Решение от 29 сентября 2022 г. по делу № А83-602/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-602/2022
29 сентября 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Муниципального бюджетного учреждения городского округа Алушта Республики Крым "Управление благоустройства города и капитального строительства" (298500, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2019, ИНН: <***>, КПП: 910301001)

к Индивидуальному предпринимателю главе Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 22.07.2014)

о взыскании денежных средств,

в отсутствии сторон, ввиду неявки уполномоченных представителей сторон;

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Алушта Республики Крым "Управление благоустройства города и капитального строительства" обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю главе Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 с требованием о взыскании суммы пени за просрочку в размере 292 777,43 руб.

С учётом предоставленного судом срока для устранения недостатков, исковое заявление принято к производству суда Определением Арбитражного суда Республики Крым от 04 февраля 2022 года с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 04 апреля 2022 года, ввиду необходимости выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства с назначением предварительного судебного заседания на 24 мая 2022 года, в ходе которого, признав дело подготовленным суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешёл на стадию судебного разбирательства и отложил судебное заседание по причине необходимости предоставления сторонами дополнительных документов.

В судебное заседание, назначенное на 27 сентября 2022 года стороны явку уполномоченных представителей не обеспечили.

Согласно имеющегося в материалах дела отзыва на исковое заявление от 27 февраля 2022 года, Индивидуальный предприниматель глава Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку просрочка по контракту произошла не по вене подрядчика, а в связи с бездействием заказчика; а также, поскольку акт выполненных работ подписан и принят заказчиком без каких-либо претензий.

Суд в порядке положений статьи 123 АПК РФ признал лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения спора. В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Суд, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 АПК РФ. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав позицию сторон, установил следующие обстоятельства.

21 мая 2021 года между Муниципальным бюджетным учреждением городского округа Алушта Республики Крым "Управление благоустройства города и капитального строительства" (Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем главой Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (Исполнитель) был заключен контракт № 63\21-К на выполнение работ по благоустройству зеленых зон на территории города Алушта Республики Крым.

Контракт заключен с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». ИКЗ №213910309235291030100100240248130244.

Согласно пункту 1.1. Исполнитель ответчик обязался по заданию Заказчика, с использованием собственных материалов выполнить «Работы по благоустройству зеленых зон на территории города Алушта Республики Крым» в соответствии с проектом по благоустройству зеленных зон на территории города Алушты, являющегося неотъемлемой частью Контракт, а Заказчик обязался принять их результат и оплатить выполненные работы.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта, объем выполненных работ определяется Проектом по благоустройству зеленых зон на территории г. Алушта, являющейся неотъемлемой частью контракта, с момента его подписания, спецификацией (Приложение №1 к контракту), Графиком выполнения работ по благоустройству зеленых зон на территории города Алушты Республики Крым (Приложение №2 к контракту), расчетом стоимости выполнения работ по благоустройству зеленых зон на территории города Алушты Республики Крым (приложение №3 к контракту).

Согласно пункту 2.1. договора общая стоимость выполняемых работ (цена договора) составляет 20 473 946,00 руб., НДС не облагается в связи с установлением для Исполнителя упрощенной системы налогообложения в соответствии со статьей 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2.4 договора предусмотрено что оплата работ, выполняемых ответчиком, осуществляется на основании подписанного сторонами сводного акта приемки выполненных работ в течении 15 рабочих дней. Авансирование не производиться.

Согласно.3.1. контакта работы должны быть выполнены с даты подписания настоящего контракта в течение 80 (восемьдесят) календарных дней.

Таким образом, работы должны были быть выполнены в срок до 09 августа 2021 года.

Пунктом 3.5 договора предусмотрено, что оплата по промежуточным актам не производится.

Согласно п.4.1,4.2 контракта исполнитель обязан выполнить работы, в полном соответствии с условиями контракта, Проектом по благоустройству зеленых зон на территории города Алушты, спецификацией (Приложение №1 контракту), Графиком выполнения работ по благоустройству зеленых зон на территории города Алушты Республики Крым (Приложение №2 контракту), расчет стоимости выполнения работ по благоустройству зеленых зон на территории города Алушты Республики Крым (Приложение №3 контракту) и сдать Заказчику работы результаты выпиленных работ; выполнить работы в срок, указанный п.3.1 настоящего контракта.

