Решение от 19 октября 2023 г. по делу № А09-11085/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-11085/2022
город Брянск
19 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 октября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 октября 2023 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Прудниковой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» (г.Стародуб Брянской области, ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Национальные транспортные инновации» (г.Москва, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 18 204 руб. 39 коп., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» (с.п. Вадинское Сафоновского района Смоленской области, ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца: 09.10.2023 посредством системы веб-конференции - ФИО2 старшего юрисконсульта по доверенности от 25.10.2022, 12.10.2023 не явились,

от ответчика: не явились,

от третьего лица: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассмотрено 12 октября 2023 года после перерыва, объявленного в судебном заседании 09 октября 2023 года.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» (далее – ФКУ ИК №5 УФСИН России по Брянской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Национальные транспортные инновации» (далее – ООО «НТИ», ответчик) о взыскании 17 100 руб. штрафа за нарушение условий государственного контракта №03271000088220000850001 от 28.07.2022 и 1 104 руб. 39 коп. пени за период с 10.08.2022 по 28.09.2022.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 15 декабря 2022 года исковое заявление ФКУ ИК №5 УФСИН России по Брянской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 13 февраля 2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» (далее- ФКУ ИК №2 УФСИН России по Смоленской области).

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В судебное заседание ответчик своего представителя не направил, судом было удовлетворено ходатайство истца об участии его представителя в судебном заседании в режиме веб-конференции с использованием сервиса «Картотека арбитражных дел», при этом при наличии у суда возможности его проведения, подключение представителя после перерыва не состоялось.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, выслушав до перерыва представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

28.07.2022 между ФКУ ИК №5 УФСИН России по Брянской области (государственный заказчик) и ООО «НТИ» (исполнитель) заключен государственный контракт на оказание услуг №03271000088220000850001, согласно которому государственный заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказания транспортных услуг по доставке грузов Стародуб-Смоленск (Сафоновский р-н, п. Вадино) от государственного заказчика до грузополучателей в соответствии с характеристиками и в объеме, указанными в Техническом задании, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение №1 к государственному контракту) (п.1.1 контракта).

Согласно п.1.2 контракта организация перевозок грузов осуществляется исполнителем на основании заявок государственного заказчика в соответствии с техническим заданием.

В соответствии с п.3.1 контракта сумма контракта составляет 171 000 руб. Оплата за оказанные услуги производится в форме безналичного денежного расчета за счет средств федерального бюджета, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 7 рабочих дней после подписания государственным заказчиком документа о приемке оказанных услуг.

Дата начала исполнения контракта – с момента заключения контракта. Дата окончания исполнения контракта – 26.09.2022 с учетом срока, предоставленного для оплаты.

Документами, подтверждающими доставку продукции до грузополучателя, являются: оригинал товарно-транспортной накладной с отметкой о получении товара, счет, счет-фактура и иные бухгалтерские документы. Документы предоставляются в отдельности для каждого грузополучателя. Подтверждающие факт доставки продукции документы, предоставляются не позднее 3-х рабочих дней с момента доставки продукции грузополучателю (п.3.2 контракта).

По факту приемки оказанных услуг, уполномоченные представители исполнителя и государственного заказчика подписывают усиленной электронной подписью документ о приемке (п. 4.1).

Датой приемки оказанных услуг считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного государственным заказчиком (п. 4.10 контракта).

Фактом исполнения обязательств исполнителем по оказании услуг считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке оказанных услуг, подписанного государственным заказчиком.

В соответствии с Техническим заданием на оказание услуг по доставке грузов, в рамках контракта подлежали оказанию следующие услуги:

1. доставка груза: муки пшеничной хлебопекарной первого сорта – 20 тонн, от места загрузки <...> до ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области Смоленская обл., Сафоновский р-н, п. Вадино в срок до 09.08.2022;

2. доставка груза: муки ржаной хлебопекарной обдирной– 20 тонн, от места загрузки <...> до ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области Смоленская обл., Сафоновский р-н, п. Вадино в срок до 14.08.2022;

3. доставка груза: крупы ячменной ячневой № 1 – 13 тонн, от места загрузки <...> до ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области Смоленская обл., Сафоновский р-н, п. Вадино в срок до 14.08.2022;

4. доставка груза: муки ржаной хлебопекарной обдирной– 20 тонн, от места загрузки <...> до ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области Смоленская обл., Сафоновский р-н, п. Вадино в срок до 14.09.2022;

5. доставка груза: крупы ячменной перловой № 3 – 13 тонн, от места загрузки <...> до ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области Смоленская обл., Сафоновский р-н, п. Вадино в срок до 14.09.2022;

6. доставка груза: муки пшеничной второго сорта – 20 тонн, от места загрузки <...> до ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области Смоленская обл., Сафоновский р-н, п. Вадино в срок до 14.09.2022.

По заявкам истца ответчик произвел перевозку грузов в соответствии с п.п. 1,2,4 технического задания на сумму 85 500 руб.

