Решение от 26 января 2024 г. по делу № А53-43507/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«26» января 2024 года Дело № А53-43507/2023

Резолютивная часть решения объявлена «22» января 2024 года

Полный текст решения изготовлен «26» января 2024 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сальский водоканал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 20 "Тополек" г. Сальска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 34 156,80 рубля задолженности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сальский водоканал" (далее также – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 20 "Тополек" г. Сальска (далее также – учреждение) о взыскании 34 156,80 рубля задолженности.

Определением суда от 29.11.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам был установлен пятнадцатидневный срок для представления ими возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда.

Ответчик направил отзыв, в котором счел требования истца незаконными и необоснованными, не подлежащими удовлетворению, указав, что значение имеет категория абонента, и возможность установления для него нормативов сточных, и как следствие, возможность взимания платы за их превышение. Среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объекта МЬДОУ № 20 «Тололек» г. Сальска составляет менее 30 куб. м, что подтверждается актом от 31.01.2023 № 1982. Отбор проб сточных вод должника ООО «Сальский Водоканал» не производило, что подтверждает в своем исковом заявлении, а начисление платы осуществлялось исходя из нормативно-установленной формулы. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности МБДОУ № 20 «Тополек» г. Сальска является образование дошкольное (85.11 ОКВЭД 2). Уставом МЬДОУ № 20 «Тополек» г. Сальска предусмотрено, что основная деятельность МБДОУ № 20 «Тополек» г. Сальска — реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности. В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 29.12.2012 .N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательное учреждение возложена обязанность по организации обеспечения питанием обучающихся. Таким образом. МБДОУ № 20 «Тополек» г. Сальска не можем быть отнесено к категории абонентов, указанных в абзаце 2 пункта 203 № 644, поскольку сама по себе организация питания обучающихся учреждением не тождественна деятельности по производству пищевых продуктов как самостоятельному виду экономической деятельности, а представляет собой комплекс организационно-технических мероприятий с соблюдением санитарно-эпидемиологических требовании, направленных на обеспечение детей питанием. То есть питание организуется для внутреннего потребления как у любого бытового потребителя.

Истец направил возражения на отзыв, в которых указал, что довод ответчика о том, что присвоенный ему код ОКВЭД не охватывает деятельность, обуславливающую применение упрощенного порядка п. 203 Правил N 644, противоречит пункту 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, в котором особо оговаривается, что соответствующая деятельность на объекте охватывается предусмотренными этим пунктом регулятивными последствиями, в т. ч. когда эта деятельность на объекте абонента осуществляется "фактически, без государственной регистрации юридических лиц... и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц". Указанный вывод отражен, например, в определении Верховного Суда РФ от 13.05.2022 N 303-ЭС21-21481 по делу N А04-2542/2021, решении Арбитражного суда Свердловской области от 04.07.2022 по делу N А60-20261/2022. При изложенных обстоятельствах материалами, приложенными к отзыву ответчика, подтверждено, что в исковой период на объекте ответчика осуществлялась деятельность предприятия общественного питания, и среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объекта составлял менее 30 куб. метров в сутки, отбор проб у абонента не производился, декларация абонентом не представлялась, следовательно, наличествовали условия для применения п. 203 Правил N 644 для расчета платы за объект ответчика.

Обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, не выявлено. С учетом изложенного на основании части 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле документам.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 22.01.2024 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.01.2024.

25.01.2024 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ООО «Сальский Водоканал» наделено статусом гарантирующего поставщика в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Сальского городского поселения, согласно постановлениям Администрации Сальского городского поселения от 23.08.2022 № 392 и № 393.

Между ООО «Сальский Водоканал» и МБДОУ «Детский сад № 20 «Тополек» г. Сальска (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 40 от 01.02.2023, в соответствии с условиями которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась принимать сточные воды на условиях настоящего договора.

Согласно пункту 4 данного договора датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2023.

Согласно подпункту (б) пункта 7(1) договора абонент обязан оплатить организации водопроводно-канализационного хозяйства оказанные услуги по приему от абонента в централизованную систему водоотведения сточных вод и загрязняющих веществ, а также за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, в полном объеме.

В соответствии с пунктом 11 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно подпунктам (д) и (с) пункта 14 договора абонент обязуется соблюдать установленные нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, в том числе обеспечивать реализацию плана снижения сбросов и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта (г) пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Главой VII «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), установлен порядок определения размера и компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Предусмотренные пунктами 123 (4) и 203 Правил № 644 расчетные способы определения платы применяется без проведения контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, которые соответствуют условиям, перечисленным в указанных пунктах, в том числе в части среднесуточных объемов сбрасываемых сточных вод по всем канализационным выпускам с одного объекта абонента менее 30 кубических метров.

ООО «Сальский Водоканал» произвело расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения за январь 2023 г.

