Решение от 16 апреля 2025 г. по делу № А82-2765/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2765/2025
г. Ярославль
17 апреля 2025 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Яцко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Токаревой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому городскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о направлении на уничтожение алкогольной продукции, изъятой ОИАЗ ОМВД России по Кировскому городскому району согласно протоколу изъятия вещей и документов от 11.01.2024,

при участии:

от заявителя – не явились, от ответчика – не явились, установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому городскому району обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о направлении на уничтожение алкогольной продукции, изъятой ОИАЗ ОМВД России по Кировскому городскому району согласно протоколу изъятия вещей и документов от 11.01.2024.

Участники процесса не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (ст.123 АПК РФ), представителя в судебное заседание не направили, отзыв, возражения, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Суд в отсутствие возражений сторон завершил предварительное судебное заседание, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании (ст.137 АПК РФ).

Судебное заседание проводится арбитражным судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ, вынесено протокольное определение, сведения о перерыве размещены в КАД, оформлена телефонограмма об извещении ответчика.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 11.01.2024 в 15 час. 42 мин. в помещении магазина "Авто, Аксессуары", расположенном по адресу: <...>, установлена реализация ИП ФИО1 товара, а именно: стеклоомывающая жидкость "Каскад – 30о С" в пластиковой бутылке емкостью 5л.,

стоимостью 120 руб., производитель ООО "Комланд", <...>, срок годности 5 лет, дата изготовления 3 квартал 2022 года.

Согласно протоколу изъятия от 11.01.2024 изъято 4 бутылки, 20 литров, на общую сумму 480 руб., тем самым ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ (Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена).

12.01.2024 определением № 30с в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в соответствии с ст.ст.28.3, 28.7 КоАП РФ.

Оставшаяся продукция: 4 бутылки стеклоомывающей жидкости "Каскад – 30о С", емкостью 5л., производитель ООО "Комланд", <...>, доставлены в ОМВД России по Кировскому городскому району, расположенный по адресу: <...>, для хранения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Стеклоомывающая жидкость включена в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), на которую установлены гигиенические показатели и нормативы безопасности, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299.

В силу пунктов 5.2, 5.8 приложения 5А к разделу 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза N 299, содержание метанола (массовая доля) в средствах бытовой химии по уходу за автомобилями должно быть не более 0,05%.

Материалами дела подтверждено, что определением от 12.01.2024 на основании ст.26.04 КоАП РФ назначена химическая экспертиза жидкости, находящейся в бутылке, производство которой поручено экспертам ЭКЦ УМВД России по Ярославской области.

Согласно заключению эксперта № 21-02 от 24.01.2024 сделаны выводы:

- представленная на экспертизу жидкость в канистре с этикеткой "Каскад – 30о С" объемом 4710 куб.см. изготовлена на основе метилового спирта;

- концентрация метилового спирта составила 28,0% масс (267,3 г/л). Состав предоставленной жидкости не соответствует данным, приведенным на этикетке: отсутствует заявленный изопропиловый спирт и присутствует неуказанный метиловый спирт:

- согласно постановлению Главного государственного санитарского врача РФ от 11.07.2007 № 47 г.Москва "О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом": "Организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол...".

Использование в качестве стеклоомывателя жидкости с содержанием метанола в размере, превышающем нормативный уровень 0,05%, создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья человека

Кроме того, в пункте 1.5 Санитарных правил СП 1.1.1058-01, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 N 18, установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 данного Закона, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно абзацу шестому подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В соответствии со статьей 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Употребление в данной норме законодателем союзов «и (или)» свидетельствует о том, уничтожению по решению суда подлежит изъятая алкогольная продукция, как явившаяся предметом административного правонарушения так и не являющаяся таковой (предметом

административного правонарушения). Таким образом, изъятая алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, оборот которой осуществляется без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абзац второй).

В данном случае установлен факт оборота спиртосодержащей продукции без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также не зафиксированной в ЕГАИС, что ответчиком не опровергалось; на наличие таких документов в ходе производства по делу не ссылался, заключение эксперта подтверждает нарушение содержания в продукции метанола.

Следовательно, спорная спиртосодержащаая продукция, находящаяся в незаконном обороте, в силу пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, подлежит уничтожению по решению суда.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции – в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»). Однако следует учитывать, что в рамках рассмотрения данных дел не подлежат разрешению споры, связанные с определением законного владельца вещей и документов.

Между тем из указанных разъяснений, а также положений пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ не следует, что алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, подлежит уничтожению по решению суда только в случае привлечения лица к административной ответственности и установлении вины лица в совершении административного правонарушения.

Напротив, по смыслу указанных разъяснений, в отличие от конфискации предмета административного правонарушения, являющейся видом административного наказания, уничтожение по решению суда находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции применяется вне зависимости от привлечения лица к административной ответственности.

Установление судом вопроса принадлежности определенному лицу предусмотренной пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащей продукции для решения вопроса о ее уничтожении правового значения не имеет. Более того, возврат спорной спиртосодержащей продукции невозможен, поскольку оборот (в том числе хранение, перевозка) спиртосодержащей продукции в отсутствие товаросопроводительных документов является административным правонарушением и недопустим.

Поскольку спиртосодержащая продукция находится в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 202–206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Уничтожить в порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограниченном потреблении (распитии) алкогольной продукции» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», спиртосодержащую продукцию, изъятую ОМВД России по Кировскому городскому району по протоколу обследования помещений, сооружений, зданий, участков местности, транспортных средств и изъятия документов (их копий) от 10.01.2024: в количестве 4 пластиковых бутылок стеклоомывающей жидкости "Каскад – 30о С", емкостью по 5л. каждая, производитель ООО "Комланд", <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья И.В. Яцко