21 мая 2021 года между сторонами подписан Акт приема-передачи по Контракту №63/21-К от 21 мая 2021 года Заказчик передал, а Исполнитель принял «проект по благоустройству зеленых зон на территории города Алушты», являющейся неотъемлемой частью контракта.

27 мая 2021 года между сторонами подписан Акт сдачи-приемки выполненных работ №1 (промежуточный акт) на сумму 1 005 000,00 руб.

27 мая 2021 года между сторонами был подписан Акт сдачи-приемки выполненных работ №2 (промежуточный акт) на сумму 656 239,00 руб.

02 июня 2021 года между сторонами подписан Акт сдачи-приемки выполненных работ №3 (промежуточный акт) на сумму 373 789,00 руб.

03 июня 2021 года между сторонами подписан Акт сдачи-приемки выполненных работ №4 (промежуточный акт) на сумму 210 625,00 руб.

12 июля 2021 года между сторонами подписан Акт сдачи-приемки выполненных работ №5 (промежуточный акт) на сумму 1 867 635,00 руб.

12 июля 2021 года между сторонами подписан Акт сдачи-приемки выполненных работ №6 (промежуточный акт) на сумму 555 440,00 руб.

23 августа 2021 года Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Алушты «Управление благоустройства города и капитального строительства» направило Индивидуальному предпринимателю главе Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 претензию исх.№824/607 от 21 августа 2021 года с требованием об оплате пени за просрочку в размере 292 777,43 руб.

В ответ на указанную претензию, письмом исх.№50 от 26 августа 2021 года, Индивидуальный предприниматель глава Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, указала на отсутствие вины подрядчика в задержке выполнения работ по контакту, поскольку исполнитель неоднократно обращался к заказчику с требованием представит точки подключения к водопроводу (письма от 26 мая 2021 года, от 09 июля 2021 года, 19 июля 2021 года исх.№41, 19 июля 2021 года исх.№42, 21 июля 2021 года исх.№43).

27 августа 2021 года между сторонами был подписан Акт сдачи-приемки выполненных работ №7 (промежуточный акт) на сумму 2 705 588,00 руб.

27 августа 2021 года между сторонами был подписан Акт сдачи-приемки выполненных работ №8 (промежуточный акт) на сумму 13 011 690,00 руб.

27 августа 2021 года между сторонами был подписан Акт сдачи-приемки выполненных работ №9 (промежуточный акт) на сумму 87 940,00 руб.

01 сентября 2021 года между сторонами был подписан Акт №1/9/2021 об оказании услуг, согласно которого Исполнитель выполнил, а Заказчик принял работы по благоустройству зленных зон на территории города Алушты Республики Крым на общую сумму 20 473 946,00 руб.

01 сентября 2021 года между сторонами был подписан Акт сдачи-приемки выполненных работ (сводный акт) на общую сумму 20 473 946,00 руб.

08 сентября 2021 года Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Алушты «Управление благоустройства города и капитального строительства» направило Индивидуальному предпринимателю главе Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 претензию исх.№663 с требованием об оплате пени за просрочку в размере 292 777,43 руб.

Так, по мнению истца, работы подрядчиком выполнены с нарушением сроков, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 7.1 при нарушении условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующем законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом.

Согласно п.7.5 контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель уплачивает заказчику неустойку 9штраф, пени).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапам исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Поскольку ответчиком претензионное письмо исх.№663 от 08 сентября 2021 года осталось без удовлетворения, истец вынужден обратится с настоящим исковым заявлением в суд с настоящим исковым заявлением в суд.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 766 ГК РФ в случае, если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

Статьей 767 ГК РФ установлено, что при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ. Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является договором подряда, взаимоотношения сторон по которым, с учетом заявленных по делу требований, регламентируются положениями главы 37 ГК РФ, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки (часть 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Довод ответчика о том, что просрочка была вызвана нарушением со стороны заказчика отклоняется, поскольку исполнитель в нарушении статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации не уведомил Заказчика о приостановлении работ в связи с указанными обстоятельствами.

