Решение от 21 ноября 2023 г. по делу № А48-3951/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А48-3951/2023
г. Орел
21 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2023, полный текст решения изготовлен 21.11.2023.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кудряшовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Субъекта РФ - Орловская область в лице Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (302026, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «ПАО Энергия» (302035, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неустойки (штрафа) в сумме 722 388 руб. 19 коп. за нарушение условий по контракту №22-кр от 12.07.2021 (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ),

при участии:

от истца - представитель ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность 27.02.2023);

от ответчика - руководитель ФИО3 (паспорт);

УСТАНОВИЛ:

Субъект РФ - Орловская область в лице Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ПАО Энергия» (далее – ответчик) о взыскании штрафа в сумме 5 000 руб. 00 коп.

Определением суда от 07.06.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением суда от 20.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства для установления дополнительных обстоятельств и представления дополнительных доказательств по делу.

Истцом в арбитражный суд представлено ходатайство об уточнении размера исковых требований.

Так, истец просит взыскать с ответчика в его пользу неустойку (штраф) в сумме 773 180 руб. 85 коп. за нарушение условий исполнения гарантийных обязательств в срок, установленный контрактом №22-кр от 12.07.2021.

Судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято уточнение исковых требований, как не нарушающее права и законные интересы лиц, участвующих в деле.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по устранению недостатков выполненных работ по устройству линий искусственного электроосвещения на автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения Орел-Гать-Лаврово-Редькино в Орловском районе Орловской области в установленный контрактом гарантийный срок, в связи с чем, подлежит уплате штраф.

В материалы дела ответчиком был представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором он указал, что доводы КУ ОО «Орелгосзаказчик» о несвоевременном исполнении гарантийных обязательств являются необоснованными, поскольку ООО «ПАО Энергия» своевременно устранило выявленные заказчиком недостатки.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.

12 июля 2021 года между Субъектом РФ - Орловская область в лице Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ПАО Энергия» (исполнитель) был заключен контракт № 22-кр на выполнение работ для государственных нужд.

Предметом контракта является следующее: Принять на себя обязательства выполнить работы по устройству линий искусственного электроосвещения на автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения Орел - Гать - Лаврово - Редькино в Орловском районе Орловской области (в рамках капитального ремонта) (далее - Объект) в сроки, предусмотренные Контрактом, в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к Контракту) и проектной документацией, а заказчик обязуется принять выполненные работы на условиях контракта и в случае, предусмотренном п. 2.2 Контракта, оплатить их в размерах, установленных Контрактом (пункт 1.1 контракта).

В соответствии с пунктом 1.2 договора, работы по контракту осуществляются на основании Постановления Правительства Орловской области от 29 апреля 2019 года № 250 «О внесении изменений в Постановления Правительства Орловской области от 31 октября 2018 № 435 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Орловской области и об утверждении распределения объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области, предусмотренных на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, на 2020 год» и об утверждении распределения объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области, предусмотренных на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, на 2021 год» (в действующей редакции).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена контракта составляет в текущих ценах 14 663 617 (Четырнадцать миллионов шестьсот шестьдесят три тысячи шестьсот семнадцать) руб. 00 коп.

Подрядчик обязан выполнить все работы самостоятельно, а также путем привлечения других лиц (Субподрядчиков, Соисполнителей), в полном соответствии с проектной документацией и рабочей документацией, условиями контракта и действующих нормативных правовых и нормативно-технических актов, а также в соответствии с требованиями строительных норм и правил, государственных стандартов и сдать результат работы заказчику в установленный контрактом срок (пункт 4.1.1 контракта).

В соответствии с пунктом 4.1.19 контракта подрядчик обязан устранять за свой счет выявленные в процессе выполнения работ и после их завершения в гарантийный срок недостатки (дефекты) работ, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8.2 контракта, в случае, если в период гарантийного срока результата работ обнаружатся недостатки (дефекты), то подрядчик обязан их устранить безвозмездно в порядке и сроки, установленные Контрактом. Устранение недостатков (дефектов) работ, выявленных в течение гарантийного срока, осуществляется силами и за счет средств подрядчика.

По результатам выполненных работ в соответствии с п. п. 4.1.31, 8.3 Контракта ООО «ПАО Энергия» выдан гарантийный паспорт на гарантийный срок результата работ продолжительностью:

- искусственное электроосвещение - 5 лет.

