 ст. 10 Закона № 101-ФЗ связано с проверкой соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой.

При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2017 по делу № 308-КГ17-7961, А32-19029/2016).

Администрация в обоснование отказа ссылается на то, что заявитель не предоставил никаких достоверных документальных доказательств тому, что Общество добросовестно и открыто использовало запрашиваемые земельные участки до оформления на него права муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что после опубликования 27.05.2025 в областной общественно-политической газете «Курская правда» сообщения Администрации Жерновецкого сельсовета Касторенского района Курской области о возможности приобретения обрабатывающей организацией в преимущественном порядке следующих земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, виды разрешенного использования: производство сельскохозяйственной продукции, 24.11.2025 ООО «Агрокомплекс «Олымский» обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении земельных участков.

К заявлению были приложены следующие документы:


1. Выписка из ЕГРЮЛ «Агрокомплекс «Олымский» № ЮЭ9965-25-178407261 от 24.11.2025г.

2. Схема обрабатываемого поля из программы Cropio (система дистанционного контроля сельскохозяйственных угодий, позволяющая осуществлять оперативный мониторинг состояния посевных площадей, автодокументирование, прогнозирование и планирование сельскохозяйственных операций).

Арбитражный суд считает, что документы, которые ООО «Агрокомплекс «Олымский» представляло в администрацию с заявлением о предоставлении Обществу в собственность спорных земельных участков, не являются достаточными доказательствами их использования.

Предоставленные в процессе судебного разбирательства Заявителем путевые листы, сведения о севообороте, своды по работам, выполненным на с/х технике, не дают возможности идентифицировать обрабатываемые контуры спорных земельных участков.

Арбитражный суд, рассматривая настоящие требования заявителя, считает необходимым указать, что само по себе представление заявителями соответствующих документов, в том числе, после фактической даты полученного отказа, выраженного в письме Администрации, не может являться обоснованием незаконности последнего в соответствующей части.


Ненормативные правовые акты, в настоящем случае отказ Администрации, оценивается арбитражным судом на момент их вынесения.

Вместе с тем, указанные документы, отсутствовавшие у уполномоченного органа в ходе совершения проверки поступившего заявления и на момент выдачи отказа, могут быть учтены непосредственно на этапе разрешения вопроса о восстановлении нарушенного права заявителей.

Кроме того, суд считает, что представленные в процессе судебного разбирательства документы не подтверждают факт использования спорных земельных участков, так как ООО «Агрокомплекс «Олымский» является сельхозпроизводителем и в его пользовании находятся иные земельные участки, где возможно использование указанных сельскохозяйственных товаров, производство сельскохозяйственных работ и сельскохозяйственной продукции. А также представленные в материалы дела карты земельных участков с нанесением треков движения техники подтверждает, что ООО «Агрокомплекс «Олымский» обрабатывало не всю площадь испрашиваемых земельных участков.

Таким образом, документы, которые представило ООО «Агрокомплекс «Олымский» не являются достаточными доказательствами использования спорных земельных участков.

Также, судом установлено, что ООО «Агрокомплекс «Олымский» не представлено каких-либо документов, позволяющих установить, при каких конкретно обстоятельствах и на каких основаниях оно приступило к использованию спорных земельных участков.

Оценив представленные ООО «Агрокомплекс «Олымский» доказательства, суд установил, что указанные документы не свидетельствуют о законности возникновения права использования спорных земельных участков, которые до момента государственной регистрации права собственности муниципального образования Жерновецкого сельсовета Касторенского района Курской области (18.02.2025) не находились на каком-либо законном праве в пользовании заявителя.

Принимая во внимание то, что ООО «Агрокомплекс «Олымский», ни в материалы дела не представлены документы, подтверждающие добросовестное фактическое использование земельного участка, суд пришёл к выводу о том, что использование земельных участков ООО «Агрокомплекс «Олымский» могло осуществляться только на условиях отсутствия законного разрешения собственников земельных участков, что опровергает наличие у заявителя статуса добросовестного землепользователя.

При указанных обстоятельствах, суд считает обоснованным вывод Администрации о том, что у ООО «Агрокомплекс «Олымский» какого-либо преимущественного права аренды спорных земельных участков, не имеется.

Кроме того, суд считает обоснованным вывод заинтересованного лица о том, что ООО «Агрокомплекс «Олымский» обратилось с заявлением в администрацию о предоставлении спорных земельных участков в собственность без проведения торгов по истечении шестимесячного срока, предусмотренного законом.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Как следует из материалов дела, 18.02.2025 Администрация Жерновецкого сельсовета Касторенского района Курской области зарегистрировала право собственности на спорные земельные участки.

ООО «Агрокомплекс «Олымский» обратилось в Администрацию Жерновецкого


сельсовета Касторенского района Курской области с заявлением от 24.11.2025 о заключении договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов 25.11.2025, согласно отметке о получении.

При указанных обстоятельствах, суд признает обоснованным вывод Администрации о том, что шестимесячный срок, в течение которого заявителю необходимо было подать заявление на предоставление земельных участков, истёк.

Доводы заявителя о нарушении Администрацией срока публикации извещения о возможности приобретения права аренды на спорный земельный участок подлежат отклонению, поскольку сам по себе факт подачи Обществом заявления на приобретения права аренды спорного земельного участка без предоставления доказательств его использования не свидетельствует о наличии у него права на его аренду в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ. Вместе с тем, срок на опубликование информации о возможности приобретения земельной доли не является пресекательным. Публикация извещения о возможности приобретения земельных участков с нарушением установленных законом сроков, не влечет недействительность договора купли-продажи и не может служить достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований.

Достаточных доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя, предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ; государственная пошлина, уплаченная при обращении в арбитражный суд, подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 6, 10, 65, 70, 110, 166-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Олымский» (ИНН <***>) в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Администрации Жерновецкого сельсовета Касторенского района Курской области, выраженного в письме от 11.12.2025 № 201, об отказе в предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами 46:08:160601:146, 46:08:160601:145, 46:08:160601:144, 46:08:160401:185; об обязании Администрации Жерновецкого сельсовета Касторенского района Курской области направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Олымский» проект договора купли-продажи:

- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:160601:146 площадью 45085 кв.м., расположенного по адресу Курская область, Касторенский район, Жерновецкий сельсовет,

- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:160601:145 площадью 42334 кв.м., расположенного по адресу Курская область, Касторенский район, Жерновецкий сельсовет,


- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:160601:144 площадью 69189 кв.м., расположенного по адресу Курская область, Касторенский район, Жерновецкий сельсовет,

- земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:160401:185 площадью 31450 кв.м., расположенного по адресу Курская область, Касторенский район, Жерновецкий сельсоветпорядке,

на условиях, установленных пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Курской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kursk.arbitr.ru (в информационной системе «Картотека арбитражных дел» на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья А.Ю. Беседина