Решение от 26 августа 2018 г. по делу № А67-8305/2018АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru Именем Российской Федерации г. Томск Дело № А67-8305/2018 27.08.2018 Резолютивная часть решения объявлена 20.08.2018. Арбитражный суд Томской области в составе судьи М. В. Пирогова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***> ОГРН <***> к Департаменту лесного хозяйства Томской области ИНН <***> ОГРН <***> об изменении договора аренды части лесного участка от 18.11.2011 № 35/04/11, при участии в заседании (до перерыва): от истца – ФИО3 по доверенности от 25.06.2018 г., от ответчика – ФИО4 по доверенности от 29.12.2017 г., Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Пика А.Д.) обратился в арбитражный суд с иском к Департаменту лесного хозяйства Томской области об изменении договора аренды части лесного участка от 18.11.2011 № 35/04/11. Иск мотивирован тем, то вследствие введения в действие Приказом Департамента лесного хозяйства Томской области от 16.06.2017 № 36 новых материалов таксации лесов (в том числе объекта аренды по указанному договору) изменились количественные и качественные характеристики лесного участка, арендованного истцом по договору (в том числе его насаждений, объема использования лесов), что, по мнению истца, является основанием для внесения изменений в договор аренды части лесного участка от 18.11.2011 № 35/04/11 (л.д. 4-13, т. 1). В ходе спора истец требования по иску уточнил, просил внести изменения в договор аренды части лесного участка от 18.11.2011 № 35/04/11, изложенные в заявлении об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 16.08.2018. Заявление принято судом в порядке части 1, 2, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается во вновь заявленном размере требований. Ответчик в отзыве на иск указал, что у Департамента отсутствуют возражения относительно заявленных исковых требований в части редакции 1.2 договора аренды, предложенной истцом, а также в части редакций приложений к договору аренды № 3 и 4. В заседании представитель истца поддержал иск с учетом его уточнения. Представитель ответчика поддержал отзыв на иск. Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным в связи со следующим. Согласно материалам дела, между Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области (арендодателем) и Пика А.Д. (арендатором) заключен договор аренды части лесного участка от 18.11.2011 № 35/04/11 (далее – договор, л.д. 22-30, т. 1). Согласно п.п. 1.1., 1.2. договора арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72-74 Лесного кодекса Российской Федерации на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды части лесного участка, находящегося в государственной собственности № 31 от 09.11.2011 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование за плату часть лесного участка, относящегося к землям лесного фонда, расположенного в Томской области, Кожевниковском и Шегарском районах, Шегарском лесничестве, с условным номером 70-70-07/129/2008-539 (с номером учётной записи в государственном лесном реестре 1193-2008-11) площадью 1950 га, которая имеет местоположение: Томская область, Шегарский район. Шегарское лесничество, Иловское участковое лесничество, урочище «Иловское», кварталы 111-115, 123-127; номер учетной записи в государственном лесном реестре 5042-2011-07, для заготовки древесины, с ведением лесного хозяйства. Среднегодовой объём использования лесов: 7653 кбм. Схемы расположения части лесного участка (план лесного участка или план части лесного участка), её количественные и качественные характеристики приводятся в приложениях № 1-3 (п. 1.3. договора). Часть лесного участка передаётся арендатору для использования в целях и объёмах согласно пункту 1.2. договора и приложению № 4 (п. 1.4. договора). Объемы использования лесов в год вступления договора аренды части лесного участка в силу и в год прекращения действия договора аренды части лесного участка устанавливаются с учетом срока его действия в указанные годы (п. 1.4. договора). Размер арендной платы по договору составляет 285 200 руб. в год (п. 2.1. договора). Договор согласно п. 7.1. действует 49 лет с момента государственной регистрации. Обращаясь с иском, истец указал, что указанный договор заключен по результатам аукциона с характеристиками лесного участка согласно материалам лесоустройства, данные которого содержались в лесохозяйственном регламенте Шегарского лесничества Томской области, утвержденном приказом Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области от 01.10.2008 № 35-0 Д/у «Об утверждении лесохозяйственных регламентов». Приказом Департамента лесного хозяйства Томской области от 16.06.2017 № 36 «О введении в действие материалов таксации лесов» введены