Решение от 31 января 2019 г. по делу № А31-12254/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-12254/2018
г. Кострома
31 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2019 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Иваново» г. Иваново (ОГРН <***>, ИНН <***>)в лице филиала ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» «Костромской» к Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации г. Костромы (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 499 006 руб. 51 коп. убытков, связанных с предоставлением мер социальной поддержки жителям г. Костромы за счет бюджета за февраль 2018 – май 2018 г.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление финансов администрации г. Костромы,

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Маклакова А.А.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность от 25.12.2018);

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 08.11.2018).,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Иваново» в лице филиала ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» «Костромской» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации г. Костромы (далее – ответчик) о взыскании 499 006 руб. 51 коп. убытков, связанных с предоставлением мер социальной поддержки жителям г. Костромы за счет бюджета за февраль 2018 – май 2018.

Определением от 28.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено управление финансов администрации г. Костромы.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, ходатайствовал об уточнении наименования ответчика.

08.11.2018 была внесена запись в ЕГРЮЛ о смене наименования Комитета городского хозяйства Администрации г. Костромы на Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы.

Ответчик требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве, указал, на то, что Решением думы города Костромы утвержден бюджет города Костромы на 2018 год, согласно которого комитету предусмотрены ассигнования на погашение задолженности, вместе с тем, у комитета отсутствуют предельные объемы финансирования, в связи с чем, отсутствует возможность произвести перечисления субсидий на счет общества.

Управление представило отзыв, в котором указало, что общество должно взыскивать долг с муниципального образования, а не убытки.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Истец является получателем субсидий в целях возмещения недополученных доходов, реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям г. Костромы, проживающим в многоквартирных домах по следующим адресам: дома №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 12А, 13, 14, 15, 16, 18, 18А, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 30А, 32, 33, 34, 35, 37, м/р-на Черноречье в <...>, № 27 по ул. Северной Правды в г. Костроме.

31.12.2013 между обществом и ОАО «ЕИРКЦ» заключен агентский договор на организацию работ по ведению аналитического учета и расчету размера платы за приобретенные коммунальные услуги № 37-38-42.

17.01.2018 между комитетом и обществом было заключено соглашение № 1/2018 о предоставлении субсидий из бюджета города Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы.

В соответствии с пунктом 3.3. соглашения перечисление субсидии осуществляется ежемесячно на счет получателя, открытый в Рязанском филиале АБ «Россия» г. Рязань не позднее 10 рабочего дня, следующего за днем предоставления получателем в комитет документов.

12.03.2018, 09.04.2018, 10.05.2018, 14.06.2018, ОАО «ЕИРЦ» направило в адрес истца информацию о начисленных мерах социальной поддержке в виде частичной оплаты по услуге отопление в размере домов (л.д. 40-41, 44-45, 48-49, 42-53).

14.03.2018, 17.04.2018, 10.09.2018, 20.06.2018, истец направил в адрес ответчика реестр сумм по услуге отопление, для производства оплаты (л.д. 42, 46, 50, 54).

24.08.2018, 22.05.2018, 05.06.2018, 20.07.2018 комитет уведомило истца о принятых суммах субсидий в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением частичной оплаты (л.д. 43, 47, 51, 55).

01.06.2018, 10.08.2018 истец направил в адрес ответчика претензионные письма с требованиями о перечислении субсидий (л.д. 56-57, 59-64).

18.07.2018, 15.08.2018 ответчик уведомлял истца, что оплата за выполненные работы производится в пределах, доведенных и утвержденных ассигнований, лимитов и объемов финансирования по мере поступления денежных средств в бюджет города (л.д. 58, 65).

Согласно утверждению истца ответчиком за период февраль 2018 по май 2018 не выплачены истцу средства субсидий на общую сумму 499 006 руб. 51 коп.

Ответчик факт наличия задолженности перед истцом по выплате субсидий не оспаривает.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящими требованиями.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Постановлением администрации города Костромы от 2 февраля 2015 года № 170 для жителей города Костромы установлены меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы услуг отопления и горячего водоснабжения, утвержден «Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы» (далее Порядок).

Согласно п. 1.3 Порядка субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Костромы на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением думы города Костромы о бюджете города Костромы на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных комитету городского хозяйства администрации города Костромы - главному распорядителю средств бюджета города Костромы.

Согласно п. 2.2. Порядка размер субсидий (размер недополученных доходов, возмещаемых за счет средств субсидий) за отчетный месяц определяется как сумма частичной оплаты, предоставленной жителям в отчетном месяце в размере и на условиях, определенных Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы, утвержденным настоящим постановлением администрации, на основании реестров, предоставленных организациями, осуществляющими начисление платы жителям за услуги отопления и горячего водоснабжения, на основании договоров с исполнителями услуг.

Согласно п. 2.6. Порядка перечисление субсидии осуществляется в текущем финансовом году в соответствии с соглашением, заключаемым между главным распорядителем и получателем субсидии, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной финансовым органом Администрации города Костромы.

Судом установлен факт неисполнения ответчиком принятых на себя по отношению к истцу обязательств по предоставлению субсидий с целью компенсации понесенных истцом расходов в связи с оказанием потребителям коммунальных услуг мер социальной поддержки.

Размер недополученных истцом доходов составляет 499 006 руб. 11 коп.

Неисполнение ответчиком указанных обязательств привело к возникновению убытков.

В соответствии со ст. ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению муниципальным образованием.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Муниципальное образование, установив размер субсидий из городского бюджета и порядок их выплаты, приняла на себя и обязанность возмещения истцу связанных с этим расходов в установленном размере из средств бюджета города Костромы.

Оснований для приостановления или прекращения предоставления субсидий, предусмотренных Порядком, в данном случае судом не установлены, доказательств обратного не представлено.

Управление в нарушении положений статьи 65 АПК РФ, взыскиваемый размер субсидий не оспорил, доказательств оплаты не представил.

Суд приходит к выводу об обоснованности иска.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.

В резолютивной части решением Арбитражного суда Костромской области от 24.01.2019 допущена описка, в связи с переименованием ответчика.

В соответствии с частью 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Допущенная описка не затрагивает существа судебного акта, является технической, поэтому может быть исправлена на основании упомянутой процессуальной нормы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Иваново» г. Иваново (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» «Костромской» 499 006 руб. 51 коп. убытков, а также 12 980 руб. 20 коп. расходов по уплате государственной пошлины

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья С.Л. Панина