Решение от 3 ноября 2023 г. по делу № А72-8854/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068 Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск Дело № А72-8854/2023 03.11.2023.

Резолютивная часть решения оглашена 30.10.2023.

Полный текст решения изготовлен 03.11.2023. Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Рыбалко И.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Государственного учреждения здравоохранения «Тереньгульская районная

больница» (ОГРН <***> ИНН <***>), обл. Ульяновская, р.п.Тереньга

к Управлению Федеральной налоговой службы Ульяновской области (ОГРН

1047301036133,ИНН <***>), г. Ульяновск,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области

(ОГРН <***>,ИНН <***>), г. Ульяновск,

к судебному приставу-исполнителю заместителю начальника отделения,

заместителю старшего судебного пристава ОСП по Тереньгульскому району УФССП

России по Ульяновской области ФИО2, Ульяновская обл., р.п.Тереньга,

к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных

бедствий по Ульяновской области (ИНН <***>, 1047301019810), г. Ульяновск

к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ульяновской

области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск

к Прокуратуре Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

г.Ульяновск, третьи лица: -Министерство здравоохранения Ульяновской области,

-Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, -Управление МВД России по Ульяновской области?

-судебный пристав-исполнитель ОСП по Тереньгульскому району УФССП России

по Ульяновской области ФИО3,

-Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению

долгом,

об освобождении имущества от ареста и исключении из описи,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО4, доверенность № 1 от 09.01.2023; ФИО5,

доверенность № 2 от 04.10.2023, диплом № 24329 от 14.06.2012 ФГБОУ ВПО

«Ульяновский государственный университет»;

от Управления Федеральной налоговой службы Ульяновской области – не явились,

уведомлены:

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области -

не явились, уведомлены:

СПИ ОСП по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области

ФИО2 – не явились, уведомлены;

от ГУ МЧС по Ульяновской области – не явились, заявление о

рассмотрении дела без участия представителя;

от Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской

области – не явились, уведомлены;

от Прокуратуры Ульяновской области – ФИО6, удостоверение прокурора;

СПИ ОСП по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области

ФИО3, удостоверение;

от Управления МВД России по Ульяновской области – ФИО7, доверенность,

диплом;

от Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению

долгом – не явились, заявление о рассмотрении дела без участия представителя; от иных третьих лиц – не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение здравоохранения «Тереньгульская районная больница» обратилась в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России по управлению долгом об освобождении имущества от ареста и исключении из описи ареста.

Определением от 15.05.2023 исковое заявление Государственного учреждения здравоохранения «Тереньгульская районная больница» было принято к производству Сенгилеевским районным судом Ульяновской области, делу присвоен № 2а-2-131/2023.

Определением от 15.05.2023 Сенгилеевский районный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.

Определением от 15.05.2023 Сенгилеевский районный суд Ульяновской области привлек участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Ульяновской области, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Управление МВД РФ по Ульяновской области.

Определением от 06.06.2023 Сенгилеевский районный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве соответчика судебного пристава-исполнителя заместителя начальника отделения, заместителя старшего судебного пристава ОСП по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2.

Определением от 09.06.2023 Сенгилеевский районный суд Ульяновской области определил передать административное дело по административному иску ГУЗ «Тереньгульская районная больница» к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России по управлению долгом, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2 об освобождении имущества от ареста и исключения из акта описи и ареста на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Ульяновской области.

Определением от 18.07.2023 Арбитражный суд Ульяновской области принял исковое заявление, возбудил производство по делу.

Определением от 05.09.2023 Арбитражный суд Ульяновской области привлек участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области;

- Судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.10.2023 ходатайство Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего удовлетворено. Суд определил:

заменить ненадлежащего ответчика - Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по управлению долгом на надлежащего – Управление Федеральной налоговой службы Ульяновской области.

Также определением суда от 05.10.2023 к участию в деле в качестве соответчиков по исковому заявлению привлечены:

- Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области в лице Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области;

- Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ульяновской области;

-Прокуратора Ульяновской области.

Кроме того, определением суда от 05.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом.

Лица, участвующие в деле (кроме истца и СПИ ОСП по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3, Прокуратуры Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области), в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц в силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 06.03.2023 судебным приставом - исполнителем заместителем начальника отделения, заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 9692/23/73035-ИП в отношении должника - Государственного учреждения здравоохранения «Тереньгульская районная больница» с суммой задолженности 5 290 259 руб. 00 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 06.03.2023 объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении имущества должника, в том числе в отношении автомобиля LADA GRANTA, 2022 г.в., VIN: <***>, гос.номер Т086ХЕ73.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 30.03.2023 исполнительное производство № 9692/23/73035-ИП присоединено к сводному исполнительному производству № 15013/22/73035-СД в отношении должника Государственного учреждения здравоохранения «Тереньгульская районная больница» с общей суммой задолженности 49 817 253 руб. 81 коп.

