Решение от 22 февраля 2019 г. по делу № А50П-889/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А50П-889/2018
22 февраля 2019 года
г. Кудымкар


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Машьяновой А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края, г. Верещагино (ИНН 5933161252, ОГРН 1025902152033)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тотал», д.Енино Верещагинский район Пермский край (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции размере 1 000 руб. 00 коп.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Определением от 24.12.2018 Арбитражный суд Пермского края в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил лицам, участвующим в деле, в срок до 22.01.2019 выполнить следующие действия:

Заявителю - представить подлинное почтовое уведомление о вручении ответчику копии заявления и приложенных к нему документов либо распечатку с официального сайта «Почта России».

Ответчику - представить письменный мотивированный отзыв по существу заявленных требований с указанием имеющихся возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов; доказательства о направлении (вручении) копии отзыва заявителю представить в материалы дела; доказательства оплаты задолженности (в случае оплаты).

В срок до 12.02.2019 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Заявитель извещен надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением о получении им копии судебного акта от 24.12.2018, в том числе публично путем размещения данной информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

Ответчик, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела по последнему известному суду адресу (согласно выписке из ЕГРЮЛ). Заказное письмо с определением о принятии заявления к производству арбитражного суда и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства вернулось в арбитражный суд.

В силу подпункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом судом, если адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Таким образом, ответчик извещен надлежащим образом о принятии заявления к производству арбитражного суда и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тотал» (далее - ответчик, ООО «Тотал», страхователь) о взыскании финансовой санкции в размере 1 000 руб. 00 коп. – за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за отчетный период – май 2018 года, июнь 2018 года.

Заявитель и ответчик не заявили письменные ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Тотал» как работодатель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, который в силу п. 2 ст. 14 указанного закона, обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления плательщиком страховых взносов – ООО «Тотал» сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ч.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в силу которой, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанная отчетность представляется по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В ходе проверки Пенсионным фондом установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом «исходная»:

- за отчетный период - май 2018 года на 1 застрахованное лицо, при сроке представления не позднее 15.06.2018, фактически представлены страхователем почтовым отправлением - 26.07.2018, что подтверждается датой отправки, согласно почтовому штемпелю на конверте (л.д. 22);

- за отчетный период - июнь 2018 года на 1 застрахованное лицо, при сроке представления не позднее 16.07.2018, фактически представлены страхователем почтовым отправлением - 26.07.2018, что подтверждается датой отправки, согласно почтовому штемпелю на конверте (л.д. 23).

О выявленном нарушении Пенсионным фондом составлены Акты от 15.08.2018 №203S18180017099 и №203S18180017100, в которых предлагалось привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Указанные Акты проверки, содержащие информацию о времени и месте рассмотрения материалов проверки, был направлены страхователю по почте.

21.09.2018 по результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя) извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, при отсутствии с его стороны письменных возражений, вынесены решения №203S19180018307 и №203S19180018308, которыми заявитель привлечен к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 1 000 руб. 00 коп. (500 руб. 00 коп. в отношении 1 застрахованного лица за период - май 2018 года, июнь 2018 года).

Пунктом 2.1 и 2.2 указанных решений страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа, а также внести необходимые исправления в документы кадрового учета и представлении уточненных (исправленных) сведений в территориальный орган ПФР.

Данные Решения были направлены страхователю по почте.

По состоянию на 18.10.2018 Пенсионным фондом выявлено неисполнение страхователем обязанности по уплате финансовых санкций по указанным решениям в связи с чем, Пенсионным фондом в адрес страхователя были выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.10.2018 № 203S01180040109 и № 203S01180040110, согласно которым страхователю в течение 10 календарных дней со дня получения данных требований предложено уплатить финансовую санкцию в общем размере 1000 руб. 00 коп., начисленную за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных п.2-2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Поскольку в установленный в требованиях срок задолженность ответчиком не уплачена, Пенсионный фонд в порядке ст.18 Закона № 27-ФЗ обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Порядок предоставления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда российской Федерации указанных сведений утвержден Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н в разделе III Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция), в соответствии с п. 24 которой – страхователи представляют индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Законом №27-ФЗ.

Исходя из пункта 29 указанной Инструкции, индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи);

б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, "личного кабинета", обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) через многофункциональный центр.

Датой представления индивидуальных сведений на бумажном носителе считается:

- дата фактического представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - при представлении страхователем лично (его представителем);

- дата отправки почтовым отправлением согласно почтовому штемпелю - при отправке по почте (п. 31 Инструкции).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статьи 17 Закона №27-ФЗ, п. 39 Инструкции).

Учитывая изложенное, ООО «Тотал», производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязано было представить Пенсионному фонду в срок до 15.06.2018 и до 16.07.2018 соответственно, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период - май 2018 года, июнь 2018 года.

В нарушение указанных положений законодательства страхователь сведения в Пенсионный фонд представил лишь 26.07.2018, то есть с нарушением установленного законом срока.

При таких обстоятельствах в действиях страхователя имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Закона №27-ФЗ.

Доказательств невозможности соблюдения требований Закона № 27-ФЗ по представлению сведений по форме СЗВ-М в силу чрезвычайных событий, которые ответчик не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений ответчиком в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ООО «Тотал» во вмененном ему правонарушении.

Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) страхователя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Закон № 27-ФЗ, соответственно, страхователь правомерно привлечен к ответственности.

Срок давности взыскания штрафа заявителем соблюден.

Нарушений порядка привлечения к ответственности судом не выявлено.

Расчет суммы штрафа судом проверен и признан верным, произведенным в соответствии с требованиями ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Обстоятельств, исключающих ответственность страхователя, судом не установлено.

Доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке на момент рассмотрения спора по существу материалы дела не содержат.

При определении в конкретном случае размера штрафа следует исходить из прямо предусмотренных в законе положений, а также из вытекающих из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериев: справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В рассматриваемом случае ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы заявителя.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. По данному делу подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рублей, что является минимальным размером по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края, удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тотал», д.Енино Верещагинский район Пермский край (ИНН 5933011070, ОГРН 1185958016980) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 1000 руб. 00 коп. - за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период - май 2018 года, июнь 2018 года.

2. Расходы по оплате государственной пошлины возложить на ответчика.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тотал», д.Енино Верещагинский район Пермский край (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражный суд выдает исполнительный лист.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия, через арбитражный суд вынесший решение.

Судья А.В. Машьянова