Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А21-13031/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21- 13031/2019
г.Калининград
19 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Т.В.Пахомовой, при ведении протокола секретарем ФИО1., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 105005, <...>) (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, истец) к АО «Янтарьэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 236022, <...>, (далее – ответчик):

- о признании незаконным существующее подключение кабельной линии электроснабжения <...> от электрического щита, находящегося в подвальном помещении административного здания в/ч 32497;

- об обязании АО «Янтарьэнерго» ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии жилой квартиры;

При участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО3, ФИО4 – представители по доверенности, паспорту;

от ответчика: ФИО5 – представитель по доверенности, паспорту

от третьего лица: ФИО2 по паспорту.

Суд,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы (г. Москва)» функции по обеспечению коммунальными ресурсами потребителей Минобороны России с 01.04.2017 переданы федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России.

Во исполнение вышеуказанного приказа по акту приема-передачи от 03.04.2017 в управление Учреждению было передано здание, расположенное по адресу: <...>.

Порядок коммунально-эксплуатационного обеспечения воинских частей в мирное время определен приказом министра обороны Российской Федерации №860 от 30 декабря 2017 года. Эти обязанности в г. Калининграде возложены на жилищно-коммунальную службу №1 филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Балтийскому флоту (далее - ЖКС №1).

Как следует из искового заявления, в ходе контрольного осмотра 10.07.2019 года комиссией ЖКС №1 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по БФ состояния материально-технической базы войсковой части 32497 года было проверено состояние электрического щита, находящегося в подвальном помещении административного здания, расположенного по адресу: <...>.

В результате проведенной комиссией ЖКС № 1 проверки, согласно акту обследования электроустановки от 10.07.2019, был обнаружен подключенный силовой кабель электропитания к электрощиту, который заходит через фундамент административного здания и далее проходит открыто по полу и стенам подвала, было выявлено подключение кабельной линии электроснабжения жилой квартиры мансардного типа с улицы Адмиральской, дом 14, квартира 7, от электрического щита находящегося в подвальном помещении административного здания войсковой части 32497, находящейся по адресу: <...>.

15.07.2019 года было направлено письмо в АО «Янтарьэнерго» о необходимости отключения силового кабеля питания квартиры гр. ФИО2 от щита административного здания с предложением произвести переподключение указанной квартиры к сетям АО «Янтарьэнерго», минуя подключение к электрощиту административного здания по ул. Нахимова, 13.

26.07.2019 года АО «Янтарьэнерго» в ответ сообщило, что действия ЖКС № 1 по ограничению режима электропотребления гр. ФИО2 противоречат законодательству в сфере электроэнергетики и ведут к нарушению прав потребителя.

29.08.2019 года было направлено письмо в 948 отдел Государственного технического надзора Министерства обороны Российской Федерации с просьбой обследовать трассу прохождения по подвалу вышеуказанного здания выявленного силового кабеля на предмет наличия нарушений.

05.09.2019 года, согласно акту осмотра, 948 отделом Государственного технического надзора Министерства обороны Российской Федерации, при осмотре части кабельной линии, обеспечивающей электроснабжение квартиры мансардного типа по ул. Адмиральской, д. 14, кв. 7 гр. ФИО2, внутри подвальных помещений здания по ул. Нахимова, 13, выявлены факты нарушения «Правил устройства электроустановок» и утвержденного проектного решения при прокладке кабельной линии.

Истец полагая, что выявленные проверкой ЖКС № 1 нарушения присоединения к сетям АО «Янтарьэнерго» кабеля электропитания квартиры гражданки ФИО2 через подвал административного здания войсковой части 32497 по ул. Нахимова, 13, не соответствует выданным гражданке ФИО2 техническим условиям и актам по их выполнению, обратился в арбитражный суд с данным иском.

Для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены, или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик и третье лицо по иску возражали. В удовлетворения исковых требований просили суд отказать.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены, или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд, исследовав представленные доказательства, как того требует статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства регламентирована Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-Ф'З «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ От 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения).

В соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике» (в редакции на момент возникновения правоотношений между АО «Янтарьэнерго» и третьим лицом - гр. ФИО6) технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер; указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям; любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения; отказ в технологическом присоединении при выполнении такими лицами указанных условий не допускается; критерии наличия (отсутствия) технической возможности и правила технологического присоединения к электрическим сетям определяются Правительством Российской Федерации; технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется на основе договора.

В соответствии с п. 3 Правил технологического присоединения (в редакции на момент возникновения правоотношений между АО «Янтарьэнерго» и третьим лицом - гр. ФИО2) Сетевая организация обязана выполнять в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению впервые вводимых в эксплуатацию, вновь построенных, расширяющих свою ранее присоединенную мощность и реконструируемых энергопринимающих устройств к своим электрическим сетям при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. П. 7 Правил технологического присоединения предусматривал следующую процедуру технологического присоединения:

-подача заявки на технологическое присоединение с требованием выдачи технических условий;

-подготовка технических условий и направление проекта договора, включающего технические условия;

-заключение договора;

-выполнение технических условий со стороны присоединяемого лица и со стороны сетевой организации;

выполнение действий по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети;

проверка выполнения технических условий и составление акта о технологическом присоединении.

Технологическое присоединение жилой квартиры № 7 мансардного типа, максимальной мощностью 4,5 кВт, расположенной по ул. Адмиральская, д.14 в г. Калининграде, осуществлено на основании договора об осуществлении технологического присоединения от 14.03.2007 № 85, заключенного между АО «Янтарьэнерго» - сетевой организацией, и гр. ФИО2 - Заявителем, неотъемлемой частью которого являются технические условия № 1844/06 (срок действия продлен до 16.09.2010 на основании обращения Заявителя).

В составе заявки на технологическое присоединение Заявителем представлено Разрешительное письмо № 792 от 20.1 1.2006 на предоставление технических условий, согласований (заключений) для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения для рассмотрения возможности реконструкции жилого дома с целью освоения чердачного пространства под жилую отдельную квартиру мансардного типа, выданное Заявителю мэрией города Калининграда.

В соответствии с заключенным между АО «Янтарьэнерго» и гр. ФИО2 договором об осуществлении технологического присоединения от 14.03.2007 № 85 и техническими условиями № 1844/06 Заявителем получены дополнительные технические условия от 26.06.2007 № 716, выданные Калининградской квартирно-эксплуатационной частью района Министерства обороны РФ, с согласованием схемы подключения энергопринимающих устройств жилой квартиры № 7 мансардного типа, максимальной мощностью 4,5 кВт, расположенной по ул. Адмиральская, д. 14 в г. Калининграде к ВРУ 0,4 кВ административного здания по ул. Нахимова, д. 13.

В соответствии с выданными техническими условиями Заявителем разработан проект реконструкции чердачного пространства под отдельную квартиру, мероприятия по электроснабжению предусмотрены разделом «Принципиальная схема электроснабжения», согласованным АО «Янтарьэнерго», Начальником Калининградской КЭЧ района МО РФ. Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калининградской области.

По итогам выполненных мероприятий гр. ФИО2, выданы документы о надлежащем выполнении технических условий: Справка о выполнении дополнительных технических условий от 24.08.2009 № 1205/1, выданная Калининградской квартирно-эксплуатационной частью района Министерства обороны РФ; Акт № 414/09 от 29.09.2009 выполнения технических условий, подписанный АО «Янтарьэнерго» и гр. ФИО2 09.10.2009 сетевой организацией и Заявителем подписан Акт о технологическом присоединении № 1. Между сторонами (АО «Янтарьэнерго», гр. ФИО2, Калининградская КЭЧ района МО РФ) составлен и подписан Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Указанные документы свидетельствуют о законности выполненных мероприятий по технологическому присоединению объекта Заявителя к электрическим сетям. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным подключения кабельной линии у суда не имеется.