Дополнительным соглашением от 30.11.20221 № 1 стороны расторгли государственный контракт №03271000088220000850001 от 28.07.2022, где зафиксировали исполнение ООО «НТИ» контракта на сумму 85 500 руб.

Поскольку обязательства по выполнению предусмотренных контрактом услуг в части перевозки грузов, определённых в Техническом задании к контракту не были исполнены ответчиком в установленный контрактом срок, истцом начислено и заявлено ко взысканию с ответчика 1 104 руб. 39 коп. пени за период с 10.08.2022 по 28.09.2022 и 17 100 руб. штрафа.

Претензия об уплате пени и штрафа от 07.10.2022 №33/5/2-3372 не была исполнена ответчиком, что послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 8 статьи 3 с п. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Заключенный между сторонами контракт содержит условия договора транспортной экспедиции.

В соответствии со статьей 801 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон (пункт 1 статьи 793 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предметом настоящего иска является взыскание штрафа и пени как меры гражданско-правовой ответственности, установленной законом за ненадлежащее исполнение исполнителем условий государственного контракта.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 4 ст. 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 6 ст. 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу п.5.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по настоящему контракту в соответствии с законодательством РФ.

Согласно с п.п. 5.3.1 контракта за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начисляется пеня, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Истцом заявлено требование о взыскании пени за просрочку оказания услуг в размере 1 104 руб. 39 коп., а именно

по 1 пункту технического задания – 292 руб. 13 коп. за период с 10.08.2022 по 19.09.2022;

по 2 пункту технического задания – 256 руб. 50 коп. за период с 15.08.2022 по 19.09.2022;

по 3 пункту технического задания – 320 руб. 60 коп. за период с 15.08.2022 по 28.09.2022;

по 4 пункту технического задания – 35 руб. 63 коп. за период с 15.09.2022 по 19.09.2022;

по 5 пункту технического задания – 33 руб. 75 коп. за период с 15.09.2022 по 28.09.2022;

по 6 пункту технического задания – 99 руб. 75 коп. за период с 15.09.2022 по 28.09.2022.

Пунктом 1 технического задания предусматривалось оказание услуг по доставке груза: муки пшеничной хлебопекарной первого сорта – 20 тонн в срок до 09.08.2022.

Груз согласно заявке от 02.08.2022 №33/5-23-303, о предоставлении транспорта под загрузку в срок не позднее 09-00 часов 03 августа 2022 года был доставлен 05.08.2022, что подтверждается товарной накладной, товарно-транспортной накладной, подписанными грузополучателем.

Пунктом 2 технического задания предусматривалось оказание услуг по доставке груза: муки ржаной хлебопекарной обдирной– 20 тонн, в срок до 14.08.2022.

Груз согласно заявке от 02.08.2022 №33/5-23-303, о предоставлении транспорта под загрузку в срок не позднее 09-00 часов 11 августа 2022 года был доставлен 10.08.2022, что подтверждается товарной накладной, товарно-транспортной накладной, подписанными грузополучателем.

Пунктом 4 технического задания предусматривалось оказание услуг по доставке груза: муки ржаной хлебопекарной обдирной– 20 тонн, в срок до 14.09.2022.

Груз согласно заявке от 30.08.2022 №33/5-23-317, о предоставлении транспорта под загрузку в срок не позднее 09-00 часов 31 августа 2022 года был доставлен 31.08.2022, что подтверждается товарной накладной, товарно-транспортной накладной, подписанными грузополучателем.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 7 ст. 94 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие, в частности, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема -требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. Приемка исполнения но контракту осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии - подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо заказчиком в те же сроки направляется контрагенту в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги согласно пункту 8 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ считается дата размещения в единой информационной системе в сфере закупок документа о приемке, подписанного заказчиком.

Таким образом, Законом № 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта должно происходить в соответствии с условиями, установленными контрактом, при этом порядок приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, порядок оформления результатов такой приемки, а также порядок и сроки оплаты товара, работы, услуги устанавливаются заказчиком самостоятельно в контракте.

В соответствии с пунктом 2.1.8 контракта моментом исполнения обязательств исполнителя по оказанию транспортно-экспедиционных услуг по государственному контракту считается факт передачи товара исполнителем, указанному в техническом задании грузополучателю, что подтверждается соответствующим оформлением товарной накладной, доверенностью, товарно-транспортной накладной, подписанной уполномоченными представителями сторон без замечаний (п.п. 2.1.8 контракта).

Как следует из информации, размещенной на официальном сайте в информационной системе в сфере закупок, документ о приемке оказанных услуг подписан исполнителем 13.09.2022, размещен 19.09.2022 (подписано заказчиком 19.09.2022).

Несмотря на необходимость электронного актирования, именно товарные и товарно-транспортные накладные, подписанные уполномоченными лицами, являются доказательством своевременного выполнения обязательств. Несвоевременное составление электронной документации в установленном порядке не свидетельствует о нарушении сроков оказания услуг.

