Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А59-790/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

тел./факс 460-945, http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

Дело № А59-790/2021
30 апреля 2021 года
город Южно-Сахалинск



Резолютивная часть решения принята 20 апреля 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2021.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Ким С.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 693020, <...>)

к акционерному обществу «Пассажирская компания «Сахалин» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 693020, <...>)

о взыскании неустойки по государственному контракту № 33 от 29.01.2020 в размере 1 000 рублей,



У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, учреждение) обратилось с иском к акционерному обществу «Пассажирская компания «Сахалин» (далее – ответчик, общество) о взыскании неустойки по государственному контракту № 33 от 29.01.2020 в размере 1 000 рублей.

В обоснование иска указано на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по государственному контракту.

Определением суда от 01.03.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

26 марта 2021 года от АО «Пассажирская компания «Сахалин» поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик против удовлетворения иска возражал.

20.04.2021 судом принята резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

23.04.2021 от истца поступило заявление об изготовлении мотивированного решения суда по делу.

Поскольку истцом соблюден пятидневный срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ для подачи заявления о составлении мотивированного решения, заявление государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации подлежит удовлетворению.


Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 29 января 2020 года между государственным учреждением – Сахалинское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (заказчик) и акционерным обществом «Пассажирская компания «Сахалин» (исполнитель) заключен государственный контракт № 33 на оказание услуг по перевозке граждан-получателей социальных услуг, а также сопровождающих их лиц на железнодорожном транспорте в поездах дальнего следования к месту лечения и обратно в 2020 году.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта, настоящий контракт определяет порядок взаимодействия сторон по реализации Федерального закона от 17.07.1999 № № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в части обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, бесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

По настоящему контракту исполнитель обязуется оказать услуги по перевозке граждан-получателей социальных услуг, а также сопровождающих их лиц на железнодорожном транспорте в поездах дальнего следования к месту лечения и обратно в 2020 году, а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (п. 1.2 контракта).

Согласно пункту 1.5, срок оказания услуг: с момента подписания контракта по 31.12.2020.

Пунктом 1.8 контракта предусмотрено, что цена настоящего контракта определяется как стоимость фактически выполненных по установленным тарифам исполнителем перевозок пассажиров во внутреннем сообщении, с учетом налога на добавленную стоимость, плату за пользование постельными принадлежностями, а также платежей и удержаний, возникающих в связи с оформлением и переоформлением проездных документов (билетов), установленных Федеральной службой по тарифам.

Цена контракта 300 000 рублей, в том числе НДС, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, и может быть изменена в порядке и на условиях, предусмотренных ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и настоящим контрактом,

В цену контракта входят все затраты исполнителя, связанные с исполнением контракта (п. 1.9 контракта).

В разделе 2 контракта определены права и обязанности сторон.


Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что для расчетов по контракту исполнитель до 20 числа календарного месяца, следующего за отчетным, предоставляет заказчику счет (счет-фактуру) за выполненные исполнителем перевозки пассажиров с приложением к нему – реестра выполненных перевозок, на бумажном носителе по форме, согласно приложению № 3 к контракту, и с передачей реестра в электронном виде.

После получения реестра выполненных перевозок заказчик осуществляет его проверку в течение 5 рабочих дней с момента получения и, в случае необходимости, предоставляет исполнителю реестр требующих подтверждения выполненных перевозок граждан-получателей социальных услуг, а также сопровождающих их лиц в поездах дальнего следования к месту лечения и обратно на бумажном носителе по форме, согласно приложению № 4 к контракту, и с передачей реестра в электронном виде (п. 3.2 контракта).

Исполнитель проверяет реестр требующих подтверждения выполненных перевозок в течение 5 рабочих дней с момента его получения, и по результатам проверки составляет и представляет заказчику реестр подтвержденных выполненных перевозок на бумажном носителе по форме, согласно приложению № 5 к контракту, и с передачей реестра в электронном виде.

При расхождении суммы реестра требующих подтверждения выполненных перевозок и суммы реестра подтвержденных выполненных перевозок, необходимые изменения вносятся исполнителем в реестр выполненных перевозок на бумажном носителе, а также производится корректировка счета за выполненные исполнителем перевозки пассажиров в отчетном периоде (п. 3.3 контракта).

Согласно пункту 3.5 контракта факт исполнения обязательств по настоящему контракту за отчетный месяц подтверждается подписываемым сторонами актом выполненных работ по форме согласно приложению № 6 к контракту, предоставляемым одновременно с документами, указанными в пунктах 3.1, 3.3 контракта.

22 сентября 2020 года исполнитель письмом от 09.09.2020 № 603 направил в адрес заказчика документы для оплаты по контракту – счет на оплату № 600 от 09.09.2020 на сумму 19 918,50 руб., акт о выполнении сторонами своих обязательств за август 2020 года, реестр, оформленных проездных документов на пассажирские перевозки граждан-получателей социальных услуг, а также сопровождающих их лиц к месту лечения и обратно в августе 2020 года.

