Решение от 9 августа 2024 г. по делу № А40-126131/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-126131/24-1-494
г. Москва
09 августа 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024года

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Коноваловой Е.В.

при ведении протокола секретарем Шаталовой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ЮЖНО-УРАЛЬСКОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (450080, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, Г. УФА, УЛ. МЕНДЕЛЕЕВА, Д.148; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2002, ИНН: <***>) к ответчику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРАФСКОЕ" (117105, Г.МОСКВА, ПР-Д НАГОРНЫЙ, Д. 10, К. 2, ЭТАЖ 1 КОМНАТА 3; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2018, ИНН: <***>) об обязании в течение 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить проект рекультивации нарушенного земельного участка, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:06:010301:31, 02:06:010402:9, 02:06:010402:37, 02:06:010402:165 и приступить к рекультивации указанного нарушенного земельного участка в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, об обязании в течение 12 месяцев провести рекультивацию нарушенного земельного участка, расположенного на земельном участке кадастровым номером: 02:06:010301:31, 02:06:010402:9, 02:06:010402:37, 02:06:010402:165 в соответствии с разработанным и утвержденным проектом рекультивации земель в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о понуждении ответчика разработать, утвердить проект рекультивации земельных участков и провести их рекультивацию. Требования заявлены со ссылками на ст. 1064 ГК РФ, ст. 13 ЗК РФ, ст. 78, 79 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и основаны на следующих обстоятельствах.

Ответчик владел лицензией УФА 02426 БЭ от 21.06.2018, окончание действия лицензии – до 20.11.2032. За нарушение условий пользования недрами лицензия была аннулирована 19.01.24. Обязанность по обеспечению рекультивации земель ответчиком не исполнена.

В судебное заседание извещенные в порядке ст. 123 АПК РФ стороны не явились. Дело рассмотрено в порядке ч.4 ст. 137, ст. 156 АПК РФ.

От истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчиком отзыв не представлен.

Оценив представленные письменные доказательства в полном объеме по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 21 июня 2024 года по делу № А40-286253/23-150-1973 установлено, что ответчик владел лицензией УФА 02426 БЭ – для разведки и добычи россыпного золота в пределах Султановской группы россыпей (участки Заря и Западный фланг), дата регистрации – 21.06.2018, окончание действия лицензии – до 20.11.2032.

Из материалов настоящего дела следует, что Приложением 1 к указанной лицензии (Условия пользования недрами», подпункт «ж» пункта 3.1.1 раздела 3 Основные условия пользования участком недр, подпункт «м» пункта 3.1.4) предусмотрена обязанность владельца лицензии обеспечить рекультивацию нарушенных земель в соответствии с требованиями охраны окружающей среды на основании разделов в проекте разработки месторождения.

В соответствии с протоколом от 28.12.2023 заседания комиссии Федерального агентства по недропользованию за нарушение условий пользования недрами действие лицензии было досрочно прекращено.

Из указанного протокола следует, что лицензиату было отказано в согласовании проектной документации «Технический проект разработки россыпного золота Султановской группы россыпей» по причине его несоответствия условиям пользования недрами.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 21 июня 2024 года по делу № А40-286253/23-150-1973 также был установлен факт использования земельных участков за переделами уточненного горного отвода, на которых уничтожен (полностью разрушен) плодородный слой почвы, площадь которых составляет 32 499,1 кв.м, что, согласно протоколу от 28.12.23, также послужило основанием досрочного прекращения лицензии. Упомянутым решением с ответчика взыскан вред, причиненный загрязнением участков за пределами горного отвода, в настоящем деле истец требует понудить ответчика провести рекультивацию участков в пределах отвода по лицензии.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий.

Таким образом, обязанность владельца лицензии по рекультивации земель не прекратилась с прекращением действия лицензии.

В доказательство отсутствия проведения рекультивации, наличия на участке котлованов и отвалов, образованных в результате добычи полезных ископаемых, истцом представлены Акт выездного обследования от 21.04.24 №105-ВО/3, Протокол осмотра от 21.04.24 №105-ВО/1 с фототаблицами.

Ответчиком сведения, изложенные в данных документах, составленных по результатам контрольных мероприятий, не опровергнуты; доводы о незаконности мероприятий не приведены и не доказаны.

Согласно п. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств разработки проекта и выполнения обязанности по рекультивации, возложенной на него нормами законодательства и условиями лицензии, требования истца подлежат удовлетворению.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ООО "ГРАФСКОЕ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить проект рекультивации нарушенного земельного участка, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:06:010301:31, 02:06:010402:9, 02:06:010402:37, 02:06:010402:165 и приступить к рекультивации указанного нарушенного земельного участка в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800.

Обязать ООО "ГРАФСКОЕ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу провести рекультивацию нарушенного земельного участка, расположенного на земельном участке кадастровым номером: 02:06:010301:31, 02:06:010402:9, 02:06:010402:37, 02:06:010402:165 в соответствии с разработанным и утвержденным проектом рекультивации земель в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800.

Взыскать с ООО "ГРАФСКОЕ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия в порядке, установленном ст.ст. 257-260 АПК РФ.



Судья:

Е.В. Коновалова