Регулирование отношений, связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии, осуществляется Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств:

а)получение законного требования судебного пристава-исполнителя овведении ограничения режима потребления;

б)нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся вследующих действиях:

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности);

неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг;

неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности;

нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (в том числе превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванное подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования;

в)прекращение обязательств по поставке электрической энергии(мощности) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки)электрической энергии (мощности)) и (или) по оказанию услуг по передачеэлектрической энергии в отношении энергопринимающих устройств и (или)объектов электроэнергетики по договору оказания услуг по передачеэлектрической энергии;

г)выявление факта бездоговорного потребления электрическойэнергии;

д)выявление ненадлежащего технологического присоединенияэнергопринимающих устройств потребителя, которое установленогарантирующим поставщиком, заключившим с этим потребителем в случаях,предусмотренных Основными положениями функционирования розничныхрынков электрической энергии, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, договорэнергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии(мощности)) при отсутствии документов, подтверждающих технологическоеприсоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности;

е)поступление от потребителя заявления о введении в отношении егоэнергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетикиограничения режима потребления в случае, если у потребителя отсутствуеттехническая возможность самостоятельного ограничения режимапотребления;

ж)окончание срока, на который осуществлялось технологическоеприсоединение с применением временной схемы электроснабжения иливозникновение основания для его досрочного прекращения;

з)возникновение (угроза возникновения) аварийныхэлектроэнергетических режимов;

и)необходимость проведения ремонтных работ на объектахэлектросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединеныэнергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетикипотребителя, или необходимость проведения ремонтных работ на объектахэлектросетевого хозяйства смежных сетевых организации (объектахэлектросетевого хозяйства иных владельцев) либо на объектах попроизводству электрической энергии в случае, если проведение этих работневозможно без ограничения режима потребления.

Требования по ограничению режима электропотребления установлены разделом II Правил. В соответствии с пунктом 4 Правил ограничение режима потребления вводится по инициативе:

а)гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающейорганизации, производителя электрической энергии (мощности) нарозничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи снаступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертомподпункта «б» пункта 2 Правил;

б)гарантирующего поставщика, с которым заключен договорэнергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии(мощности)) при отсутствии документов, подтверждающих технологическоеприсоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности, - в связис наступлением обстоятельств, указанных в подпункте «д» пункта 2 Правил;

в)гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающейорганизации), выявившего факт бездоговорного потребления электрическойэнергии, - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте «г» пункта 2 Правил и если сетевая организация не присутствовала при проведении указанным лицом проверки, в результате которой выявлено бездоговорное потребление;

г)сетевой организации, оказывающей потребителю услуги попередаче электрической энергии в точке, точках поставки, сформированныхв отношении энергопринимающих устройств и (или) объектовэлектроэнергетики, в отношении которых требуется введение ограничениярежима потребления, - в связи с наступлением обстоятельств, указанных вабзацах третьем, четвертом и пятом подпункта "б" и подпункте "в" пункта 2Правил;

д)сетевой организации либо иного лица, к энергопринимающимустройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологическиприсоединены (в случае отсутствия надлежащего технологическогоприсоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающиеустройства и (или) объекты электроэнергетики лица, осуществляющегобездоговорное потребление электрической энергии, либо сетевойорганизации, которая в соответствии с Основными положениями обязанапринимать меры по сокращению уровня или прекращению потребленияэлектрической энергии, - в связи с наступлением обстоятельств, указанных вподпункте «г» пункта 2 Правил;

е)сетевой организации либо иного лица, к энергопринимающимустройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологическиприсоединены энергопринимающие устройства и (или) объектыэлектроэнергетики потребителя, - в связи с наступлением обстоятельств,указанных в подпунктах «а» и «ж» пункта 2 Правил;

ж)потребителя, у которого отсутствует техническая возможностьсамостоятельного ограничения режима потребления, - в связи с наступлениемобстоятельства, указанного в подпункте «е» пункта 2 Правил.

Таким образом, в сложившихся обстоятельствах основания для введения ограничения режима потребления в отношении объекта третьего лица отсутствуют. Следовательно, исковые требования в части введения ограничения электропотребления также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его вынесения.

Судья Т.В.Пахомова