Решение от 22 марта 2026 г. АС Сахалинской области

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-7322/2025
г. Южно-Сахалинск
23 марта 2026 года
Резолютивная часть решения вынесена 10 марта 2026 года, решение в полном объеме изготовлено 23 марта 2026 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клычевой Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СфераТелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по требованию от 07.02.2025 № 4067 в части пени в размере 654 009,32 руб., доначисленной на совокупную обязанность по ставке 1/150 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации,

ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с иском,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СфераТелеком» (далее - общество) о взыскании задолженности по требованию от 07.02.2025 № 4067 в части пени в размере 654 009,32 руб., а также обратилось в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с иском.

Определением суда от 05.12.2025 заявление управления принято к производству, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 27.01.2026 на 10 часов 00 минут. Определением от 27.01.2026 дело назначено к судебному разбирательству на 11.02.2026 на 10 час. 00 мин. Определением от 11.02.2026 судебное разбирательство по делу


отложено на 02.03.2026 года на 10 час. 30 мин. В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 10.03.2026 до 12 час. 00 мин.

В обоснование требования указано, что в целях обеспечения сальдо единого налогового счета налоговым органом 10.01.2025 отношении ООО «Сфера Телеком» проведены мероприятия по актуализации данных информационного ресурса, произведено начисление пени по ставке 1/150 на недоимку непрерывно существующей свыше 30 календарных дней по доначислениям, произведенным по результатам выездной налоговой проверки по решению о привлечении к ответственности от 15.02.2023 № 17-15/11 за период с 26.04.2018 по 31.12.2023 в общей сумме - 1 308 018,64 рублей. Для исключения одновременного (двойного) начисления пеней на неисполненную обязанность по уплате налогов, непрерывно существующую свыше 30 календарных дней, в один и тот же период по ставке и 1/300 и 1/150, ранее начисленные пени за указанный период по ставке 1/300 уменьшены до – 654 009,32 руб. Требование об уплате задолженности сформировано и направлено в адрес налогоплательщика с пропуском установленного законом срока на 8 полных и 1 неполный месяц. В связи с истечением установленного законом срока на вынесение решения о взыскании задолженности, в порядке, установленном статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган обратился в суд с заявленными требованиями. Одновременно, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с иском.

В дополнительных письменных пояснениях налоговый орган отмечает о наличии опечаток в исковом заявлении в части суммы, подлежащей взысканию, ошибочно указана сумма в размере 654 009,22 руб., вместо 654 009,32 руб.

Общество в представленных письменных пояснениях возражало против удовлетворения исковых требований. При этом ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности взыскания заявленной суммы.

Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области, ООО «СфераТелеком» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся и не направивших в судебное заседание своих представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что налоговым органом в отношении ООО «Сфера Телеком» проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременной уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

По результатам проверки, Управлением вынесено решение от 15.02.2023 № 17-15/11 (с учетом принятого решения Управления от 16.05.2023 № 25-08/3/16194) o привлечении к ответственности за совершение


налогового правонарушения, согласно которому ООО «Сфера Телеком» доначислен налог на добавленную стоимость (далее НДС) – 3 021 293 руб., налог на имущество организаций в сумме 156 351 руб., штрафные санкции, предусмотренные пунктом 1 статьи 119 НК РФ в сумме 1 500 руб. Общая сумма доначислений составила 3 179 144 руб. Решение от 15.02.2023 № 17-15/11 вступило в силу 25.05.2023 года.

В связи с неуплатой обществом задолженности доначисленной в ходе выездной налоговой проверки по решению о привлечении к налоговой ответственности от 15.02.2023 № 17-15/11 налоговым органом в период 26.04.2018 по 31.12.2022 начисление пени на недоимку, непрерывно существующей свыше 30 календарных дней, производилось по ставке равной 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

На задолженность (недоимку) Управлением 10.01.2025 осуществлен перерасчет пени по дифференцированным ставкам в соответствии с пунктом 4 статьи 75 НК РФ на совокупную обязанность Общества.

Указанным перерасчетом Обществу за период с 26.04.2018 по 08.03.2022 были начислены пени по ставке в размере одной стопятидесятой ключевой ставки ЦБ РФ виду наличии неисполненной обязанности по уплате налогов, непрерывно существующей свыше 30 календарных дней.