На основании п. 8.5 контракта, если в течение гарантийного срока, указанного в пункте 8.3 контракта, будут обнаружены недостатки (дефекты) работ, заказчик уведомляет об этом подрядчика в порядке, предусмотренном контрактом для направления уведомлений.

Не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня получения подрядчиком уведомления о выявленных недостатках (дефектах) работ стороны составляют акт с указанием недостатков, причин их возникновения, порядка и сроков их устранения.

В случае уклонения подрядчика от составления акта выявленных недостатков (дефектов) работ в установленный срок заказчик вправе составить его без участия подрядчика.

Если иной срок не будет согласован сторонами дополнительно, подрядчик обязуется устранить выявленные недостатки (дефекты) работ не позднее 1 (одного) месяца со дня получения требования от заказчика.

В случае отказа подрядчика от устранения выявленных недостатков (дефектов) работ или в случае неустранения недостатков (дефектов) работ в установленный срок заказчик вправе привлечь третьих лиц с возмещением расходов на устранение недостатков (дефектов) работ за счет подрядчика.

Согласно п. 11.5.1. в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, установленных п. п. 11.4.1 – 11.4.6 Контракта, размер штрафа составляет:

б) 5 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Учреждением 03.11.2022 было выявлено, что на автомобильной дороге «Орел - Гать - Лаврово - Редькино» в Орловском районе Орловской области имеется неисправность осветительных приборов в следующих населенных пунктах:

- Лаврово

- П-вы Дворы

- Путимец.

03.11.2022 подрядчику было направлено письмо №7524-22 от 03.11.2022 с требованием устранить выявленные неисправности в срок до 09.11.2022.

Истец пояснил, что совместный акт, предусмотренный условиями контакта сторонами не составлялся, сроки устранения недостатков, отличные от предусмотренного контрактом (1 месяц) не согласовывались.

30.11.2022 представителем учреждения КУ ОО «Орелгосзаказчик» был осуществлен выезд на объект для проверки исполнения требования №7524-22 от 03.11.2022 направленного 03.11.2022 в адрес подрядчика по электронной почте.

По результатам проверки было выявлено, что в н. п. Лаврово неисправность с освещением подрядчик не устранил.

Истец пояснил, что какая-либо фиксация данного обстоятельства (актирование), в том числе с привлечением подрядчика не производилась.

02.12.2022 в адрес ООО «ПАО Энергия» было направлено письмо №8150-22 от 02.12.2022 по электронной почте с требованием в срок до 09.12.2022 устранить неисправность с освещением в населенных пунктах.

Истец указал, что по состоянию на 12.01.2023 подрядчик не приступил к устранению дефектов и недостатков.

Недостатки, по мнению истца, устранены к 17.01.2023, поскольку куратору проекта в мессенджере WhatsApp были направлены фотографии работоспособного освещения от данной даты.

В судебном заседании ответчик пояснил, что в каждом случае неисправности возникали в другом месте, а предыдущие устранялись. Представил исполнительную схему в материалы дела.

Истец пояснил, что акты фиксации мест неисправностей в каждом случае не составлялись.

По мнению истца, в связи с неисполнением в установленный срок ООО «ПАО Энергия» условий контракта – п. 4.1.19, требований претензии в добровольном порядке у КУ ОО «Орелгосзаказчик» имеются основания для взыскания штрафных санкций за нарушение подрядчиком условий Контракта №22-кр от 12.07.2021 в судебном порядке.

Отсутствие оплаты штрафа по контракту и невозможность урегулировать спор в досудебном порядке послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Истцом в материалы дела было представлено ходатайство об уточнении исковых требований, в котором указано, что контракт был расторгнут по соглашению сторон в связи с уменьшением потребностей Заказчика, работы выполнены и приняты на сумму 14 447 763,81 руб., размер неустойки (штрафа) за нарушение гарантийного обязательства составляет 722 388,19 руб. в соответствии с расчетом: 14 447 763,81 х 5% = 722 388,19 руб.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК РФ).

В силу статей 711, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить выполненную подрядчиком работу после сдачи результатов работ в сроки и в порядке, предусмотренных условиями договора.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (статьи 711 и 746 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу п.2 ст.763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статьей 722 ГК РФ установлено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Проанализировав правоотношения сторон, суд пришел к выводу о заключении между сторонами муниципального контракта на выполнение подрядных работ, в связи с чем, данные правоотношения регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

В силу пункта 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт), государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

От имени заказчика выступал истец.