По состоянию на 21.11.2023 счет за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения № 351 от 31.01.2023 на сумму 6831,36 руб. должником не оплачен, в связи с чем за МБДОУ «Детский сад № 20 «Тополек» г. Сальска имеется задолженность по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 6831,36 руб.

Согласно акту контрольного обследования от 06.10.2023№ 6/1192 МБДОУ «Детский сад № 20 «Тополек» г. Сальска входит пищеблок.

Согласно пункту 5.11. "ГОСТ 30389-2013.» на предприятиях (объектах) общественного питания в соответствии со спецификой обслуживаемого контингента могут быть предусмотрены зоны специального обслуживания, например диетического, лечебно-профилактического, детского питания и др.

Отбор проб сточных вод на объектах предприятия в спорный период не производился, соответствующая декларация предприятием в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не подавалась.

По состоянию на 21.11.2023 счета за нарушение нормативов состава сточных вод № 1982 от 31.01.2023 на сумму 27 325,44 руб. не оплачен, в связи с чем за МБДОУ «Детский сад № 20 «Тополек» г. Сальска имеется задолженность по оплате за нарушение нормативов состава сточных вод в размере 27 325,44 руб.

Соответственно обществом произведены расчеты задолженности платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и платы за превышение нормативов загрязняющих веществ в составе сточных вод по формулам, предусмотренным пунктами 123 (4) и пунктом 203 Правил № 644, и выставлены счета.

Общая сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и нарушение нормативов состава сточных вод за январь 2023 г. составила 34 156,80 рубля (6831,36 руб. задолженность по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения + 27 325,44 руб. задолженность по оплате за нарушение нормативов состава сточных вод).

В связи с неоплатой учреждением обязательных платежей, предусмотренных договором и законом, общество обратилось в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Правила № 644), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Регулируя отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, Закон № 416-ФЗ определяет договор водоотведения как публичный договор (часть 3 статьи 14). В силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации правила холодного водоснабжения и водоотведения обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно ч. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены v правилами холодного водоснабжения и водоотведения,; утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества, и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта (г) пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Главой VII Правил № 644 установлен порядок определения размера и компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Предусмотренные пунктами 123 (4) и 203 Правил № 644 расчетные способы определения платы применяется без проведения контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, которые соответствуют условиям, перечисленным в указанных пунктах, в том числе в части среднесуточных объемов сбрасываемых сточных вод по всем канализационным выпускам с одного объекта абонента менее 30 кубических метров.

Обществом произведены расчеты задолженности платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и платы за превышение нормативов загрязняющих веществ в составе сточных вод по формулам, предусмотренным пунктами 123 (4) и пунктом 203 Правил № 644, и выставлены счета.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Пунктом 119 Правил 644 установлено, что оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения закреплено императивными нормами права, осуществляется при наличии закрепленных в пункте 123 (4) Правил № 644 оснований вне зависимости от включения соответствующей обязанности абонента в условия договора и без проведения каких-либо контрольных мероприятий.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ежемесячно производится организацией, осуществляющей водоотведение по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644, в том числе при наличии любого из условий, указанных в пункте 123(4) Правил № 644.

Среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объекта МБДОУ «Детский сад № 20 «Тополек» г. Сальска в январе 2023 г. составил менее 30 куб. м.

Соответственно должник подпадает под критерий п. 123(4) Правил № 644, а именно данный абонент имеет самостоятельный выпуск в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с которого составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам, плата определяется в соответствии с п. 123(4) Правил №644.

ООО «Сальский Водоканал» произвело расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения за январь 2023 г.

По состоянию на 21.11.2023 счет за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения № 351 от 31.01.2023 на сумму 6831,36 руб. должником не оплачен.

Согласно пункта 194 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В соответствии с пунктом 203 Правил № 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств, сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 203 Правил № 644.

Абзацем вторым пункта 203 Правил № 644 предусмотрено одно из условий: среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 кубических метров при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце втором пункта 203 Правил № 644 (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц), в данном случае в целях осуществления деятельности предприятий общественного питания.

Согласно акту контрольного обследования от 06.10.2023 № 6/1192 МБДОУ «Детский сад № 20 «Тополек» г. Сальска входит пищеблок.

Согласно пункта 5.11. "ГОСТ 30389-2013.» на предприятиях (объектах) общественного питания в соответствии со спецификой обслуживаемого контингента могут быть предусмотрены зоны специального обслуживания, например диетического, лечебно-профилактического, детского питания и др.

Отбор проб сточных вод на объектах предприятия в спорный период не производился, соответствующая декларация предприятием в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не подавалась.

По состоянию на 21.11.2023 счет за нарушение нормативов состава сточных вод № 1982 от 31.01.2023 на сумму 27 325,44 руб. не оплачен.