Доначисление пени составило в размере 654 009,32 рублей, «начислена пеня по расчету по 1/150» в сумме 1 308 018,64 руб. и «уменьшена пеня по расчету» в сумме 654 009,32 руб. (сторнировано начисление пени, ранее начисленной по одной трехсотой ключевой ставки ЦБ РФ за период, начиная с 31 дня).

В связи с непринятием мер по взысканию задолженности в рамках статьи 46 НК РФ, налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением, а также с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Проверив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены названном Кодексом.

Пунктами 1, 2 и 8 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пени), если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога (пени) должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или


ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (пени) является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 названного Кодекса.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», вступившим в силу 01.01.2023, НК РФ дополнен статьей 11.3, в которой введены понятия единый налоговый счет (далее – ЕНС), единый налоговый платеж (далее - ЕНП) и сальдо ЕНС.

Пунктом 3 статьи 113 НК РФ установлено, что сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Положительное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо ЕНС не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Нулевое сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, равна денежному выражению совокупной обязанности.

Под совокупной обязанностью понимается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ. При этом в совокупную обязанность не включаются суммы налога на доходы физических лиц, уплачиваемого в порядке, установленном статьей 227.1 НК РФ, и суммы государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, в отношении которой арбитражным судом выдан исполнительный документ (пункт 2 статьи 11 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.


Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Исходя из пункта 3 статьи 69 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 70 НК РФ).

В силу пункта 3 статьи 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3 статьи 75 НК РФ).

Недоимка - сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная (не перечисленная) в установленный законодательством о налогах и сборах срок (статья 11 НК РФ).

При этом порядок формирования совокупной обязанности установлен положениями пункта 5 статьи 11.3 НК РФ, и не предусматривает ее разделение по видам налогов. Сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на ЕНС недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма (пункт 6 статьи 11.3 НКРФ).

В силу вышеуказанных положений раздельное начисление пени за неисполнение обязанности по уплате отдельных видов налогов (взносов) не предусмотрено.

Кроме этого, с 01.01.2023 пени за несвоевременное исполнение обязанности переведены в отдельный вид налоговых обязательств.

Учитывая изложенное, детализация налогов и сумм, включенных в требование об уплате с 01.01.2023, отсутствует, так как требование формируется на совокупное сальдо ЕНС имеющееся у, налогоплательщика


на дату формирования и действует до формирования положительного или нулевого сальдо ЕНС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 75 НК РФ (в редакции, действовавшей в период с 01.10.2017 по 08.03.2022) пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для организаций: за просрочку исполнения обязанности по уплате налога сроком до 30 календарных дней (включительно) - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ; за просрочку исполнения обязанности по уплате налога сроком свыше 30 календарных дней - одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период до 30 календарных дней (включительно) такой просрочки, и одной стопятидесятой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период начиная с 31-го календарного дня такой просрочки.

Федеральным законом от 26.03 2022 № 67-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» статья 75 НК РФ дополнена абзацем следующего содержания: в период с 09.03.2022 по 31.12.2023 ставка пени для организаций принимается равной одной трехсотой действующей в этом периоде ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2018 по 31.12.2020 ООО «СфераТелеком» осуществлено увеличение налоговых обязательств (совокупной обязанности) в связи с вступлением в силу решения от 15.02.2023 № 17-15/11 (с учетом решения Управления от 16.05.2023 № 25-08/3/16194), согласно которому, за период с 2018 по 2020 годы, доначислено всего 3 179 144 руб., в том числе налог на добавленную стоимость, налог на имущество организаций, штрафные санкции, предусмотренные пунктом 1 статьи 119 НК РФ (решение от 15.02.2023 № 17-15/11, вступило в силу 25.05.2023).

На задолженность (недоимку) по вышеуказанным операциям, Управлением 10.01.2025 осуществлен перерасчет пени по дифференцированным ставкам в соответствии с пунктом 4 статьи 75 НК РФ на совокупную обязанность общества.