Из материалов дела следует, что ответчик выполнил в полном объеме работы, что подтверждается актом о приемке выполненных работ и не оспаривается сторонами. Работы приняты и оплачены заказчиком в полном объеме.

Так, в материалы дела представлен Акт о приемке выполненных работ №1 от 08.11.2021 и Акт о приемке выполненных работ №2 от 20.11.2021, из которых следует, что работы выполнены в полном объеме.

Также, в материалы дела представлены платежные поручения №109137 от 18.11.2021 на сумму 13 394 990 руб. 77 коп., №363073 от 27.12.2021 на сумму 1 052 773 руб. 04 коп., которые подтверждают оплату за выполненные работы по указанному договору

Подрядчиком заказчику выдан гарантийный паспорт сроком на 5 лет (искусственное электроосвещение).

Нарушение в работе освещения выявлено в период действия гарантийного срока, ответчик не заявляет о наличии недостатков освещения, исключающих действие гарантии.

Истец просит взыскать неустойку в виде штрафа в связи с ненадлежащим исполнением гарантийных обязательств.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании п. 8.1 контракта, подрядчик гарантирует выполнение всех работ по контракту в полном объеме в соответствии с проектной документацией, качество выполнения всех работ в соответствии с нормативными правовыми и нормативно-техническими актами, а также в соответствии с требованиями строительных норм и правил, государственных стандартов.

Пунктом 8.2 контракта предусмотрено, что, в случае, если в период гарантийного срока результата работ обнаружатся недостатки (дефекты), то подрядчик обязан их устранить безвозмездно в порядке и сроки, установленные контрактом. Устранение недостатков (дефектов) работ, выявленных в течение гарантийного срока, осуществляется силами и за счет средств подрядчика.

В соответствии с п. 8.3 контракта, срок гарантии качества результата работ (гарантийный срок) начинает течь со дня приемки заказчиком результата работ в целом и составляет: - искусственное электроосвещение - 5 лет.

Согласно п. 8.5 контракта, если в течение гарантийного срока, указанного в пункте 8.3. контракта, будут обнаружены недостатки (дефекты) работ, заказчик уведомляет об этом подрядчика в порядке, предусмотренном контрактом для направления уведомлений. Если иной срок не будет согласован сторонами дополнительно. Подрядчик обязуется устранить выявленные недостатки (дефекты) работ не позднее 1 (одного) месяца со дня получения требования от заказчика.

07.11.2023 по электронной почте от КУ ОО «Орелгосзаказчик» в адрес ООО «ПАО Энергия» было получено письмо № 7524-22 от 03.11.2023 на основании которого, заказчик уведомил подрядчика о неисправности осветительных приборов в следующих населенных пунктах: Лаврово, Путимец, П-вы дворы.

В связи с чем, ООО «ПАО Энергия» приступило к поиску и устранению причины неисправности осветительных приборов, вследствие чего была устранена неисправность в работе осветительных приборов в населенных пунктах Путимец, П-вы дворы и Лаврово.

Об устранении неисправности осветительных приборов ООО «ПАО Энергия» сообщило куратору от КУ ОО «Орелгосзаказчик» посредством телефонограммы.

Представлена распечатка телефонных звонков от 03.11.2022, 11.11.2022, 14.11.2022, 22.11.2022, 02.12.2022, 07.12.2022, 13.12.2022, 15.12.22, 20.12.2022, 30.12.2022.

В судебном заседании стороны пояснил, что в рамках исполнения гарантийных обязательств куратор проекта, назначенный заказчиком общался с подрядчиком посредством телефонной связи.

05.12.2023 по электронной почте от КУ ОО «Орелгосзаказчик» в адрес ООО «ПАО Энергия» было получено письмо № 8150-22 от 02.12.2023 на основании которого, заказчик уведомил подрядчика о неисправности осветительных приборов в населенном пункте Лаврово.

В связи с чем, ООО «ПАО Энергия» повторно приступило к поиску и устранению причины неисправности осветительных приборов в Лаврово.

09.12.2023 по электронной почте от ООО «ПАО Энергия» в адрес КУ ОО «Орелгосзаказчик» было направлено письмо следующего содержания: в настоящее время ведется устранение неисправности осветительных приборов в населенном пункте Лаврово. В результате проведенных мероприятий было установлено, что на 2 линиях ЩО№2 находится устойчивое короткое замыкание с током до 60 ампер. В настоящее время ООО «ПАО Энергия» предпринимает все возможные меры по поиску и устранению замыкания.

ООО «ПАО Энергия» повторно устранило неисправности осветительных приборов в населенном пункте Лаврово.

Об устранении неисправности осветительных приборов ООО «ПАО Энергия» сообщило куратору от КУ ОО «Орелгосзаказчик» посредством телефонограммы и письменно уведомило КУ ОО «Орелгосзаказчик» в письме № 1 от 16.01.2023.

В данном случае, ООО «ПАО Энергия», своевременно, в соответствии с условиями Контракта, не позднее 1 (одного) месяца со дня получения требований заказчика устраняло выявленные заказчиком недостатки.

Кроме того, ООО «ПАО Энергия» в письме от 31.01.2023 сообщило КУ ОО «Орелгосзаказчик» о том, что в момент получения по электронной почте претензии от заказчика, были предприняты все необходимые меры для устранения неисправности осветительных приборов в населенных пунктах: Лаврово, П-вы Дворы, Путимец. В результате чего, неисправности были устранены. Однако, в населенном пункте Лаврово повторно произошло короткое замыкание светильников, о чем 09.12.2023 было направлено письмо заказчику. На момент поступления Претензии № 0126-23 от 13.01.2023 г. от КУ ОО «Орелгосзаказчик», ООО «ПАО Энергия» в результате верхового осмотра и отключения 70 светильников на линии была обнаружена н устранена неисправность.

Доказательства фиксации и неустранения одного и того же недостатка истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлены.

В судебном заседании 16.11.2023 детеля был допрошен свидетель – куратор проекта ФИО4.

Свидетель, предупрежденная об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ, показал, что от главы сельского поселения поступали обращения о необходимости устранения недостатков работ. Сотрудники выезжали и проверяли информацию по обращению, актов фиксации недостатков не составляли. Выезды фиксируются только в журнале выездов. По выезду проводился визуальный осмотр куратором. Неисправность была в одной линии, она не горела или горела частично, однако свидетель не с самого начала была куратором проекта, а после ФИО5 Выполнение работ фиксируется подрядчиком (фото или видеофиксация) после завершения работ. 17.01.20223 на мессенджер WhatsApp подрядчик прислал фото выполненных работ. Таким образом, недостатки устранены в полном объеме, гарантийные обязательства выполнены.

Показания свидетеля не противоречат иным материалам дела, оценены судом как относимые и допустимые доказательства в соответствии со ст. 67, 68 АПК РФ.

В соответствии пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (часть 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Таким образом, взыскание штрафа за просрочку исполнения обязательств не предусмотрено.

Также, из информации, размещенной заказчиком при проведении закупки следует, что она проводилась на общих установленных требованиях к исполнителю (не среди субъектов малого предпринимательства).

Как указано выше, обязательства исполнены подрядчиком и неисправности устранены.

Следовательно, доводы КУ ОО «Орелгосзакаэчик» о несвоевременном ненадлежащем исполнении ООО «ПАО Энергия» гарантийных обязательств являются необоснованными поскольку, все выявленные недостатки были устранены в необходимом объеме, в связи с чем, штрафные санкции не подлежат начислению.

Кроме того, истец не учел следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 года № 783» списание пени является обязанностью заказчика в случаях выполнения следующих условий.

Подпунктами в) и г) п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 года №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Работы по контракту выполнены и приняты, оплачены в соответствии с условиями контракта. Работы по устранению неисправностей также выполнены подрядчиком, что не оспаривается заказчиком.

Списание неустойки, начисленной в рамках исполнения гарантийных обязательств подтверждено Определением Верховного Суда Российской Федерации от 27.03.2023 № 301-ЭС23-2141.

Таким образом, контракт был заключен в 2021 году, начисленные пени не составляют более 5 % цены контракта и контракт исполнен в полном объеме, то есть все условия, предусмотренные положениями Порядка для списания пени имеются в наличии, однако, заказчиком в нарушение императивных норм законодательства решение о списании пени не принято.

С учетом изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом исхода спора, освобождения истца от уплаты госпошлины, государственная пошлина, не подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167–171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с даты его принятия.


Судья А.Г. Кудряшова