Общая сумма долга по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и нарушение нормативов состава сточных вод за январь 2023 г. составила 34 156,80 рубля.

Ответчик не оспорил расчеты плат за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и нарушение нормативов состава сточных вод за январь 2023 г.

Ответчик утверждает, что сама по себе организация обеспечения питания обучающихся не является основным (профессиональным) видом деятельности ответчика и не тождественна деятельности предприятий общественного питания либо деятельности по производству пищевых продуктов, которые являются профессиональными видами деятельности.

Вместе с этим учреждение не учитывает следующее.

В пункте 203 Правил N 644 предусмотрена формула для определения размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а также определены условия для применения этой формулы. В частности, по названной формуле определяется размер соответствующей платы в отношении абонентов, с объектов которых, используемых в целях осуществления деятельности предприятий общественного питания либо производства пищевых продуктов, в том числе, когда эти виды деятельности не указаны в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц, объем стоков не превышает 30 кубических метров в сутки.

Условия, при которых невозможно начисления платы абонентам в порядке, предусмотренном вторым - шестым абзацами пункта 203 Правил N 644, указаны в седьмом абзаце этого пункта. Это случаи, когда произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных во втором и третьем абзацах названного пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов.

Учреждением не оспаривается, что среднесуточный объем сбрасываемых МБ ДОУ «Детский сад № 20 «Тополек» г. Сальска сточных вод менее объема, указанного в абзаце первом пункта 124 Правил N 644.

На основании статьи 23 Закона N 273-ФЗ дошкольной образовательной организацией является образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

В соответствии с подпунктом 34 статьи 2 Закона N 273-ФЗ под присмотром и уходом за детьми понимается комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (подпункт 15 пункта 3 статьи 28 Закона N 273-ФЗ).

В силу пункта 3.1.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 (далее - СанПиН 2.4.3648-20), планировка помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования, в том числе, иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения.

На основании подпунктов 2.6.1 и 2.6.5 пункта 2.6 СанПиН 2.4.3648-20 при обеспечении водоснабжения и водоотведения хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования: здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещений столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Согласно пункту 7 таблицы А.2 сводов правил СП 30.13330.2016 и СП 30.13330.2020 "Внутренний водопровод и канализация зданий" в дошкольных образовательных учреждениях с дневным пребыванием детей установлены нормативы расхода водопотребления на одного ребенка со столовыми, работающими на сырье, и прачечными, оборудованными автоматическими стиральными машинами.

Учреждение является дошкольным образовательным учреждением, поэтому по общему правилу должно соответствовать названным стандартам деятельности.

Из пункта 203 Правил N 644 следует, что факт осуществления абонентами, сбрасывающими стоки менее объема, указанного в пункте 124 Правил N 644, соответствующего вида деятельности, в результате которой образуются стоки, состав которых предполагает наличие загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, является достаточным основанием для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Законодательство, помимо абонентов, указанных в третьем абзаце пункта 167 Правил N 644, не содержит исключений в зависимости от того, является ли соответствующая деятельность коммерческой, либо необходима для достижения целей, для которых создавалось юридическое лицо.

Аналогичная правовая позиция подтверждается, определением Верховного Суда РФ от 13.05.2022 N 303-ЭС21-21481 по делу N А04-2542/2021, а также обширной судебной практикой: постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.03.2023 по делу N А296602/2022, от 10.04.2023 по делу N А29-6604/2022, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2023 по делу N А32-36561/2022, от 20.08.2023 по делу N А53-10782/23, от 07.06.2023 по делу N А32-36551/2022, Решении Арбитражного суда Свердловской области от 04.07.2022 по делу N А60-20261/2022, постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делам N А3224817/2022 (16.05.2023), N А32-25176/2022 (19.05.2023), N А32-25993/2022 (26.05.2023), N А32-38272/2022 (29.05.2023), N А32-43740/2021 (31.05.2023), N А32-24815/2022 (05.06.2023), N А32-38283/2022 (06.06.2023), N А3238279/2022 07.06.2023), N А32-43489/2022 (07.06.2023), N А32-25172/2022 (13.06.2023), N А32-25166/2022 (16.06.2023), N А32-25181/2022 (26.06.2023), N А32-38284/2022 (29.06.2023), N А32-25183/2022 (03.07.2023), N А32-25175/2022 (04.07.2023), N А32-43488/2022 (17.07.2023), N А32-24810/2022 (12.07.2023).

Согласно акту контрольного обследования от 06.10.2023 № 6/1192 МБДОУ «Детский сад № 20 «Тополек» г. Сальска имеется пищеблок, имеется посуда для приготовления пищи детям, 1 электрическая плита, 2 мойки для мытья овощей, 1 мойка для мытья посуды, посуда после приема пищи моется в группах, раздаточная с пищеблоком имеется, в штате два повара.