Согласно требованиям статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства, как того требует статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п.5 ст.34 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 7.6 контракта определено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапам исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

С учетом подписания промежуточных актов сдачи-приемки выполненных работ, суд считает начисление неустойки необходимо производить в следующем порядке:

Задолженность:

20 473 946,00 руб.

Период просрочки:

с 10.08.2021 по 01.09.2021

Доля от ставки ЦБ:

1/300

Расчёт ставки:

Действующая на дату подписания актов



Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

-1 005 000,00

27.05.2021

Оплата задолженности на 1 005 000,00 руб.

-1 661 239,00

27.05.2021

Оплата задолженности на 656 239,00 руб.

-2 035 028,00

02.06.2021

Оплата задолженности на 373 789,00 руб.

-2 245 653,00

03.06.2021

Оплата задолженности на 210 625,00 руб.

-4 113 288,00

12.07.2021

Оплата задолженности на 1 867 635,00 руб.

-4 668 728,00

12.07.2021

Оплата задолженности на 555 440,00 руб.

15 805 218,00

10.08.2021

Новая задолженность на 20 473 946,00 руб.

15 805 218,00

10.08.2021

27.08.2021

18

6.5

15 805 218,00 ? 18 ? 1/300 ? 6.5%

61 640,35 р.

13 099 630,00

27.08.2021

Оплата задолженности на 2 705 588,00 руб.

13 099 630,00

28.08.2021

27.08.2021

0
6.5

13 099 630,00 ? 0 ? 1/300 ? 6.5%

0,00 р.

87 940,00

27.08.2021

Оплата задолженности на 13 011 690,00 руб.

87 940,00

28.08.2021

27.08.2021

0
6.5

87 940,00 ? 0 ? 1/300 ? 6.5%

0,00 р.

0,00

27.08.2021

Оплата задолженности на 87 940,00 руб.

Сумма основного долга: 0,00 руб.

Сумма неустойки: 61 640,35 руб.

Таким образом, пеня за просрочку исполнения подрядчиком обязательства, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца составляет 61 640,35 руб.

При этом суд установил следующее.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В 2021 году порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 783 от 04.07.2018 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2594) (далее - Правила N 783).

Согласно пункту 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в 2021 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Пункт 3 Правил N 783 устанавливает случаи и порядок списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Так, согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

С учетом буквального толкования Постановления N 783, в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) по контракту не превышает 5 процентов цены контракта, то при условии исполнения обязательств по контракту в 2021 году в полном объеме, а также подтверждения исполнителем ее наличия и факта неуплаты, списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при таких условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При этом, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Из толкования приведенных норм, с учетом их применения к обязательствам 2021 года на основании Федерального закона N 476-ФЗ, следует, что они направлены на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах путем финансовой поддержки исполнителей по государственным и муниципальным контрактам.

То есть при исполнении контракта в полном объеме в 2021 году (применительно к 2021 году) исполнителям предоставляются меры поддержки, в том числе такая мера как списание неустоек, начисленных по этому контракту. Начисленная неустойка (пеня) составила 61 640,35 руб., что не превышает 5 процентов цены контракта 20 473 946,00 руб. (составляет 0,3% от цены контракта).

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 №783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Таким образом, обоснованы доводы общества о том, что Правила списания от 04.07.2018 №783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации, вследствие чего штраф подлежит списанию и не может взыскиваться.

Таким образом, исковые требования о взыскании пени подлежат оставлению без удовлетворения.

Как установлено в части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 8856,00 руб., которая соответствует поддерживаемым на дату вынесения решения требованиям на сумму 292 777,43 руб.

Поскольку исковые требования оставлены без удовлетворения, судебные расходы, понесенные истцом при оплате государственной пошлины, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.Н. Гризодубова