Взыскателями по сводному исполнительному производству являются Управление Федеральной налоговой службы Ульяновской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области в лице Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ульяновской области, Прокуратура Ульяновской области.

28.04.2023 судебным приставом- исполнителем в рамках сводного исполнительного производства наложен арест с ограничением права пользования в отношении следующего имущества: автомобиль легковой, модель LADA GRANTA, идентификационный номер XTA219040PO852361, 2022 г.в., гос.номер Т086ХЕ73. Автомобиль согласно акту о наложении ареста (описи имущества) оставлен на ответственном хранении должнику.

06.07.2023 указанное исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ОСП по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 12.01.2023 № 62-од прекращено право оперативного управления Министерства здравоохранения Ульяновской области в отношении легкового автомобиля, модель LADA GRANTA, 2022 г.в., идентификационный номер <***>. На основании указанного распоряжения указанное автотранспортное средство было передано Государственному учреждению здравоохранения «Тереньгульская районная больница» с закреплением его за учреждением на праве оперативного управления.

Передача автомобиля была осуществлена в рамках реализации региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения на территории Ульяновской области» согласно постановлению Правительства Ульяновской области от 11.12.2020 № 750-п.

Согласно сведениям из Управления ГИБДД УМВД России по Ульяновской области транспортное средство LADA GRANTA, идентификационный номер <***>, 2022 г.в., гос.номер Т086ХЕ73 с 24.01.2023 по настоящее время зарегистрировано за ГУЗ «Тереньгульская районная больница».

Обратившись в суд с настоящими исковыми требованиями, Государственное учреждение здравоохранения «Тереньгульская районная больница» просит снять ограничения в виде ареста и исключить из описи арестованного имущества легковой автомобиль марки LADA GRANTA, идентификационный номер <***>, 2022 г.в., гос.номер Т086ХЕ73 по акту о наложении ареста (описи имущества) от 28.04.2023 в рамках исполнительного производства № 9692/23/73035-ИП.

Как разъяснено в пунктах 50, 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу статьи 119 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности невладеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста. Споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью дел по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов. Ответчиками по таким искам являются: должник, у которого произведен арест имущества, и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество. Судебный пристав-исполнитель привлекается к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии с ст. 80 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника (п. 1).

В соответствии со ст. 119 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса РФ).

В силу ст.123.12 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п.1 ст.296 Гражданского кодекса РФ).

В силу ст.216 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления наряду с правом собственности является вещным правом, защищается от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 настоящего Кодекса.

В статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе, на следующих принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118 "О судебных приставах" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения у должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному

и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ).

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50) перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона N 229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении его регистрационных действий).

Установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении его регистрационных действий) является обеспечительной мерой, гарантирующей возможность фактического исполнения требований исполнительного документа, содержащего требования имущественного характера, и препятствующей отчуждению должником принадлежащего ему имущества.

С учетом изложенного, судебным приставом - исполнителем ОСП по Тереньгульскому району в рамках исполнительного производства № 9692/23/73035-ИП был обоснованно объявлен запрет на распоряжение имуществом (в том числе с ограничением права пользования) и наложен арест в отношении автомобиля LADA GRANTA, идентификационный номер <***>, 2022 г.в., гос.номер Т086ХЕ73, принадлежащего истцу на праве оперативного управления.

Каких-либо законных оснований для освобождения имущества от запрета и ареста истец не привел, соответствующих доказательств не представил.

Предоставление истцу автомобиля в рамках реализации региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения на территории Ульяновской области» не исключает наложения ареста на автомобиль.

Требования исполнительного документа должником не исполнены.

По данным судебного пристава-исполнителя общая сумма задолженности ГУЗ «Тереньгульская районная больница» по сводному исполнительному производству на момент рассмотрения настоящего спора составляет 31 001 122 руб. 85 коп.

При таких обстоятельствах правовые основания для снятии ареста и исключении из описи арестованного имущества автомобиля LADA GRANTA, идентификационный номер <***>, 2022 г.в., гос.номер Т086ХЕ73 отсутствуют.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими тех или иных процессуальных действий (ст.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Поскольку представленными документами истец не доказал законность и обоснованность заявленных требований, исковые требования следует оставить без удовлетворения.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на истца.

Руководствуясь статьями ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного учреждения здравоохранения «Тереньгульская районная больница» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, к судебному приставу-исполнителю заместителю начальника отделения, заместителю старшего судебного пристава ОСП по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области Шишаловой Н.В., к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области, к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ульяновской области, к Прокуратуре Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Тереньгульская районная больница» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья И.В. Рыбалко