Согласно пункту 3.1. "ГОСТ 30389-2013.» 3.1. предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания): Имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т. ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Из пункта 5.1. «ГОСТ 30389-2013.» следует, что предприятия (объекты) общественного питания могут быть расположены в общественных зданиях, в том числе в отдельно стоящих и зданиях гостиниц и иных средств размещения, вокзалов, торговых, торгово-развлекательных, комплексных развлекательных центров, культурно-развлекательных и спортивных объектах, образовательных, научных и медицинских организациях, офисах компаний.

Согласно пункту 5.11. «ГОСТ 30389-2013.» на предприятиях (объектах) общественного питания в соответствии со спецификой обслуживаемого контингента могут быть предусмотрены зоны специального обслуживания, например диетического, лечебно-профилактического, детского питания и др.

Упрощенный порядок п. 203 Правил N 644 предусмотрен для случаев, когда на объекте абонента фактически осуществляется деятельность предприятий общественного питания.

В письме Минстроя России от 06.06.2021 N 23350-ИФ/04 "Об исчислении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод" разъяснено, что в соответствии с пунктом 203 Правил N 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 203 Правил N 644:

среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб. метров при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце втором пункта 203 Правил N 644;

Следует отметить, что взимание платы в соответствии с пунктом 203 Правил N 644 возможно только в отношении тех объектов абонентов, на которые распространяются нормативы состава сточных вод.

Согласно пункту 167 Правил N 644 нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов:

а) при среднесуточном сбросе с объекта абонента более 30 куб. метров - вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности;

б) при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 куб. метров - при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце четвертом пункта 167.

Согласно п. 205 Правил N 644 средства, полученные организацией, осуществляющей водоотведение, в виде платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, используются на цели внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, возмещения вреда, причиненного водным объектам, и финансирования инвестиционной программы организации, осуществляющей водоотведение, в части осуществления мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, как из формулировки п. 203 Правил N 644, так и из природы платы - возмещение вреда, причиненного водным объектам - следует, что установление платы связано не с основным видом деятельности лица, с которым у организации водопроводно-канализационного хозяйства заключен договор, а с деятельностью на объекте, по умолчанию влекущей превышение нормативов загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Следовательно, вопреки доводам учреждения упрощенный порядок п. 203 Правил N 644 связан не с абонентом, а с деятельностью на объекте водоотведения абонента, за который плату вносит абонент как контрагент организации водопроводно-канализационного хозяйств по договору водоотведения.

По договору № 40 от 01.02.2023 МБДОУ «Детский сад № 20 «Тополек» г. Сальска является абонентом и в соответствии с подпунктом (б) пункта 7(1) договора лицом, обязанным оплатить организации водопроводно-канализационного хозяйства принятую холодную воду и оказанные услуги по приему от абонента в централизованную систему водоотведения сточных вод и загрязняющих веществ, а также за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, в полном объеме.

Согласно подпункту (е) пункта 14 договора абонент обязан вносить оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Довод ответчика о том, что присвоенный ему код ОКВЭД не охватывает деятельность, обуславливающую применение упрощенного порядка п. 203 Правил N 644, противоречит пункту 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, в котором особо оговаривается, что соответствующая деятельность на объекте охватывается предусмотренными этим пунктом регулятивными последствиями, в т. ч. когда эта деятельность на объекте абонента осуществляется "фактически, без государственной регистрации юридических лиц... и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц".

Указанный вывод отражен в определении Верховного Суда РФ от 13.05.2022 N 303-ЭС21-21481 по делу N А04-2542/2021, решении Арбитражного суда Свердловской области от 04.07.2022 по делу N А60-20261/2022.

При изложенных обстоятельствах материалами, приложенными к отзыву ответчика, подтверждено, что в спорный период на объекте ответчика осуществлялась деятельность предприятия общественного питания, и среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объекта составлял менее 30 куб. метров в сутки, отбор проб у абонента не производился, декларация абонентом не представлялась, следовательно, наличествовали условия для применения п. 203 Правил N 644 для расчета платы за объект ответчика.

Таким образом, требования ООО «Сальский Водоканал» являются законными и обоснованными.

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении им взятых на себя обязательств по оплате задолженности за спорный период, суд пришел к выводу о том, что исковые требования о взыскании задолженности подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Таким образом, исковые требования подлежат полному удовлетворению.

Государственная пошлина по иску составила 2000 рублей.

Истцом при обращении с настоящим иском уплачена государственная пошлина в сумме 2000 рублей (платежное поручение от 21.11.2023 № 2276).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 20 "Тополек" г. Сальска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сальский водоканал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 34 156,80 рубля задолженности за январь 2023 года по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плате за нарушение нормативов состава сточных вод, 2000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С.П. Прокопчук