Решение от 24 ноября 2017 г. по делу № А39-6953/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-6953/2017
город Саранск
24 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Закировой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия

к обществу с ограниченной ответственностью "ЛАМЗУРЬ С"

о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка,

при участии

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 12.01.2017 г.,

от ответчика: не явились,

у с т а н о в и л:

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - истец, Министерство) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЛАМЗУРЬ С» (далее – ответчик, общество) о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка №13/8 от 30 сентября 2008 г.

Истец в ходе судебного заседания заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменного отзыва не представил. Дело рассмотрено судом в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения сторон, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Между сторонами по делу заключен 30 сентября 2008 г. договор аренды лесного участка №13/8, по условиям которого арендодатель (истец), действующий в соответствии со статьями 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор (ответчик) обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 0,78 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре за №129-2008-06, который имеет местоположение: Республика Мордовия, Большеберезниковский муниципальный район, ГУ «Березниковское территориальное лесничество», квартал 232 выдела 24, 35 являющийся частью лесного фонда с условным кадастровым номером 13:13:226/2003:261 (пункты 1, 2 договора аренды). 19 апреля 2012 г. стороны заключили дополнительное соглашение №2 к договору аренды земельного участка, регистрация которого произведена 20.06.2012 г.

Пунктом 5 договора предусмотрен размер годовой арендной платы – 44392 руб. 37 коп. (с учетом соглашения от 19.04.2012 г. – 46881 руб. 67 коп.)

Как следует из положений пункта 8, пункта 22 договора аренды изменение условий договора, в том числе изменение размера арендной платы, допускается в случаях изменения ставок платы за единицу площади лесного участка.

При этом все изменения к договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами (пункт 23 договора).

Срок действия договора определен сторонами с момента подписания договора до 11 октября 2022 г. (в редакции дополнительного соглашения от 19 апреля 2012 г.).

Участок передан истцом арендатору по акту от 30.09.2008 г.

В приложении 1 к договору аренды содержится план лесного участка, представляющий собой план квартала 232 Березниковского участкового лесничества со схематичным указанием арендуемой площади лесного участка (арендуемый участок заштрихован). На представленном плане арендуемого лесного участка не указана площадь и границы каждого выдела (24, 35) квартала.

В приложении 2 к договору приводится характеристика лесного участка и его насаждений, а также характеристика насаждений лесного участка. При этом в данном приложении указывается: характеристика участка: общая площадь участка – 0,78 га, лесные земли, покрытые лесной растительностью – 0,02 га, в том числе покрытые лесными культурами – 0,02 га, нелесные земли (другие) - 0,76 га; характеристика насаждений: целевое назначение лесов - защитные леса вдоль рек, номер квартала – 232, преобладающая порода - С, площадь/запас древесины/группа возраста древостоя – 0,02 га/0,002 тыс.куб.м/средневозрастные.

В приложении 4 (в редакции дополнительного соглашения от 19 апреля 2012 г.) к договору аренды приводится расчет размера арендной платы, произведенный на основании постановления Правительства Российской федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»:

Ставка платы за единицу площади земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности – 11820 руб. за 1 га в год.

Применяются следующие коэффициенты:

А=Б*1,13*К1*К2*К3*П, где:

Б – ставка платы за единицу площади лесного участка – 11820 руб.;

1,13 – коэффициент индексации ставки платы в 2012 г.,

К1 – коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов – 1,5;

К2 – коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние от 1 до 2 км включительно – 3.

К3 – коэффициент, учитывающий площадь лесного участка – 1;

П – площадь лесного участка.

А=11820*1,13*1,5*3,0*1*0,78=46881,67 руб. в год

Итого арендная плата составляет 112688,33 руб. в год.

Приложением 5 установлены поквартальные сроки внесения арендной платы.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" установлено, что при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяется коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах равный 2.

Исходя из таксационного описания и ведомости поквартальных итогов площадей и запасов насаждений Сабаевского лесничества Березниковского лесхоза государственного комитета Республики Мордовия по лесу, содержащегося в материалах лесоустройства 1995 года, для спорного лесного участка (квартал 232, выдел 24) определена хозяйственная категория: участки вокруг оздоровительных учреждений.

В силу положений пункта 5.1. Основных положений по выделению особо защитных участков леса, утвержденных Приказом Рослесхоза от 30.12.1993 № 348, следует, что выделение особо защитных участков леса производится исходя из народно-хозяйственного значения лесов, их местоположения, выполняемых функций и технико-экономического обоснования по признакам и нормативам, приведенным в таблице 1, которые могут быть детализированы и уточнены в субъектах Российской Федерации. Как следует из таблицы 1 к особо защитным участкам леса относят участки леса вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений.

Аналогичные положения в части определения особо защитных участков леса определялись и в постановлении Правительства РМ от 03.06.98 №247 "Об утверждении параметров особо защитных участков лесов и режима лесопользования в них".

Таким образом, спорный лесной участок из выдела 24, предоставленный по договору аренды лесного участка, по материалам лесоустройства 1995 года относился к особо защитным участкам леса.

Таксационное описание по состоянию на 01.01.2011 года, Лесохозяйственный регламент Березниковского территориального лесничества 2016 г. также содержит сведения об отнесении спорных лесных участков (выдел 24, 35) к категории особо защитным участкам леса.

Доказательств, подтверждающих отнесение данных лесных участков к иной категории защитности лесов, их выбытие из указанной категории, в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом делается вывод о том, что на момент заключения договора аренды лесного участка от 30 сентября 2008 года, в период его действия арендуемый лесной участок (его часть) относился к особо защитным участкам леса.

Принимая во внимание предложения, изложенные в Акте проведения проверки исполнения органами государственной власти Республики Мордовия переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций, составленном Федеральным агентством лесного хозяйства 31.05.2013 г., Акте №32 проведения проверки исполнения органами государственной власти Республики Мордовия переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, составленном Федеральным агентством лесного хозяйства 13.11.2015 г., Министерство письмом от 25.07.2017 г. №2571 направило в адрес общества проект дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 30 сентября 2008 г. №13/8, представленный в материалы дела.

Данный проект дополнительного соглашения, датированный 20 июля 2017 г., содержал следующие основные положения:

применение коэффициента 2 (К1) к расчету размера арендной платы, учитывающий категорию защитных лесов и целевое назначение лесов;

расчеты размера годовой арендной платы за 2015-2017 г., а именно: за 2015 г. – 65827 рублей 94 коп., за 2016 г. – 68593 рубля 82 коп., за 2017 г. – 71912 рублей 88 копеек;

расчет и срок оплаты недоимки за 2015 г., 2016 г. в размере 33605 рублей 43 копейки в течении 3 месяцев со дня регистрации соглашения;

поквартальные сроки внесения арендной платы за 2017 г.;

возможность изменения арендодателем размера арендной платы при изменении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, в том числе без заключения дополнительного соглашения в соответствии с нормативными актами, устанавливающими расчетные величины.

Ответчик на направленный в его адрес проект дополнительного соглашения не прореагировал, отказ общества либо согласие на заключение соглашения в материалы дела не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Исходя из содержания искового заявления, пояснений истца в судебном заседании, ответчиком условия заключенного договора не нарушались. В судебном заседании наличие таких фактов также не подтвердилось.

Неверное указание в договоре индивидуальных характеристик лесного участка и попытка исправления таких данных путем заключения дополнительного соглашения не является возможной и допустимой в силу отсутствия оснований, предусмотренных как Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами, так и заключенным договором. Ответчик согласия на заключение соглашения в представленной редакции не давал.

Истец в установленном порядке не обращался в суд о признании недействительными договора аренды лесного участка, его отдельных положений, расчета размера арендной платы за соответствующие периоды. Сведениями о наличии таких споров суд также не обладает.

Суд не находит оснований для изменений условий договора в связи с существенным изменением обстоятельств, как это предусматривается статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку такового события как изменение обстоятельств не произошло. На момент заключения договора аренды Министерство обладало либо в полной мере могло обладать достоверной информацией о всех характеристиках спорного лесного участка, в том числе и о категории защитности леса. Между тем истец добровольно, без принуждения заключил договор на иных условиях. В период действия договора аренды лесного участка его характеристики, влияющие на изменение арендной платы, не менялись.

Невозможность заключения дополнительного соглашения (проект соглашения от 20 июля 2017 г.), предусматривающего измененные размеры арендной платы за предыдущие периоды пользования лесным участком (2015-2016 г.), за продолжаемый период пользования (2017 г.) участком также вытекает из анализа положений пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывающих получение на то согласия всех сторон договора, поскольку такие условия распространяют свое действие на отношения, возникшие до даты предполагаемого заключения дополнительного соглашения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в иске истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Р.К. Юськаев