в действие материалы таксации лесов, выполненной на основании государственного контракта от 11.04.2016 № 2016.80613 «На выполнение полевых и камеральных лесоустроительных работ в 2016 году на землях лесного фонда Шегарского лесничества Томской области», заключенного между ООО «Геоземстрой» и Департаментом лесного хозяйства Томской области» на территории, включающей лесной участок, переданный в аренду по договору от 18.11.2008 № 35/04/11. Согласно тексту иска, в результате введения в действие вышеуказанных материалов таксации лесов изменились количественные и качественные характеристики лесного участка в части характеристик лесного участка и его насаждений, объема использования лесов. По заявке Пика ФИО5 филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» произведен расчет ежегодных объемов заготовки древесины на арендуемом участке лесного фонда в Шегарском лесничестве<...>, 123-127 урочища «Иловское» Иловского участкового лесничества общей площадью 1950 га согласно справке Томского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 10.05.2018 (л.д. 44, т. 1). Истец указал, что сведения о лесных насаждениях, в которых разрешена заготовка древесины при различных видах рубок в спелых и перестойных насаждениях, приведены по материалам лесоустройства 2016 г. Расчет ежегодных объемов заготовки древесины в разрешенных к рубке спелых и перестойных насаждениях произведен пропорционально выявленному на испрашиваемом участке запасу, действующим лесосекам по хозяйственным секциям. Ежегодный объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях определен в размере 5272 кбм ликвида, в том числе: по хвойному (С, Е, П) хозяйству – 733 кбм, по лиственному (Б, Ос) хозяйству - 4539 кбм (Приложение № 1 к Справке). Среднегодовая арендная плата за расчетный ежегодный объем заготовки древесины исчислена по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 с учетом коэффициента 2,17, установленного на 2018 г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 № 1350 и составила за заготовку древесины в спелых и перестойных насаждениях 180 213 руб. (Приложение № 2 к Справке). Таким образом, размер арендной платы при применении к нему повышающего коэффициента (1,3) по расчету истца составил 234 300,50 руб. в год с учетом округления. Истцом в адрес ответчика были направлены письма от 11.05.2018 о внесении изменений в договор и утверждении проектной документации (л.д. 46, 45, т. 1). В дело ответчиком представлено распоряжение Департамента лесного хозяйства Томской области от 20.07.2018 № 820 об утверждении проектной документации лесного (земельного) участка в отношении объекта аренды по спорному договору и сама проектная документация лесного участка. Истцом представлен ответ Департамента лесного хозяйства Томской области от 23.08.2018 № 74-08-4514 на обращение Пика А.Д., согласно которому изменения в договор могут быть внесены по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка. Поэтому Департамент рекомендовал истцу обратиться с соответствующим иском в суд. С учетом изложенного, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд. В отзыве на иск ответчик указал, что представленные истцом данные о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, ежегодных объемах заготовки древесины (параметрах использования лесов) подтверждаются данными, изложенными в проектной документации, утвержденной распоряжением департамента от 20.07.2018 № 820, которая отвечает требованиям ст. 70.1. Лесного кодекса Российской Федерации и приказа Минприроды России от 03.02.2017 № 54. Поэтому у Департамента отсутствуют возражения относительно заявленных исковых требований в части редакции 1.2 договора аренды, предложенной истцом, а также в части редакций приложений к договору аренды № 3 и 4. По мнению Департамента, в заявлении об уточнении исковых требований размер арендной платы истец определил правильно. Рассмотрев спор, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из следующего. В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации). Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. Размер арендной платы по договору лесного участка в силу норм действующего специального законодательства и условий спорного договора зависит, в том числе, от количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. С момента заключения договора аренды части лесного участка от 18.11.2011 № 35/04/11 на арендуемом истцом лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных его характеристик, что подтверждается представленными в дело доказательствами и ответчиком не оспорено. Судом установлены обстоятельства, связанные с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды, что является основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности в силу прямого указания части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации. При этом спор между сторонами по факту наличия и характеристик существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка отсутствует. Частью 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора. В части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) содержалось специальное правило, согласно которому возможность изменения условий договора аренды, заключенного на аукционе, ограничена случаем, предусмотренным частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса. Таким образом, было исключено применение норм гражданского законодательства в части условий и оснований изменения такого договора по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора (в том числе в случае изменения объема и характеристик лесных ресурсов, подлежащих заготовке на переданном в аренду лесном участке). Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации о недопустимости при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации, создает наряду с другими законоположениями необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ введена редакция части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, которая содержит положения, предусматривающие случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр. При этом согласно части 3 указанной статьи договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Из материалов по настоящему делу следует, что в 2016 году в отношении лесного участка, предоставленного в аренду истцу, была проведена таксация. Исходя из подпункта 5 пункта 1 статьи 68, пункта 1 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации таксация является одним из мероприятий по лесоустройству и проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. В соответствии с пунктом 2 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, осуществляются, в том числе определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов. Согласно пунктам 68, 72 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 (действующим в период проведения таксации), перед началом и по окончании работ по таксации лесов проводятся лесоустроительные совещания. Лесоустроительные совещания организуются заказчиком работ по таксации лесов, решения, принятые на совещаниях, фиксируются в протоколах лесоустроительных совещаний; материалы таксации лесов вводятся в действие приказом уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в пределах их полномочий. Пунктом 150 указанной Лесоустроительной инструкции определено, что проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется для лесотаксационных выделов, как правило, одновременно с таксацией лесов; все расчеты, связанные с проектированием объемов показателей мероприятий по уходу за лесом, осуществляются на основе итогов распределения площадей и запасов лесных насаждений хозяйственных секций по классам возраста, полноте, классам бонитета, типам леса и данным таксации лесов. Материалы указанной таксации были введены в действие приказом Департамента лесного хозяйства Томской области от 16.06.2017 № 36 (л.д. 47, т. 1) Проведение в установленном порядке лесоустройства выступило основанием для внесения изменений в проект освоения лесов на арендуемом лесном участке. Предложенные истцом изменения в договор в части характеристик лесного участка и его насаждений, видов и объемов использования лесов, лесохозяйственных мероприятий, а также взаимосвязанного с ними условия о размере арендной платы ответчиком признаны обоснованными, судом проверены, приняты. Расчет арендной платы, выполненный истцом на основе пропорциональности новым объемам лесопользования, судом проверен, признан не противоречащим действующему законодательству. Размер годовой арендной платы, указанный истцом ответчик не оспорил. С учетом изложенного суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в редакции изменений в договор, указанных истцом в заявлении об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 16.08.2018. В иске истец просил отнести судебные расходы, связанные с обращением с рассматриваемым заявлением, на истца Представитель ответчика заявление поддержал. Применительно к части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу относятся на истца. Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд Исковые требования удовлетворить. Внести в договор аренды части лесного участка от 18.11.2011 № 35/04/11, заключенный между Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области (арендодателем) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатором) следующие изменения: 1). Изменить предусмотренный абзацем третьим пункта 1.2 Договора среднегодовой объем использования лесов с 7653 кбм. на 5272 кбм. 2). Изменить предусмотренный пунктом 2.1 Договора размер арендной платы по настоящему договору с 285 200 (двести восемьдесят пять тысяч двести) рублей в год на 234 300 (двести тридцать четыре тысячи триста) рублей 50 копеек в год. 3). Приложение № 3 к Договору изложить в следующей редакции: ХАРАКТЕРИСТИКА части лесного участка и ее насаждений Характеристика части лесного участка Общая пло-щадь всего В том числе лесные земли нелесные земли покры- тые лесной расти- тель - ностью, всего в том числе покры- тые лес- ными куль- турами лесные питом- ники, план- тации не пок- рытые лесной рас-титель- ностью итого до- роги про- секи бо- лота другие итого 1950 1752,2 - - 191,4 1943,6 3,0 2,6 0,5 0,3 6,4 Характеристика насаждений части лесного участка Целевое назна- чение лесов Номер квар- тала Преоб- ладающая порода Пло- щадь, га Запас древе- сины тыс.куб.м В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб.м): молод- няки средне- возраст- ные приспе- вающие спелые и пере- стойные га тыс. куб. м га тыс. куб. м га тыс. куб. м га тыс. куб. м Защит- ные Часть кв. 126 Хвойное: Пихта 8,6 1,72 8,6 1,72 ИТОГО Хвойных 8,6 1,72 8,6 1,72 Листвен- ное Осина 5,4 0,92 5,4 0,92 ИТОГО листвен- ных 5,4 0,92 5,4 0,92 Экс- плу- атаци- онные Часть кв. 126, кв: 111- 115, 123-125, 127 Хвойное: Сосна 128,8 17,74 39,0 3,51 9,6 1,06 80,2 13,17 Ель 29,8 5,29 7,1 1,14 22,7 4,15 Пихта 137,0 27,01 20,1 3,62 116,9 23,39 Кедр 49,5 10,78 34,4 7,46 15,1 3,32 ИТОГО хвойных 345,1 60,82 100,6 15,73 24,7 4,38 219,8 40,71 Листвен- ное: Береза 1027,8 126,58 21,7 0,87 12,4 1,55 993,7 124,16 Осина 365,3 34,91 247,3 14,82 33,8 5,94 84,2 14,15 ИТОГО листвен- ных 1393,1 161,49 269,0 15,69 46,2 7,49 1077,9 138,31 Средние таксационные показатели насаждений части лесного участка Целевое назначение лесов Преобладающая порода Состав насаж- дений Воз- раст наса-жде-ний Бони- тет наса-жде-ний Пол- нота дре- вос- тоев Средний запас ревесины (куб. м/га средневозрастные приспевающие Спелые и перестойные Защитные леса Хвойное Пихта 4,0П 3,0Е 1,1Б 1,0К 0,9Ос 95 III,0 0,60 - 200 - Лиственное Осина 3,0Б 3,0Ос 2,0Е 2,0П 95 III,0 0,60 - - 170 Итого защитных 95 III,0 0,60 - 200 170 Эксплуатационные Хвойное: сосна 6,9С 2,9Б 0,1Ос 0,1К+Е 126 IV,5 0,52 90 110 164 Ель 3,7Е 3,5Б 2,0К 0,8Ос 117 III,3 0,52 161 - 183 Пихта 4 0,5К,3П 1,9Б 1,9Е 1,4Ос 96 II,7 0,56 180 - 200 Кедр 3,5Б 3,2К 1,6Е 0,9С 0,8П 163 IV,0 0,40 217 220 - Итого хвойных 2,7С 2,6Б 1,8П 1,3Е 0,9К 0,7Ос 119 III,6 0,52 156 177 185 Лиственное: Береза 5,9Б 1,5Ос 0,9С 0,8Е 0,7К 0,2П 92 III,4 0,51 40 125 125 Осина 6,6 Ос 2,1 Б 0,7П 0,5Е 0,1К +С 41 II,1 0,58 60 176 168 Итого лиственных 4,9Б 2,9Ос 0,7Е 0,6С 0,5К 0,4П 79 III,0 0,53 58 162 128 Всего эксплуатационных 4,5Б 2,4Ос 1,0С 0,8Е 0,7П 0,6К 87 III,2 0,52 85 167 138 Всего хвойных 2,6С 2,6Б 1,9П 1,3Е 0,9К 0,7Ос 118 III,6 0,52 156 183 185 Всего лиственных 4,9Б 2,9Ос 0,7Е 0,6С 0,5К 0,4П 79 III,0 0,53 58 162 129 Всего 4,5Б 2,4Ос 1,0С 0,8Е 0,7П 0,6К 87 III,1 0,52 85 171 138 4). Приложение № 4 к Договору изложить в следующей редакции: Цели и объемы использования лесов на арендуемой части лесного участка Целевое назначение лесов Хозяйство (хвойное, мягколиственное) Площадь (га) Единица измерения Среднегодовые объемы использования лесов (изъятия лесных ресурсов) Вид использования лесов - заготовка древесины При рубке спелых и перестойных лесных насаждений Эксплуатационные леса Хвойное 4,6 Тыс.кбм (ликвид) 0,733 Мягколиственное 40,3 4,539 Итого 44,9 5,272 5). Приложение № 5 к Договору изложить в следующей редакции: СРОКИ внесения арендной платы Календарный план Арендная плата, установленная по договору аренды части лесного участка - всего В том числе в местный бюджет в бюджет субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет 1 2 3 4 5 1 квартал 58 575,2 0,0 13 521,8 45 053,4 II 58 575,1 0,0 13 521,8 45 053,3 III 58 575,1 0,0 13 521,8 45 053,3 IV 58 575,1 0,0 13 521,8 45 053,3 Итого (за год) 234 300,5 0,0 54 087,2 180 213,3 Арендная плата по договору вносится Арендатором на счет 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области, г. Томск БИК 046902001, получатель: УФК МФ РФ по Томской области (Департамент лесного хозяйства Томской области). ИНН <***> КПП 701701001 ОКТМО 69654436 КБК 05311204012010000120 («Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы») – 180 213,3 руб. КБК 838112040150020000120 («Плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы») – 54 087,2 руб. Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия. Судья М.В. Пирогов Суд:АС Томской области (подробнее)Ответчики:Департамент лесного хозяйства Томской области (ИНН: 7017317947 ОГРН: 1127017029347) (подробнее)Судьи дела:Пирогов М.В. (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |
