Решение от 15 мая 2019 г. по делу № А32-3241/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А32-3241/19
15 мая 2019 г.
г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2019 г

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (наименование заявителя)

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Краснодар (наименование ответчика)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2- представителя,

от ответчика : ФИО1- арбитражного управляющего, ФИО3- представителя,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее управление, заявитель) обратилось с требованиями к арбитражному управляющему ФИО1 (далее арбитражный управляющий, финансовый управляющий, ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ, Кодекс) на основании протокола об административном правонарушении от 14.01.2019 № 00022319.

Заявитель поддержал требования.

Ответчик просит признать правонарушение малозначительным.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-17970/2017 от 06.09.2017 в отношении ФИО4 (далее также - должник) введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № A32-17970/2017 от 23.03.2018 в отношении ФИО4 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

За период деятельности в качестве финансового управляющего должника ФИО1 допущены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства, в связи с чем ответчику вручено уведомление от 09.01.2019 о явке для составления протокола об административном правонарушении 14.012.2019 в 16-00 час. по адресу <...>, каб. 302.

Без участия ФИО1, управлением составлен протокол об административном правонарушении от 14.01.2019 № 00022319, в котором ответчику вменено следующее:

1. Финансовым управляющим с нарушением срока исполнена обязанность по опубликованию сведений о введении процедур реструктуризации долгов гражданина и реализации имущества должника в ЕФРСБ.

Согласно пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина;

об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;

об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

о проведении собрания кредиторов;

о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;

о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;

о завершении реструктуризации долгов гражданина;

о завершении реализации имущества гражданина;

о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);

Согласно абзацу 2 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 05.04.2013 № 178, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иными нормативным правовым актом.

Резолютивная часть определения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-17970/2017 от 21.08.2017, которым в отношении ФИО4 (далее - должника) введена процедура реструктуризации долгов гражданина, опубликована в картотеке арбитражных дел www.kad.arbitr.ru 29.08.2017.

Таким образом, финансовому управляющему надлежало включить в ЕФРСБ сведения о введении процедуры реструктуризации долгов гражданина не позднее 01.09.2017.

Однако при изучении материалов, размещенных на официальном сайте ЕФРСБ, установлено, что сообщение о введении процедуры < реструктуризации долгов гражданина арбитражным управляющим опубликовано только 07.09.2017 (сообщение № 2065106).

Резолютивная часть решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-17970/2017 от 20.03.2018, которым в отношении ФИО4 (далее - должника) введена процедура реализации имущества гражданина, опубликована в картотеке арбитражных дел www.kad.arbitr.ru 21.03.2018.

Таким образом, финансовому управляющему надлежало включить в ЕФРСБ сведения о введении процедуры реализации имущества гражданина не позднее 26.03.2018.

Однако при изучении материалов, размещенных на официальном сайте ЕФРСБ, установлено, что сообщение о введении процедуры реализации имущества гражданина арбитражным управляющим опубликовано только 30.03.2018 (сообщение № 2579377).

Датами совершения данного правонарушения является даты, не позднее которых обязанность по опубликованию указанных сведений должна была быть исполнена, а именно - 01.09.2017, 26.03.2018.

Местом совершения арбитражным управляющим данного правонарушения является адрес должника: Краснодарский край, г. Сочи, <...>.

2. Финансовым управляющим не исполнена обязанность по направлению отчетов о деятельности финансового управляющего.

Согласно пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Согласно пункта 2 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Фелдерации (далее ГК РФ) к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока (пункт 3 статьи 192 ГК РФ).

2.1Определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-17970/2017 от 27.12.2017 требования ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» в сумме 177337,52 руб. из них: 110 090,07 руб. – основной долг, и 67 247,45 руб. - штраф, включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО4.

В связи с чем, финансовому управляющему надлежало направить отчет о деятельности финансового управляющего кредитору должника не позднее 31.12.2017, 31.03.2018, 30.06.2018, 30.09.2018, 31.12.2018.

10.09.2018, 10.12.2018 в адрес ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» ФИО1 направлялись отчеты о деятельности финансового управляющего, что подтверждается квитанциями об отправке с почтовыми идентификаторами 35002022261342, 35002025213010.

Однако, доказательства направления в адрес ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» отчетов о деятельности финансового управляющего не позднее 31.12.2017, 31.03.2018, 30.06.2018 арбитражным управляющим не представлены.