Ответчиком в полной мере исполнена обязанность, возложенная на него частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ в пределах срока действия контракта, и он не может считаться стороной, нарушившей обязательства по контракту.

Поскольку груз по п.п. 1, 2, 4 технического задания был доставлен в пределах согласованных сроков, оснований для привлечения исполнителя к ответственности в виде взыскания неустойки за нарушение сроков оказания услуг не имеется.

Пунктом 3 технического задания было предусмотрено оказание услуг в части доставки груза: крупы ячменной ячневой № 1 – 13 тонн, от места загрузки <...> до ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области Смоленская обл., Сафоновский р-н, п. Вадино в срок до 14.09.2022.

Заявка №33/5-23-326 о предоставлении транспорта под загрузку в срок не позднее 09-00 часов 16 сентября 2022 года была направлении истцом ответчику 15.09.2022, т.е. за пределами срока оказания данной услуги.

Пунктом 5 технического задания было предусмотрено оказание услуг в части доставки груза: крупы ячменной перловой № 3 – 13 тонн, от места загрузки <...> до ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области Смоленская обл., Сафоновский р-н, п. Вадино в срок до 14.09.2022.

Заявка №33/5-23-326 о предоставлении транспорта под загрузку в срок не позднее 09-00 часов 16 сентября 2022 года была направлена истцом ответчику 15.09.2022, т.е. за пределами срока оказания данной услуги.

В связи с направлением заявок после согласованных сроков оказания услуг ответчик не приступил к их исполнению.

При таких обстоятельствах, ответчик не может считаться просрочившим выполнение спорных заявок в указанный истцом период, что исключает в силу положений статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации основания для начисления пени.

Пунктом 6 технического задания было предусмотрено оказание услуг в части доставки груза: муки пшеничной второго сорта – 20 тонн, от места загрузки <...> до ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области Смоленская обл., Сафоновский р-н, п. Вадино в срок до 14.09.2022.

Заявка №33/5-23-320 от 08.09.2022 о предоставлении транспорта под загрузку в срок не позднее 09-00 часов 12 сентября 2022 года не была исполнена ООО «НТИ», транспортное средство не было предоставлено под загрузку.

Сведений о том, что исполнителем были оказаны вышеуказанные услуги, материалы дела не содержат.

Факт неисполнения обязательств по контракту в данной части подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен. Период и количество дней просрочки исполнения ответчиком обязательства истцом определено правомерно.

Расчет пени проверен судом и признан обоснованным.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика 99 руб. 75 коп. пени за нарушение сроков оказания услуг, начисленных за период с 15.09.2022 по 28.09.2022 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа за неисполнение контракта №03271000088220000850001 от 28.07.2022 в сумме 17 100 руб.

В отзыве на исковое заявление ООО «НТИ» указало о неправомерности начисления штрафа исходя из общей цены контракта, полагало, что штраф должен рассчитываться из стоимости невыполненной части.

В силу части 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила определения размера штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств по контракту установлены в Постановлении Правительства РФ от 30.08.2017 №1042.

Аналогичные условия установлены сторонами в п. 5.3.2 контракта.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 36 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Согласно п. 8 ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Материалами дела подтверждено, что государственный контракт №03271000088220000850001 от 28.07.2022 расторгнут сторонами по взаимному согласию путем подписания дополнительного соглашения от 28.09.2022 в порядке п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 8 ст. 95 ФЗ №44-ФЗ.

При этом доказательства, свидетельствующие, что основанием для расторжения контракта явилось нарушение исполнителем своих обязательств по контракту, наряду с доказательствами отказа заказчика от исполнения контракта, в связи с нарушением исполнителем сроков оказания услуг, в материалах дела отсутствуют.

Соглашение о расторжении контракта принято сторонами путем свободного волеизъявления, не оспаривалось кем-либо из заинтересованных лиц, не признано недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

На момент заключения соглашения о расторжении контракта заказчиком не предъявлялось требований к подрядчику об оплате штрафа в сумме 17 100 руб. за неисполнение контракта в полном объеме.

Как вышеуказывалось пунктом 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, разъяснено, что допускается одновременное начисление пени за просрочку исполнения обязательства по контракту и штрафа за неисполнение обязательства, когда имел место односторонний отказ заказчика от контракта по этому основанию.

Заявляя о взыскании штрафа за неисполнение контракта, заказчик фактически требует применение двойного характера ответственности, что нельзя признать допустимым и соответствующим требованиям действующего законодательства и условиям контракта.

Законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обязательства (части 7 и 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ). Для такого вида нарушения как просрочка исполнения обязательства установлен специальный вид ответственности - пеня.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании штрафа за неисполнение контракта в сумме 17 100 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований в сумме 99 руб. 75 коп, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета РФ 10 руб. 96 коп. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Национальные транспортные инновации» в пользу федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» 99 руб. 75 коп. пени.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Национальные транспортные инновации» в доход федерального бюджета РФ 10 руб. 96 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья М.С. Прудникова