Указанным перерасчетом обществу за период с 26.04.2018 по 08.03.2022 были начислены пени по ставке в размере одной стопятидесятой ключевой ставки ЦБ РФ виду наличии неисполненной обязанности по уплате налогов, непрерывно существующей свыше 30 календарных дней.

Доначисление пени составило в размере 654 009,32 рублей, «начислена пеня по расчету по 1/150» в сумме 1 308 018,64 руб. и «уменьшена пеня по расчету» в сумме 654 009,32 руб. (сторнировано начисление пени, ранее начисленной по одной трехсотой ключевой ставки ЦБ РФ за период, начиная с 31 дня).


В соответствии с пунктом 51 Пленума ВАС РФ от 30.07.2023 № 57, пунктом 5 статьи 75 НК РФ, требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется налоговым органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

В случае, если предельный срок направления требования об уплате задолженности и вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика, исчисляемые со дня полного погашения недоимки, в отношении которой осуществлен такой перерасчет, приходится на период с 01.01.2023 по 31.12.2024, соответствующие сроки подлежат увеличению на 6 месяцев на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» (далее - Постановление № 500).

Погашение недоимки обществом с ограниченной ответственностью «СфераТелеком» по решению Управления от 15.02.2023 № 17-15/11 произведено в полном объеме - 11.08.2023.

Таким образом, с учетом вышеназванных положений налогового законодательства, Постановления № 500, налоговым органом требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода должно быть направлено не позднее - 12.05.2024 (12.08.2023 (погашение недоимки 11.08.2023) + 3 мес. (в рамках статьи 69 НК РФ) + 6 мес. (Постановление от 29.03.2023 № 500) со сроком уплаты 30.05.2024 (12.05.2024+14 рабочих дня).

Вместе с тем, налоговым органом требование № 4067 было сформировано - 07.02.2025, то есть с пропуском срока на 8 полных и 1 неполный месяц и направлено в адрес налогоплательщика по ТКС 07.02.2025 со сроком исполнения - 04.03.2025 года.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4 статьи 46 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В связи с чем, налоговым органом пропущен срок на вынесение решения о взыскании задолженности в рамках статьи 46 НК РФ (30.05.2024 (срок уплаты требования) + 2 мес. (пункт 4 статьи 46 НК РФ) + 6 мес. (Постановление от 29.03.2023 № 500).

Согласно пункту 4 статьи 46 НК РФ решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не


учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подп. 2 п. 7 ст. 11.3 НК РФ. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности (18.12.2024). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату пени.

Судом установлено, что с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы задолженности по пени, Управление обратилось за пределами срока, предусмотренного статьей 46 НК РФ.

Положениями НК РФ установлены временные пределы осуществления мер государственного принуждения, которые направлены на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых интересов (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П, от 10.04.2003 № 5-П, от 14.07.2005 № 9-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 № 191-О).

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иными федеральным законом либо арбитражным судом.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, Управлением не приведены доказательства, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины его пропуска уважительными.

Таким образом, основным условием для восстановления данного срока является уважительность.

Факт пропуска процессуального срока налоговым органом не оспаривается.

Исходя из смысла названных норм также следует, что уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Оценив в соответствии с главой 7 АПК РФ материалы дела, суд не находит оснований для восстановления срока на подачу заявления о взыскании задолженности.

В нарушение статьи 65 АПК РФ Управление не указало уважительные причины пропуска процессуального срока и не подтвердило принятие всех необходимых мер для недопущения нарушения такого срока при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований закона

При этом суд признает, что Управление располагала достаточным временем для подготовки и направления в суд соответствующего заявления.


Таким образом, ввиду отсутствия уважительных причин, при которых закон позволяет суду восстанавливать пропущенный процессуальный срок, заявленное Управлением ходатайство удовлетворению не подлежит, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СфераТелеком» задолженности по требованию от 07.02.2025 № 4067 в части пени в размере 654 009,32 руб., доначисленной на совокупную обязанность по ставке 1/150 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 117, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении ходатайства Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области о восстановлении пропущенного процессуального срока отказать.

В удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «СфераТелеком» о взыскании задолженности по требованию от 07.02.2025 № 4067 в части пени в размере 654 009,32 руб., доначисленной на совокупную обязанность по ставке 1/150 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Е.С. Логинова