2.2Согласно резолютивной части определения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-17970/2017 от 07.02.2018 требования ПАО Банк «Первомайский» в размере 1014 620, 22 руб. из них: 698 083,68 руб. - основной долг, 294 780,62 руб. - проценты и 21 755,92 руб. государственная пошлина включены в третью очередь реестра требований кредиторов должника ФИО4

В связи с чем, финансовому управляющему надлежало направить отчет о деятельности финансового управляющего кредитору должника не позднее 31.03.2018, 30.06.2018, 30.09.2018, 31.12.2018.

10.09.2018, 10.12.2018 в адрес ПАО Банк «Первомайский» ФИО1 направлены отчеты о деятельности финансового управляющего, что подтверждается квитанциями об отправке с почтовыми идентификаторами 35002022261045, 35002025208160.

При этом, доказательства направления в адрес ПАО Банк «Первомайский» отчетов о деятельности финансового управляющего не позднее 31.03.2018, 30.06.2018 не представлены.

2.3 Согласно резолютивной части определения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-17970/2017 от 06.06.2018 требование Администрации города Сочи в размере 62170,58 руб. неустойки включено в третью очередь реестра требований кредиторов должника-гражданина ФИО4

В связи с чем, финансовому управляющему надлежало направить отчет о деятельности финансового управляющего кредитору должника не позднее 30.06.2018, 30.09.2018, 31.12.2018.

10.12.2018 ФИО1 в адрес Администрации города Сочи направлен отчет о деятельности финансового управляющего, что подтверждается квитанцией об отправке с почтовым идентификатором 35002025208207.

При этом, доказательства направления в адрес Администрации города Сочи отчетов о деятельности финансового управляющего не позднее 30.06.2018, 30.09.2018 не представлены.

Датами совершения указанного правонарушения являются даты окончания срока, предусмотренного для направления кредиторам должника отчета о деятельности финансового управляющего, а именно 31.12.2017, 31.03.2018,30.06.2018,30.09.2018.

Местом совершения арбитражным управляющим данного правонарушения является адрес должника: Краснодарский край, г. Сочи, <...>.

3. Сообщение о введении в отношении должника процедуры реализации имущества, опубликованное в ЕФРСБ, содержит неполные, недостоверные сведения.

Согласно пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI данного закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В силу аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ), опубликованию подлежат сведения о введении реализации имущества гражданина, предусмотренные т. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, а именно: дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве.

При этом сообщение от 30.03.2018 № 2579377 в ЕФРСБ о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина не содержит дату закрытия реестра требований кредиторов, определяемую з соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве.

Датой совершения указанного правонарушения является дата опубликования в ЕФРСБ сообщения о введении в отношении должника процедуры реализации имущества длжника, а именно 30.03.2018.

Местом совершения арбитражным управляющим данного правонарушения является адрес должника: Краснодарский край, г. Сочи. е. Барановка, пер. Овощной, д. 17.

С учетом положений о подведомственности, предусмотренных статьей 23.1 КоАП РФ, управление обратилось с заявлением в арбитражный суд о рассмотрении материалов административного дела по существу и решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса.

При принятии решения суд исходит из следующего.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что арбитражным управляющим допущены вменяемые ему нарушения.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 в период проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина и процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО4 не выполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что арбитражный управляющий предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), в материалы дела не представлено.

Таким образом, нарушения требований Закона о банкротстве, допущенные ответчиком образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, нарушения порядка привлечения к административной ответственности арбитражным управляющим не представлено. Следовательно, материалы дела свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований управления и привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-0 указано, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Оснований для признания совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая, что арбитражный управляющий ранее привлечён к административной ответственности решением арбитражного суда Краснодарского края от 14.02.2019 по делу №А32-1658/2019 (вступило в законную силу 4.03.2019) ответчику следует назначить наказание в виде административного штрафа 25000 руб.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60-ти дней после вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель

УФК Минфина РФ по Краснодарскому краю

(Управление Росреестра по Краснодарскому краю)

ИНН/КПП

2309090540/230801001

Банк получателя

ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю,г. Краснодар

БИК банка:

040349001

Р/счет

40101810300000010013

КБК

32111670010016000140

ОКТМО

03701000

Наименование платежа

«Денежные взыскания (штрафы)»

Плательщик штрафа

ФИО1 ИНН <***>

УИН

32100000000001759549

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

В случае неуплаты штрафа ответчик может быть привлечен к административной ответственности по статьи 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 14.13, 26.1-26.3, 26.11, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 2, 9, 27, 29, 64, 65, 71, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, дата рождения 03.01.1952, место рождения с/з Е-Коленовский Воронежской области, адрес регистрации : <...> к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 14.0.2019 № 00022319 и назначить наказание в виде административного штрафа 25000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в десятидневный срок со дня принятия.

Судья И.П. Гонзус