Заказчик, в свою очередь, направил исполнителю письмо от 28.09.2020 исх. № 03-35/6512-7270 о невозможности оплаты счета № 600, по причине, что гражданин ФИО1, указанный в реестре выполненных перевозок, фактически проезд не осуществил. Этим же письмом заказчик просил исключить перевозку ФИО1 из реестра.

В связи с отказом исполнителя исключить перевозку гражданина ФИО1 из реестра (письмо от 15.10.2020 исх. № 2560/пкс), истец направил в адрес ответчика претензию от 20.10.2020 исх. № 09-10/6509-3197 с требованием уплатить штраф в размере 1 000 рублей за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, которая оставлена без удовлетворения, что и послужило основаниям для обращения с настоящим иском в суд.


Судом установлено, что спорные правоотношения подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), норм главы 39 ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со ст. 307, 309, 310 Гражданского кодекса в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, предусмотренные договором возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации оплате подлежат фактически оказанные услуги

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 4.3.4 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 1 000 рублей.


Истец, заявляя требования, указал, что ответчиком неправомерно выставлен к оплате счет с реестром выполненных перевозок, в котором указан гражданин ФИО1, который фактически проезд не осуществил.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, указал, что гражданину ФИО1 на основании талона на право безвозмездного проезда в поезде дальнего следования к месту лечения был оформлен проездной документ (билет) на пассажирский поезд на дату 18.08.2020, время отправления 22-04 часов. В указанные дату и время исполнитель обеспечил перевозку пассажиров, однако гражданин ФИО1 на посадку не явился, возврат билета не осуществлял. Таким образом, ответчик исполнил свои обязательства по контракту, вины в том, что пассажир не осуществил посадку в поезд, указанный в проездном документе, нет.

Суд признает доводы ответчика обоснованными в силу следующего.

Согласно пункту 2.1.2 исполнитель обязуется оформлять проездные документы (билеты) в соответствии с Правилами и порядком оформления проездных документов (билетов) в поездах дальнего следования гражданам-получателям социальных услуг, а также сопровождающим их лицам для проезда к месту лечения и обратно.

Пунктом 1.8 контракта предусмотрено, что цена настоящего контракта определяется как стоимость фактически выполненных по установленным тарифам исполнителем перевозок пассажиров во внутреннем сообщении, с учетом налога на добавленную стоимость, плату за пользование постельными принадлежностями, а также платежей и удержаний, возникающих в связи с оформлением и переоформлением проездных документов (билетов), установленных Федеральной службой по тарифам.


В соответствии с пунктом 1.3, контракта, перевозка к месту лечения и обратно пассажиров осуществляется исполнителем в соответствии с законодательными иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденными Приказом Минтранса России от 19.12.2013 № 473 (далее – Правила).

Согласно пункту 87 Правил пассажир имеет право получить стоимость билета без стоимости плацкарты, плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи (за исключением сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования):

при возврате в билетную кассу неиспользованного проездного документа (билета) менее чем за 2 часа до отправления поезда;

при возврате перевозчику неиспользованного проездного документа (билета), приобретенного для проезда в составе организованной группы пассажиров, менее чем за 3 суток до отправления поезда;

при возврате неиспользованного проездного документа (билета) на поезд дальнего следования в билетную кассу станции посадки пассажира при опоздании на поезд в течение 12 часов с момента его отправления;

при возврате неиспользованного проездного документа (билета) в билетную кассу станции посадки пассажира вследствие болезни или несчастного случая в течение 5 суток с момента отправления поезда, на который был приобретен проездной документ (билет).


Статьей 431 ГК РФ предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Оценив условия контракта, в том числе положения пунктов 1.1, 1.2, 1.8., 2.1.2 контракта, из буквального их содержания на основании ст. 431 ГК РФ, суд приходит к выводу, что по условиям контракта обязанность исполнителя по перевозке граждан-получателей социальных услуг включает в себя комплекс мероприятий, направленных на достижение, указанных в контракте целей и подлежащих оплате, в том числе оформление и переоформление проездных документов.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что ответчик свои обязательства по оформлению проездного документа (билета) гражданину-получателю социальных услуг ФИО1 исполнил, доказательств возврата последним оформленного проездного документа, как до отправления поезда, так и после, в материалы дела не представлено.

Таким образом, доводы истца о ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязательств по контракту не нашли своего подтверждения.

Кроме того, стоит отметить, что учреждение, заявляя требования о взыскании штрафа в соответствии с пунктом 4.3.4 контракта, не указало, в чем именно выразилось неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств ответчиком (неосуществление перевозки гражданина или отказ в корректировке реестра).


При изложенных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду недоказанности.




В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 и 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 2 статьи 229 АПК РФ).

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья С.И. Ким