Решение от 29 декабря 2018 г. по делу № А47-8316/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8316/2018
г. Оренбург
29 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 29 декабря 2018 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Миллер И.Э., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества междугородней и международной электрической связи «Ростелеком», ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Санкт- Петербург, в лице Макрорегионального филиала «Волга», г.Нижний Новгород,

к Федеральному Государственному казанному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» (Саракташское ОВО), ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург

к Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия), г.Москва,

о взыскании 65 018 руб. 00 коп.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО2, доверенность от 17.05.2018, сроком до 07.05.2021 (после перерыва: тот же),

от ответчика 1: ФИО3, доверенность от 09.01.2017, сроком до 31.12.2018; ФИО4, доверенность от 15.12.2017, сроком до 31.12.2018; (после перерыва: те же),

от ответчика 2: ФИО3, доверенность от 27.12.2017, сроком до 31.12.2018.

Публичное акционерное общество междугородней и международной электрической связи «Ростелеком» обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области", с Российской Федерации в пользу истца задолженности за оказанные услуги связи в размере 65 018руб.00 коп.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики по иску возражают.

Истец и ответчики не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между публичным акционерным обществом междугородней и международной электрической связи «Ростелеком» и Федеральным государственным казенным учреждением "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел РФ по Оренбургской области" в лице филиала Саракташского ОВО ФФГКУ УВО УМВД России, заключен договор №356001001284 об оказании услуг связи от 18.07.2016, об оказании услуг предоставления доступа в сети интернет.

Истец пояснил, что после окончания срока действия договора (контракта) ответчик - учреждение, продолжил пользоваться услугами, оказываемыми ему истцом в 2017 году в период с февраля по декабрь.

Как указывает истец, в течение спорного периода заявлений об отказе от услуг электросвязи, приостановления их оказания от ответчика - учреждения, не поступало.

По расчетам истца в период с февраля 2017 г. по декабрь 2017 г. им были оказаны услуги связи ответчику - федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» (Саракташское ОВО) на общую сумму 65 018 руб.00 коп.

С требованием о погашении данной задолженности истец направил ответчику - учреждению претензию, ответа на которую не последовало, денежные средства истцу не уплачены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

По своей правовой природе сложившиеся между сторонами спора отношения представляют собой договор возмездного оказания услуг, отношения сторон по которому подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статьи 310, 408 Гражданского кодекса российской Федерации).

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены в Федеральном законе от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи).

Статьей 44 Закона "О связи" предусмотрено, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации. Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

В соответствии со статьей 51 Закона о связи оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг связи, заключаемого в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

Согласно части 4 статьи 51.1 Закона о связи при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи (часть 2 статьи 54 Закона о связи).

В силу пункта 44 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2006 № 32, основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные соединения по сети передачи данных (сеансы связи) являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета объема оказанных услуг связи по передаче данных.

Согласно статьям 4, 21 Закона о связи отношения в области связи регулируются также правовыми актами Президента Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В силу статьи 80 Конституции Российской Федерации государственное регулирование в области связи осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и другими компетентными органами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 51.1 Закона о связи, части 1 Указа Президента Российской Федерации № 1173 ограничение или прекращение оказания услуг связи воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, является действиями, нарушающими безопасность государства. Такое прекращение возможно только с письменного согласия соответствующего учреждения или предприятия.

В данном случае, ответчик относится к объектам, обеспечивающим безопасность государства, и в соответствии с названным Указом является недопустимым ограничение или прекращение оказания ему услуг связи.

Истец является оператором междугородной и международной электрической связи и действует на основании соответствующей лицензии.

Факт оказания услуг за период с февраля 2017 г. по декабрь 2017 г. ( предоставление доступа в сеть интернет) истцом подтвержден надлежащими доказательствами, в том числе: расшифровками оказанных услуг за указанный период, выставленными и не оплаченными счетами-фактурами, ответчиками с представлением соответствующих доказательств не опровергнут (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Претензий ответчика - учреждения, по оказанным услугам материалы дела не содержат, в связи с чем суд приходит к выводу, что услуги связи ответчиком - учреждением, приняты без возражений.

В то же время доказательств оплаты фактически потребленных услуг связи за спорный период в материалы дела от ответчиков не поступило.

При таких обстоятельствах, учитывая требования Закона о связи, запрещающие оператору связи, заключившему государственный контракт, приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика, фактически полученные в спорный период услуги связи для нужд обороны страны и безопасности государства, подлежат оплате.

Судом также принято во внимание, что до начала спорного периода между сторонами действовал заключенный договор. Таким образом, возникший между сторонами спор касается длящихся и регулярных отношений между истцом (оператор) и ответчиком - учреждением (абонентом) по предоставлению услуг связи, которые возникли в 2016 году, продолжились в 2017 году.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании долга за период с февраля 2017 г. по декабрь 2017 г. признано судом обоснованным и подлежащим удовлетворению в сумме 65 018 руб.00 коп.

В части уточнений исковых требований о взыскании указанной денежной суммы в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, судом было отказано в удовлетворении данного заявления, поскольку ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» правоспособное юридическое лицо, в связи с чем, исковые требования к Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

При таких обстоятельствах суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает исковые требования обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казанного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» (Саракташское ОВО), в пользу публичного акционерного общества междугородней и международной электрической связи «Ростелеком», в лице Макрорегионального филиала «Волга», <...> 018 руб.00 коп. - основной долг, а так же расходы по государственной пошлине в размере 2 601 руб.00 коп.

В иске к Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) отказать.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья И.Э.Миллер